本书考察了一个专业的社会工作机构介入社区治理的过程以及其对社区治理产生的影响。在详细了解社会工作机构的基础上，深入社区进行调查，了解该机构参与社区治理的实践过程，并通过实地调查及访谈、问卷调查、比较研究等方法，评估机构参与社区治理的实践效果。通过对比社会工作介入前后社区治理情况的变化，归纳出社会工作介入我国社区治理的机制和影响因素、作用范围、制度保障以及未来发展的重点领域。

李文静，中国人民大学社会学博士，现为北京科技大学社会学系讲师、硕士生导师，2019年前往美国波特兰州立大学社会工作学院访学；主要研究方向为社会政策理论与应用、城乡社区治理、社区福利体系建设、儿童社会工作等；参与和主持国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目及民政部和中国红十字会等委托课题十余项；在《学海》、《光明日报》（理论）等报刊发表论文近20篇，其中多篇被人大复印报刊资料《社会工作》转载；参与编写著作和教材5部；获得北京高校青年教师暑期社会调研项目一等奖等。

第一章 导论
第一节 研究问题与研究意义
第二节 国内外社会治理相关研究
第三节 概念界定、研究方法与研究内容
第二章 社会工作与我国社区治理改革
第一节 社会工作与我国社区治理改革的关系演变
第二节 社会工作介入社区治理的现实必要性
第三章 S机构基本情况及其介入社区过程
第一节 S机构基本情况
第二节 S机构介入社区治理的形式与过程
第四章 S机构的社区治理实践
第一节 开展以居民需求为导向的社区服务项目
第二节 协助化解社区矛盾纠纷
第三节 开展社区自治服务，协助解决社区问题
第四节 社会工作介入城市社区治理的实践模式
第五章 社会工作促进社区治理创新的成效和作用机制
第一节 社会工作促进社区治理创新的成效
第二节 社会工作促进社区治理创新的机制
第六章 社会工作介入社区治理成效的影响因素
第一节 政府治理理念
第二节 社区治理机制
第三节 政府购买社会组织服务政策
第四节 社区工作者的治理理念和能力
第五节 社会组织发展水平及协作程度
第六节 社区居民的参与意识和能力
第七节 社区治理保障性制度建设水平
第七章 结论与讨论
第一节 嵌入与变迁：社会工作促进社区治理创新的功能定位
第二节 社会工作以福利治理带领社区治理的发展策略
第三节 社会工作介入社区治理的路径和机制
第四节 促进社会工作成效发挥的社区治理保障性制度建设
参考文献
附录 访谈提纲

党的十八届三中全会审
议通过的《中共中央关于全
面深化改革若干重大问题的
决定》将“完善和发展中国
特色社会主义制度，推进国
家治理体系和治理能力现代
化”确定为全面深化改革的
总目标，党的十九届四中全
会对此做出全面部署和具体
安排。基层治理作为国家治
理的重要抓手，历来受到党
和政府的高度重视，2021
年发布的《中共中央 国务
院关于加强基层治理体系和
治理能力现代化建设的意见
》强调：“基层治理是国家
治理的基石，统筹推进乡镇
（街道）和城乡社区治理，
是实现国家治理体系和治理
能力现代化的基础工程。”
社会工作作为一门制度
化、专业化助人方法，遵循
以人为本、助人自助、平等
公正的价值观，运用专业知
识、技能和方法，整合社会
资源，帮助有需要的个人、
家庭、群体和社区，协调社
会关系，预防和解决社会问
题，提高国民生活质量，促
进社会稳定和谐。显然，社
会工作与基层治理存在高度
的契合性。基于此，早在
2006年党的十六届六中全
会审议通过的《中共中央关
于构建社会主义和谐社会若
干重大问题的决定》就做出
了“建设宏大的社会工作人
才队伍”的战略部署。党的
十九届五中全会强调“发挥
群团组织和社会组织在社会
治理中的作用，畅通和规范
市场主体、新社会阶层、社
会工作者和志愿者等参与社
会治理的途径”。《中共中
央 国务院关于加强基层治
理体系和治理能力现代化建
设的意见》专门就基层社区
治理体制改革做出部署，提
出要“创新社区与社会组织
、社会工作者、社区志愿者
、社会慈善资源的联动机制
”。
社区治理是较具中国特
色的社会工作实践和研究场
域。早期相关研究成果或比
较宽泛，或比较琐碎，为后
来的理论创新和实证研究留
下了较大的发挥空间。李文
静女士是我2011级的博士
研究生，2014年获得博士
学位。在读期间，她作为主
要成员参与了我主持的几项
国家级及民政部课题，对社
会工作的专业化和本土化有
较好的认知和积累。她博士
学位论文选题阶段恰逢党的
十八届三中全会召开，会议
提出创新社会治理体制，改
进社会治理方式，鼓励和支
持社会各方面参与，实现政
府治理和社会自我调节、居
民自治良性互动，广泛涉及
基层治理创新这一重大课题
。李文静敏锐地察觉到基层
（社区）治理将成为新的学
术热点，在与我充分讨论后
，果断地将“社会工作介入
城市社区治理研究”作为她
的博士学位论文的选题。无
疑，该选题具有重要的理论
价值和实践意义。在博士学
位论文的基础上，李文静结
合博士后出站报告以及后期
的一些相关研究，最终形成
了《社会工作与城市社区治
理》这部学术专著。从确定
选题至今，李文静致力于该
选题的研究并不断推进，也
算是“十年磨一剑”了。
该书基于社会工作与社
区治理之间关系的理论探讨
和本土思考，提出了分析框
架。以S机构介入社区治理
的实践为例开展长期的实地
调查，调查的对象既包括该
社工机构介入基层治理实践
的B市2个街道下辖的5个社
区，涉及传统社区、商品房
社区以及农改居社区等多种
类型，也对S机构工作者、
街道工作者、社区工作者及
社区居民等进行了深度访谈
，并辅之以定量法、比较法
等多种方法收集、分析资料
。以上述分析框架为逻辑脉
络，结合多种研究方法获得
的资料、启示推进研究，本
书有一些新的发现，主要包
括：（1）社会工作与我国
社区治理的理论关联；（2
）近年来社会工作介入社区
治理的具体领域和方式、成
效、机制与影响因素；（3
）社会工作促进我国社区治
理创新的实践反思与未来发
展等。
本书在理论、方法及应
用上都取得了突破或创新。
理论上，作者从社区治理和
社会工作的内涵出发，推导
出社会工作与社区治理的逻
辑关联，并运用S机构参与
社区治理的实践加以本土化
验证，探讨分析社会工作介
入社区治理的体制、机制、
领域、路径、成效及影响因
素，这些显然丰富了相关理
论成果。方法上，作者基于
社会工作与社区治理的理论
关联提出分析框架，将社会
工作的目标分解为任务目标
和过程目标，并分别与社区
治理的内容和方式相对应，
结合多种研究方法推进研究
，获得了不少新的认识与发
现，证明该分析框架和研究
策略具有科学性、有效性和
可行性，对相关研究的开展
具有方法论意义上的参考与
借鉴价值。应用上，作者基
于实证研究反思了社会工作
在社区治理中能够发挥的作
用、影响因素以及尚缺乏的
机制和制度保障，为后续社
会工作参与社区治理制度和
机制的完善提供了空间；作
者提出的社会工作应通过重
点介入社区福利治理领域，
同时嵌入宏观的社区治理领
域并使二者良性互动等具体
政策建议具有前瞻性和参考
价值。
社会工作基于助人自助
等专业价值，运用专业方法
赋权社区弱势群体和普通居
民表达福利需求，提高居民
福利水平，促进居民的社区
参与。社会工作的理念和方
法给基层政府、社区组织、
居民组织以及社区居民所带
来的影响，使得社会工作的
功能