本书通过我国民办本科教育发展数据、民办本科高校改革案例，全面呈现了2012～2020年我国民办本科教育的发展脉络、发展现状和发展成就，客观分析了我国民办本科教育存在的问题、在新时代面临的机遇和挑战，并对未来我国民办本科教育的发展提出展望。本书旨在向社会展示我国民办本科高校的价值和贡献、办学特色和办学成果，以促进我国民办本科高校共同发展，同时为教育行政主管部门决策提供参考，为全国民办本科高校发展提供借鉴，为我国民办高等教育研究提供资料。

第一章 成就与贡献
第一节 发展概况
第二节 建设成就
第三节 发展贡献
第二章 党建与思政
第一节 全面加强党的领导
第二节 落实立德树人根本任务
第三节 全面提高思想政治教育工作水平
第三章 改革与创新
第一节 建立具有中国特色的现代民办本科大学制度
第二节 探索民办应用型大学发展道路
第三节 提升学生思想品德和综合素养
第四节 构建产教融合应用型人才新模式
第五节 推进创新创业教育
第六节 推动教育信息化建设
第四章 政策与支持
第一节 民办教育新法新政
第二节 地方法律法规
第三节 独立学院政策与法规
第五章 挑战与展望
第一节 面临的机遇
第二节 存在的问题
第三节 未来的展望
大事记
附录

我最早接触到民办教育
问题是40年前，在日本广岛
大学参加联合国教科文组织
亚太地区所召开的关于公立
大学和私立大学优劣的比较
研究。当时各国研究者大都
认为私立大学的教育质量高
于公立大学，哈佛大学就是
私立大学，它的教育质量居
世界之首。哈佛大学的教育
质量之所以高于公立大学，
是由于它具有长期的战略目
标，校长可以长期领导。哈
佛大学在20世纪就有一位校
长任职达40年，形成了哈佛
独特的风格。当时，中国并
无私立大学，有人认为社会
主义国家一切为公，不可能
办私立学校。这是误解。新
中国成立之初，国务院的前
身政务院，就颁布过私立学
校管理规程。其后一段时间
之所以没有私立学校，是由
于当时的“对私改造”。宪法
规定公有制为主体、集体所
有制为辅，缺乏个体所有制
的支撑，所有的私立学校都
成为公立学校。其后，宪法
几经修改，个体经济从允许
作为“辅助”到作为“重要组
成部分”。因此，私立（民
办）教育也就如本书所说的
从作为“有益补充”到成为“
重要组成部分”，从而政府
出台了《民办教育促进法》
。《民办教育促进法》提出
了营利性与非营利性两种体
制，但是忽视了教育是一种
公益性的社会活动，将其视
同民营公司，使得民办高等
教育处于尴尬境地。
我认为，民办高等学校
比公办学校具有优势，不只
是它可以继承中国历史上捐
资办学的优良传统，减轻政
府的办学负担，还在于它是
改革开放的排头兵，许多新
的、同社会环境相适应的改
革开放理想，能够在有较多
自主权的民办高校出现。同
时，民办高等学校拥有长远
的发展战略目标。公办高校
的领导层，受任期的制约，
只能制订短期规划，而民办
高校的领导层考虑的则是一
辈子，甚至包括其继承者的
发展战略目标。
中国民办教育协会高等
教育专业委员会编制的《中
国民办本科教育发展报告（
2012～2020）》对这些问
题都有详尽的历史的、现实
的分析与解答，可以为民办
高等教育的发展起引导和助
推作用。
是为序。
潘懋元
2020年12月