本书全面总结了2020年中国特色社会组织创新发展的重大成果，对社会团体、民办非企业单位、基金会、慈善组织、社会企业的不同发展状况进行分类总结。在此基础上，本书关注社会组织在促进区域经济增长中的作用；针对新冠肺炎疫情，重点阐述了新冠肺炎疫情对社会组织生存的影响以及社会组织参与公共危机治理的重要经验；还涉及社区社会组织参与基层治理、社会组织助力脱贫攻坚、社会组织党建工作、社会组织提供公共服务等内容。

Ⅰ 总报告
1 2020年中国特色社会组织创新发展报告　黄晓勇
一 社会组织的发展现状及特征
二 2020年社会组织政策变化情况
三 2020年社会组织创新发展的成绩
四 中国特色社会组织创新发展的原因和动力
五 促进中国特色社会组织创新发展的政策建议
Ⅱ 分报告
2 2020年社会团体发展报告　徐明　赵文　胡雨薇
3 2020年民办非企业单位发展报告　徐明　魏朝阳　陈斯洁
4 2020年基金会发展报告　郭磊　李尉　胡雨薇
5 2020年慈善组织发展报告　吴丽丽　刘沛鑫
6 2020年中国社会企业发展报告　金仁仙　李羽洁
Ⅲ 实证篇
7 2020年基金会及社会团体网络舆情分析报告　任韬　周振坤　郭慧鑫
8 社会组织促进长江经济带区域经济增长的分析报告　孙晨　修晶
Ⅳ 热点篇
9 2020年新冠肺炎疫情背景下社会组织参与全球公共卫生治理分析报告　庄琦
10 新冠肺炎疫情对社会组织生存发展的影响及其应对策略——以北京市为例　魏朝阳　王瑞雪
Ⅴ 专题篇
11 社区社会组织参与构建基层社会治理共同体研究报告　苗月霞
12 公共危机视阈下社会组织参与社会协同治理研——以新冠肺炎疫情为例　蒋敏娟
13 政府与社会组织之间信任关系的影响因素与路径重塑　丁辉侠　李欲茹　司苗苗
14 北京市社会组织党建工作创新发展报告　北京市行业协会商会综合党委课题组
Ⅵ 案例篇
15 义务教育阶段非营利民办教育机构发展研究　李君甫　朱嘉慧
16 2020年新冠肺炎疫情中群团组织参与疫情防控研究报告——以天津市科学技术协会为例　马福云
17 跨越17年的抗疫救援——透过“协作者”看社会组织如何建立应急响应机制　李涛
18 基金会参与疫情防控的实践与探索——以深圳为例　余令　游晓庆　饶锦兴
19 乡村振兴战略下社会组织助力脱贫攻坚的实践探索——以四川海惠恩平生态农业扶贫项目为例　邢宇宙
Ⅶ 理论篇
20 疫情常态化背景下社会组织成长与现代国家治理——基于中国逻辑的思考　柴宝勇　石春林
Ⅷ 附录
21 2020年度中国社会组织大事记　尚哲
22 2020年度中国社会组织热点事件

序言
2020年是新中国历史上极不平凡的一年，
是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之
年。2020年，我国颁布了《中华人民共和国民
法典》，通过了《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标的建议》，在明确社会组织的非营利法人地位
、规范社会组织发展的同时，为未来“十四五”
期间社会组织的发展方向做出了规划，强调进一
步发挥社会组织参与民主协商的功能作用，建设
人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
体，发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通和
规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿
者等参与社会治理的途径，社会组织已经成为推
动治理重心向基层下移的重要力量。
当今世界正处于百年未有之大变局，我国
正处于战略机遇期，加之突如其来的新冠肺炎疫
情打乱了社会经济发展的正常秩序，社会组织的
发展面临重大挑战。一是疫情对于社会组织的正
常运营造成了重大影响，在全球疫情还未迎来转
机的情况下，社会组织要将疫情防控常态化落实
到日常工作的方方面面，在保证自身安全、符合
疫情防控要求的基础上，有序开展工作，尽快恢
复正常运营。二是疫情给社会组织的发展环境带
来了巨大变化，社会组织需要尽快适应疫情带来
的新变化，创新服务提供方式，重新准确把握社
会在疫情影响下产生的新需求、新诉求。
社会组织在面临重大挑战的同时，也迎来
了新的发展机遇。首先，在新冠肺炎疫情的影响
下，医疗卫生、互联网、人工智能等领域迎来重
大发展，这也为相关领域的社会组织提供了发展
的动力。其次，在新冠肺炎疫情防控中，我国经
济展现出极强的韧性，在党中央的坚强领导下，
疫情防控取得重大战略成果，并在全球疫情防控
中彰显大国风范，展现大国担当，为我国社会组
织走出国门，走向世界提供了强有力的支撑。
为应对新挑战，抓住新机遇，实现新发展
，党中央召开十九届五中全会，通过了《中共中
央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规
划和二〇三五年远景目标的建议》，对未来“十
四五”时期我国发展的环境和目标进行了分析和
规划。当前我国发展的国际环境日趋复杂，不稳
定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广
泛深远，世界进入动荡变革期，单边主义、保护
主义、霸权主义威胁着世界的和平与发展。在如
此复杂的环境下，应坚持新发展理念和总体国家
安全观，把新发展理念贯穿国家发展全过程和各
领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推
动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质
量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全
的发展。
社会组织是我国社会治理的重要力量源泉
，在实现中华民族伟大复兴和建设社会主义现代
化强国中发挥着不可替代的作用。国内方面，我
国社会组织不断加强党建工作，巩固扩大党的执
政的群众基础，激发社会活力，助力社会治理、
脱贫攻坚和疫情防控等工作。国际方面，2020
年我国社会组织依托“一带一路”等重要国家发
展战略，积极参与全球抗疫行动，对外捐赠大批
医疗物资，还设立专项基金、搭建在线医疗平台
、开展跨国志愿服务、编写新冠肺炎防治手册等
。
“十四五”时期是我国实现第一个百年目
标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国
家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个
五年。当前我国已经转向高质量发展阶段，制度
优势明显，经济长期向好，发展韧性强劲，社会
大局稳定，这些都为社会组织的高质量创新发展
营造了良好的经济环境和社会氛围。但也要看到
目前我国重点领域关键环节的改革仍然艰巨，社
会治理仍存在弱项，未来五年乃至十五年，我国
社会组织应在我国经济社会发展的各个领域继续
做出更大的贡献。
“十四五”期间，促进社会组织创新发展
，一是要不断加强社会组织党的建设，促进社会
组织有序开展党建工作，引导社会组织创新发展
的方向；二是通过政府购买服务等方式强化对社
会组织的资源支持，完善社会组织分类管理的制
度和办法，有效发挥各个领域社会组织的作用；
三是积极有序地培育孵化社会组织，坚持党建引
领社会组织培育孵化工作。与此同时，社会组织
自身也要创新党建工作的开展形式，发挥社会组
织党组织密切联系群众的强大力量，创新服务方
式和内容，加强自身发展的自主性，在创新发展
的过程中加强服务的规范性，提高自身专业水平
和能力，在中国共产党的领导下积极参与全球治
理，支援全球抗击新冠肺炎疫情行动，立足中国
、面向世界，树立中国品牌，提供中国智慧。
本卷蓝皮书是第十一本中国社会组织报告
，本着顺应时代、推陈出新的原则，在中国社会
科学院大学的支持下，参与编撰的专家主要来自
中国社会科学院、知名高校、政府部门和社会组
织。编撰团队立足2020年社会组织的发展成就
，在继承往年蓝皮书专题篇、案例篇等基础上进
行创新，对未来社会组织的发展进行展望。本卷
蓝皮书在社会组织发展总报告下分别推出社会团