申论属于论文式、主观性笔试，主要从深度和难度上测查考生的相关能力。因此，对申论的研究和教学，不能满足于表面的“懂”，而应深入内在的“通”，把握其本质和规律。本书认真分析了近三十年来我国申论考试命题的规律特点，汲取了现有申论教学科研多方面的成果，进行了大量创新性研究和探索，从“前、后、经、纬、中”五个层面解析申论相关理论和解题技巧。同时，注重大纲和真题的结合，注重能力与技巧的结合，注重机关思维与角色的结合，注重实际与实战的结合，为读者解析申论提供切实有用的指导和帮助，助力广大考生圆梦公考！

第一编 申论大纲与命题逻辑
第一章 申论大纲能力框架
第一节 申论大纲总体观
第二节 大纲能力解析
第二章 申论命题逻辑与本质特征
第一节 申论命题的基本逻辑
第二节 申论命题的本质特征
第二编 题型解密
第一章 归纳概括题
第一节 总体把握
第二节 解题方法与步骤
第三节 真题实训
第二章 分析理解题
第一节 总体把握
第二节 语句理解题
第三节 综合分析题
第四节 评价比较题
第三章 问题对策题
第一节 总体把握
第二节 概括型对策题
第三节 推理型对策题
第四章 应用执行题
第一节 总体把握
第二节 方案类应用题
第三节 说明类应用题
第四节 总结类应用题
第五章 写作论述题
第一节 总体把握
第二节 申论写作总体方略
第三节 审题立意
第四节 提纲框架
第五节 开头结尾
第六节 论据论证
第三编 通关技巧
第一章 审题开局技巧
第一节 审题的特点和要求
第二节 审题的技巧和方法
第三节 真题实训
第二章 资料阅读技巧
第一节 给定资料阅读基本方法
第二节 资料阅读的阶段与步骤
第三节 资料阅读真题实训
第三章 抓关键词句技巧
第一节 抓题面关键词
第二节 抓题眼关键词
第三节 抓题材关键词
第四编 考前关注
第一章 申论题材分析
第一节 国家战略题材
第二节 社会热点题材
第二章 申论试卷特点与评价规则
第一节 申论试卷分析
第二节 阅卷规则与评分标准
第三节 阅卷制约因素及应对
第五编 真题模考
第一章 真题模考之一
第二章 真题模考之二
第三章 真题模考之三
第四章 真题模考之四

公务员及公共企事业单
位录用笔试，一般包括行政
职业能力测验（简称行测）
和申论两门科目，它们在考
试中有不同的功能。行测属
于选择式、客观性笔试，主
要从广度和速度上去测查考
生的能力；申论属于论文式
、主观性笔试，主要从深度
和难度上去测查考生的能力
。所以申论的学习和应考，
应区别于行测，要在深度和
难度上有突破和提高。要让
考生的认识达到一定深度，
对申论的研究和教学就不能
停留在表面，而应深入把握
申论的本质和规律；不能从
某个单一层面去分析申论，
而应进行全方位、多层面解
读；不能简单地就事论事，
急功近利，而应着眼于宏观
微观，既在“诗内”又在“诗
外”下功夫。正是基于对申
论的这种认识和定位，本书
认真分析了近30年来我国申
论考试命题的规律特点，汲
取了现有申论教学科研多方
面的成果，同时结合笔者行
政、科研和教学工作实践，
进行创新性研究和探索，力
图真正搞通弄懂申论的基本
规律和内在要求，为考生提
供切实有用的指导和帮助，
同时也希望为深化我国的申
论理论研究、完善申论考试
体系贡献力量。
本书突出“通解”申论，
即要对申论进行立体化多层
面解析，让申论这个充满未
知的“黑箱”在考生面前变得
通透明亮。全书有五大部分
，每一部分都是从不同的角
度对申论进行解读和剖析。
第一编“申论大纲与命题逻
辑”，属于申论“前部”，让
考生树立对申论的正确认识
，掌握申论学习的根本方法
，寻找申论考试的动力和源
头，为申论学习考试打下方
法论基础。第二编“题型解
密”，属于申论“经部”，解
密申论各种题型，包括归纳
概括题、分析理解题、问题
对策题、应用执行题、写作
论述题五大题型，进入申论
学习的核心领域，把握其脉
络走向。第三编“通关技巧”
，属于申论“纬部”。如果说
“经部”是从横向面解析申论
，那么“纬部”则是从纵向面
解析，包括审题、资料阅读
和抓关键词，这是解析申论
每一种题型要经过的三关。
通过了这三关，就会到达申
论考试的“彼岸”。第四编“
考前关注”，属于申论“后部
”，学习后期、临考之前，
要善于抓“一大一小”，“大”
即题材及“押题”问题；“小”
即根据申论评分规则，抓住
考试答题的细节，实现考分
的最大化。第五编“真题模
考”，属于申论“中部”，即
中心也。申论学习最终要落
实到真题考卷上，真题是一
切解题理论和方法技巧的来
源，也是学习成效的检验标
准，所以要以真题为“中心”
。通过这种“前后经纬中”的
探索和突破，申论这块“园
地”就会被开垦成为硕果累
累的大果园，考生可以尽情
地享受申论通解后的快乐，
享受果实的香甜。当然再好
的书本和教材，也只是提供
了这种可能，而从可能向现
实的转化在于广大考生的潜
心研读和辛苦努力，不经一
番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香
！
从内容上看，本书有四
大特色。
一是注重大纲和真题。
本书坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导
，紧紧围绕申论最新考试大
纲和考试真题进行立意构思
和谋篇布局。国家有关部门
每年发布的申论大纲是本书
编写的基本依据，从大纲出
发，我们揭示了“从大纲到
题型，从题型到给定资料，
从给定资料到答案要点”的
申论命题模式及答题思路。
真题是本书解析的核心，所
有的题型讲解和技巧总结，
都结合真题进行，而且本书
选取了四套最新真题，提供
了全真模考，进行了标准化
的考场模拟分析。
二是注重能力与技巧结
合。一方面坚持能力为本，
遵循申论学习的基本规律和
要求，着眼于提高考生的阅
读理解、综合分析、问题对
策、作文写作等相关能力，
不一味“走捷径”“搞速成”；
另一方面，充分考虑不同考
生的不同需求，注重相关技
巧、方法、模板的提炼，使
考生在提高能力的基础上，
掌握相关考试技巧。
三是注重机关思维训练
。申论考试，一定意义上是
测查考生的思维方式和角色
意识，要求考生从社会人思
维转到机关思维，从学生角
色转到公务人员角色上来。
这两个转变是公考申论和面
试成功的重要“秘诀”，本书
从相关问题的论述和答题思
路上，注重在这方面对考生
进行潜移默化的训练。
四是注重实战和实际。
本书坚持理论与实战相结合
，既重视相关原理、理论的
探讨，更重视解决申论考试
中的实战问题。本书不拘泥
于考试考题本身，不是简单
地就事论事、就考题谈考题
，而是注重引导考生从国家
的宏观战略、公共政策和行
政管理实际出发，来思考问
题、分析问题和解答考题。
这四个方面，既是本书
写作努力的方向，也是申论
学习考试应当遵循的基本原
则和要求。申论看似不难，
实则不易。要真正实现申论
考试上的突破，还需要广大
考生融会贯通相关理论和技
巧，不断提升自身素质和能
力。
本书在研究和编写过程
中，得到了有关领导和专家
的支持，借鉴了相关的研究
成果，在此一并表示感谢！
千里之行，始于足下；
鹏程万里，正当其时。希望
本书能为广大