本书以近年来我国PPP的快速发展为背景，针对地方政府的PPP伙伴选择行为开展研究，在传统“公私伙伴关系”的理论解释框架基础上，创新性地提出了“公公伙伴关系”的概念来刻画国企参与PPP的独特现象，运用扎根理论构建了“价值协同—能力互补”的伙伴选择解释框架并做了定量和案例系列实证，对于我国国情下的PPP具有较强的解释力。本书适用于国内外PPP领域学者、研究生的理论研究和探讨。

王盈盈，1985年2月生于浙江，清华大学公共管理学院2017级博士生（师从杨永恒教授），清华大学土木水利学院工学硕士、工程管理学士，北京大学国家发展研究院经济学双学位。美国培训认证协会（AACTP）认证的培训师，中国人力资源和社会保障部认证的高级项目管理师、经济师，国家发展改革委PPP专家，财政部PPP专家。自2008年3月起，师从王守清教授（攻读硕士学位），一直从事PPP、项目融资相关理论研究及实践工作（曾在地方国企工作6年时间），参与数个相关课题，合作出版一部专著《政企合作（PPP）：王守清核心观点》，发表十余篇相关论文，实践、评审上百个PPP项目。现任清华大学PPP研究中心高级研究助理，主要负责教学与研究相关工作。

第一章 导论
第一节 研究缘起
一、中国PPP实践特色反思
二、西方PPP理论解释困境
第二节 研究问题：中国地方政府的PPP伙伴选择动机
第三节 研究意义
一、理论意义
二、理论构想
第四节 本书结构
一、技术路线图
二、章节安排
第二章 理论回顾与述评：此PPP非彼PPP
第一节 概念界定
一、PPP
二、公公伙伴关系
三、公私伙伴关系
四、伙伴选择的组织二元性
第二节 三个已有视角回顾和述评
一、国家发展阶段视角
二、市场竞争视角
三、技术治理视角
四、理论述评
第三节 本书视角追溯：公共管理思想史和公共价值理论
一、以史为鉴：百年公管思想史的价值之争
二、价值理性：公共价值理论回顾和范式启示
第四节 本书视角确立：从PPP的工具理性到价值理性
一、重新认识PPP的工具理性
二、工具理性和价值理性的视角整合
三、伙伴选择的情境特征：揭示宏观制度复杂性
第五节 本章小结
第三章 实践回溯与分析：中国PPP特征
第一节 中国PPP的发展阶段
一、阶段一：外资企业引进BOT阶段（1984-2002年）
二、阶段二：本土企业崛起推行特许经营阶段（2003-2008年）
三、阶段三：国进民退的融资平台蓬勃发展阶段（2009-2013年）
四、阶段四：形成PPP超大规模与二元结构阶段（2014年至今）
第二节 中国PPP的发展现状
一、中国PPP发展总量的国际比较与经济贡献
二、中国PPP区域特征
三、中国PPP行业特征
第三节 中国PPP的伙伴类型分析
一、经营属性比较
二、行业分布比较
三、地区分布比较
四、交易结构比较
五、企业分布比较
第四节 本章小结
第四章 研究设计
第一节 总体设计
一、研究对象
二、研究方法
三、数据资料
四、分析工具
第二节 扎根研究设计
一、扎根研究的作用
二、本书的操作步骤
三、资料来源与收集
第三节 定量研究设计
一、因子分析
二、判别分析
三、Logistic回归和Tobit回归
四、样本选择与数据来源
第四节 案例研究设计
一、案例方法及在本书中的作用
二、案例的筛选标准
三、三个案例的资料来源
第五节 本章小结
第五章 中国情境下的PPP模式重构：基于扎根理论
第一节 研究过程：三阶段编码与范畴提炼
一、第一阶段编码：提炼初始范畴
二、第二阶段编码：形成范畴体系
三、第三阶段编码：提出核心范畴
四、理论饱和度检验
五、扎根结果呈现：PPP行为全景
第二节 结果分析一：国家治理二元性如何体现在PPP制度中？
一、PPP制度变革起因：多元条件触发
二、PPP制度供给特征：自上而下主导
三、PPP制度体系特征：多重张力汇合
第三节 结果分析二：地方政府如何内化PPP治理二元性特征？
一、地方政府PPP行为动因：被动接受外部压力
二、地方政府PPP行为动因：主动发掘内在动力
三、地方政府PPP行为动因：不稳定预期下的过度攫取
第四节 结果分析三：地方政府的PPP伙伴选择动机是什么？
一、伙伴类型概念化：从公私伙伴关系到公公伙伴关系
二、选择动机概念化：价值协同与能力互补
三、行业类型概念化：市场条件和产品属性
第五节 理论框架的提出：PPP伙伴选择动机与伙伴类型选择
一、理论框架
二、基于价值协同的理论解释
三、基于能力互补的理论解释
四、研究假设
第六节 本章小结
第六章 理论框架的检验一：基于定量实证分析
第一节 模型估计与变量测量
一、因变量：PPP伙伴选择
二、核心自变量一：公共价值取向
三、核心自变量二：能力需求
四、控制变量：地区层面
五、控制变量：项目层面
六、变量汇总
第二节 变量的描述性统计与相关性分析
一、描述性统计
二、相关性分析
第三节 PPP伙伴选择影响因素的回归分析
一、选择国企与否的Logistic回归
二、国企参与程度的Tobit回归
三、价值协同与能力互补的交互效应
四、行业类型对价值协同与能力互补作用的调节效应
五、稳健性检验
第四节 本章小结
第七章 理论框架的检验二：基于案例比较分析
第一节 一个刚落地的案例：S项目（我国PPP最多的行业）
一、案例呈现
二、第一次：关系失败（C国企能力不互补）
三、第二次：关系失败（D民企价值不协同）
四、第三次：关系成功（E央企能力与价值均达到阈值）
五、案例启示
第二节 一个超10年的案例：北京地铁4号线（最难PPP的行业）
一、案例呈现
二、伙伴选择过程：联合体同样需要价值与能力的共同作用
三、关键事件：投资节约、最小间隔等能力作用
四、关键事件：两次票价调整透射出价值作用
五