本书从所有制结构、市场化改革、农村改革、绿色发展、对外开放、浙江精神、共同富裕、政府与市场关系等层面探讨了浙江率先富起来的深层原因，在此基础上归纳总结了浙江率先富起来的主要经验和启示，以期给下一阶段浙江如何探索“强起来”以及其他地区的发展提供借鉴和参考。

绪论 改革开放是浙江率先富起来的根本法宝
一、“富民强省”是浙江率先富起来的逻辑主线
二、浙江率先实现富起来的主要做法
三、浙江率先实现富起来的主要经验与启示
第一章 改革开放前浙江社会主义经济建设道路的探索
一、实施新民主主义政策，努力恢复国民经济
二、贯彻过渡时期总路线，完成生产资料社会主义改造
三、探索社会主义经济发展途径，大力推进工业化进程
四、发展成就来之不易，经验启示弥足珍贵
第二章 民营经济：浙江居民收入增长的主要源泉
一、放手发展民营经济
二、民营经济是“老百姓经济”
三、混合所有制经济：国有经济与民营经济共融共生
四、浙江发展民营经济率先实现富起来的主要经验
第三章 市场化改革：浙江率先富起来的根本动力
一、浙江市场化改革的主要路径与特色
二、大力培育和推进市场体系建设
三、以专业市场为突破口构建适应市场取向的流通体系
四、各类市场主体创业创新形成富有特色的大众创业
第四章 从温饱不足到全面小康：农村居民生活实现质的飞跃
一、率先放开搞活农村经济和乡镇经济
二、大力发展高效生态农业提高农民收入
三、不断深化农村集体经济制度改革
四、浙江农村居民生活实现质的飞跃
五、浙江率先实现农村富起来的主要经验
第五章 绿色发展：浙江率先富起来的重要内容
一、大力推进环境整治打造“绿色浙江”
二、提出“两山”理念实现生态保护和经济发展双赢
三、“千万工程”切实改善农村面貌
四、加强制度建设为生态大省提供坚实保障
第六章 对外开放：浙江率先富起来的基本路径
一、着力出口劳动密集型产品，确立贸易大省地位
二、积极实施“引进来”战略，有效突破资源要素瓶颈
三、坚定实施“走出去”战略，有效拓展经济发展空间
五、浙江不断深化对外开放的主要经验
第七章 浙江精神：浙江率先富起来的不竭源泉
一、全面推进文化体制改革
二、大力弘扬浙江精神
三、加快发展文化事业和文化产业
四、着力推动文化“走出去”
第八章 共同富裕：浙江率先富起来的鲜明特色
一、就业市场化实现了劳动力的自由流动
二、努力消除贫困让低收入群体快速致富奔小康
三、探索建立“先富”帮“后富”的长效机制
四、全面推进基本公共服务均等化
第九章 党政有为：浙江率先富起来的根本保证
一、市场化进程中浙江地方政府的角色演进历程
二、地方政府在推动经济社会快速发展中的作用
三、“两只手”有机结合是浙江率先富起来的一条重要经验
参考文献
后记

前言
在人类历史长河中，
100年，不过是弹指一挥间
；但中国共产党在过去的
100年中，却创造了改变中
国、改变世界的伟大奇迹
：建党大业开天辟地，立
国大业改天换地，富国大
业翻天覆地，强国大业感
天动地。中华民族以更加
伟岸的身姿，巍然屹立于
世界民族之林。
浙江，作为中华儿女，
在“站起来”“富起来”“强起
来”的历程中，得红船起航
之先，始终站在时代的前
列，忠实践行初心使命，
创新建设“重要窗口”，谱写
了勇立潮头、开拓进取的“
浙江篇章”，始终坚定地做
中国共产党的先行者。
一
100年风雨兼程，100年
辉煌浙江。
（一）在“站”起来的岁
月，浙江党组织和党员团
结和带领全省人民英勇奋
战，创造了新中国诞生苦
难辉煌的“浙江足迹”
“站起来”，就是对外推
翻帝国主义压迫的民族革
命，求得民族独立；对内
推翻封建地主阶级和官僚
资产阶级压迫的民主革命
，求得人民解放。新中国
的成立，结束了中国被奴
役被侵略的历史，真正成
为独立自主的国家，中国
人民从此站起来了，成了
国家的主人。
在“站起来”的伟大斗争
中，浙江处于一个特殊的
方位。一方面浙江是中国
革命的起航地，红船建党
，把中国革命推向了一个
新的时期，浙江也成为中
国革命的红色土地；另一
方面，浙江是蒋介石的老
家，是江浙财阀以及国民
党CC派和复兴社势力的重
要基地之一，是国民党反
动统治基础最强的地区之
一。于是，浙江的革命活
动特别艰难，特别顽强。
一部《共产党宣言》全译
本，用真理的力量点燃了
中国共产党人信仰的火炬
；红十三军、抗El先遣队
、红军挺进师，在浙西南
点燃了革命烈火，为中国
革命在南方建立了一个战
略支点；浙西南游击根据
地、浙东和苏浙皖边抗日
根据地、浙东游击根据地
，逢春蛰起，星火燎原；
农民运动、工人运动，此
起彼伏，风起云涌。在血
与火的考验中，浙江迎来
了新中国诞生的曙光。
（二）在“富”起来的岁
月，浙江党组织和党员团
结和带领全省人民艰苦奋
斗，创造了改革开放探路
先行的“浙江模式，，
“富起来”就是解放和发
展生产力，不断增强社会
活力，不断走向共同富裕
。“富起来”是中国共产党领
导改革开放、开辟中国特
色社会主义道路而不断实
现的伟大使命。“富起来”是
在新中国成立初期探索社
会主义道路的基础上往前
走的，但“富起来”真正开始
于党的十一届三中全会之
后。
浙江是改革开放的先行
地。改革开放以来，浙江
立足省情，解放思想，创
造性地提出并实施“八八战
略”，率先放手发展民营经
济，形成多种所有制相得
益彰、共同发展的良好格
局；率先推进市场化改革
，实现了计划经济向市场
经济的历史性跨越；率先
推进农村工业化，形成了
城乡统筹协调发展的良好
格局；率先推进生态省建
设，走出了一条绿水青山
就是金山银山的发展之路
；率先推进开放体制改革
，形成全方位、宽领域、
多层次的开放格局；率先
推进社会领域体制改革，
初步形成共同富裕的发展
格局；率先推进政府自身
改革，形成了有利于创业
创新的发展环境；率先实
现全面小康，经济社会发
展走在了全国前列。
（三）在“强”起来的岁
月，浙江党组织和党员团
结和带领全省人民高歌奋
进，抒写了新时代高水平
建成全面小康社会、争创
社会主义现代化先行省的“
浙江答卷”
“强起来”是新时代党和
人民共同奋斗的逻辑新起
点，标志着我国经济已经
由高速增长阶段转向高质
量发展阶段，进入新发展
阶段、新发展理念、新发
展格局。
……
进科技自立自强，持续
提升产业链供应链稳定性
竞争力，不断畅通资源、
技术、人才、资本等高端
要素循环，全省域融入长
三角一体化建设，高质量
参与“一带一路”建设，高水
平建设自贸试验区，全面
促进消费、拓展投资空间
，促进内外贸一体化。进
出口协调发展，推动形成
全方位全要素、高能级高
效率的双循环，加快打造
国内大循环战略支点、国
内国际双循环战略枢纽。
（四）以数字化改革引
领各领域全面深化改革。
在现代化先行上拿出最新
成果、展示硬核担当
加快构建“152”工作体系
，推进党政机关整体智治
、数字政府、数字经济、
数字社会、数字法治等五
大系统建设，特别是要以
数字化改革为引领，撬动
各领域各方面改革，加快
建设国家数字经济创新发
展试验区，加快建成数字
社会建设样板省、数字政
府建设先行省，努力打造
创新策源地，加快打造全
球数字变革高地。
（五）抓好政治建设这
个根本性建设，在提升党
员干部领导现代化建设能
力上拿出最新成果、展示
硬核担当
把政治建设摆在首位，
以“红色根脉”传承人、守护
者的标准，不断提高各级
领导干部的政治判断力、
政治领悟力、政治执行力
，增强“四个意识”、坚定“
四个自信”、做到“两个维护
”，对党绝对忠诚，严守纪
律规矩，认真履职尽责，
进一步拓展战略视野、创
新思维方式、

富起来”是从“站起来”走向“强起来”的关键节点。新中国成立后，对解放生产力、发展生产力的探索，浙江人总是自发地走在前列，而在这样的探索背后，是浙江人民想要生活好的原始愿望。改革开放以来，浙江始终坚持把“富民强省”放在首位，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，与时俱进地提高富民标准，走出了一条“创业富民、就业惠民、社保安民、藏富于民”的特色道路，实现了由温饱到总体小康，再到全面小康的历史性跨越。
本书主要论述了改革开放以来，浙江立足省情，解放思想，创造性地提出并实施“八八战略”，率先放手发展民营经济，形成多种所有制相得益彰、共同发展的良好格局；率先推进市场化改革，实现了计划经济向市场经济的历史性跨越；率先推进农村工业化，形成了城乡统筹协调发展的良好格局；率先推进生态省建设，走出了一条绿水青山就是金山银山的发展之路；率先推进开放体制改革，形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局；率先推进社会领域体制改革，初步形成共同富裕的发展格局；率先推进政府自身改革，形成了有利于创业创新的发展环境；率先实现全面小康，经济社会发展走在了全国前列等方面的内容。

后记
本书是由中共浙江省委
党校承担的浙江文化研究
工程重大委托课题《走在
前列：浙江率先富起来的
发展历程与经验启示》（
编号：20WH60064—2Z；
课题负责人：袁涌波）的
研究成果，兼具理论研究
性与实践总结性。浙江是
中国革命红船起航地、改
革开放先行地、习近平新
时代中国特色社会主义思
想重要萌发地。“富起来、
强起来”是习近平总书记在
发展问题上一以贯之的目
标和要求。“富起来”是从“
站起来”走向“强起来”的关
键节点。新中国成立后，
对解放生产力、发展生产
力的探索，浙江人总是自
发地走在前列，而在这样
的探索背后，是浙江人民
想要生活好的原始愿望。
改革开放以来，浙江始终
坚持把“富民强省”放在首位
，大力弘扬以创业创新为
核心的浙江精神，与时俱
进地提高富民标准，走出
了一条“创业富民、就业惠
民、社保安民、藏富于民”
的特色道路，实现了由温
饱到总体小康，再到全面
小康的历史性跨越。本书
从所有制结构、市场化改
革、农村改革、绿色发展
、对外开放、浙江精神、
共同富裕、政府与市场关
系等层面探讨了浙江率先
富起来的深层原因，在此
基础上归纳总结了浙江率
先富起来的主要经验和启
示，以期给下一阶段浙江
如何探索“强起来”以及其他
地区的发展提供借鉴和参
考。
在本书写作过程中，中
共浙江省委党校副校长徐
明华研究员亲自审定写作
提纲并给予悉心指导，浙
江省社科联规划办专门组
织专家帮助修改写作提纲
、审阅书稿并提出宝贵建
议，浙江省社科院院长何
显明教授、浙江省社科联
原副主席蓝蔚青研究员、
中共浙江省委党校原副校
长马力宏教授三位审稿人
认真审阅书稿并提出十分
中肯、有益的修改意见，
中共浙江省委党校科研处
吴为民处长、范增钍副处
长和范森凯老师为书稿的
撰写提供了很大的帮助，
在此一并表示感谢。
本书是中共浙江省委党
校经济学教研部部分老师
的集体研究成果。全书由
袁涌波拟定了写作思路和
写作提纲，李涛副教授撰
写了第一章，俞顺洪副教
授撰写了第六章，中共浙
江省委党校硕士研究生徐
颖参与了第二章和第五章
初稿的写作以及部分统稿
和文字校对工作，对上述
老师和同学的辛勤劳动和
大力支持，特此表示衷心
感谢！书稿能够顺利完成
，尤其要感谢中共浙江省
委党校经济学教研部主任
王祖强教授的悉心指导和
帮助，书稿从框架、内容
到细节，几易其稿，是我
和他多次讨论的结果。
由于时间仓促等原因，
书中难免存在一些不当之
处，敬请读者不吝指正。
袁涌波
2021年2月

一、“富民强省”是浙江率先富起来的逻辑主线浙江是改革开放的先行地。改革开放以来，浙江以解放思想为引领，立足省情，创造性地贯彻执行中央的方针政策，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明等领域的体制改革，率先建立较为完善的社会主义市场经济体制，实现了从资源小省到经济大省、从计划经济向市场经济、从农业社会到工业社会、从封闭半封闭向全方位开放、从基本温饱向全面小康的历史性跨越，经济社会发展走在了全国的前列，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，走出了一条富有时代特征、中国特色、浙江特点的发展道路，在建成全面小康的伟大征程中走在了全国前列，率先实现了富起来。浙江率先富起来不仅仅表现在城乡居民就业比较充分，收入普遍提高，家庭财产普遍增加，绝对贫困现象完全消除，还表现在社会保障、基础设施和公共服务日臻完善，人人享有良好的生活环境和生态环境。
回顾改革开放以来浙江的发展历程，从资源小省到经济大省，从解决温饱到总体小康，再到全面小康，始终贯穿着“富民强省”这一发展战略。富民强省战略反映着省委、省政府对富民与强省两者关系的深刻认识和科学把握，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感，成为富民强省的标杆省份。历届省委、省政府深刻认识到发展的最终目的是富民，只有通过富民，充分调动人民群众的积极性，形成强大的发展动力，才能真正实现强省。没有全省人民的富裕，就不可能有强省。反之，只有经济发展水平提高了，实现了强省，才能为富民创造物质基础，才能更好地把发展成果惠及全省人民。这就把富民与强省这两者内在统一于我省推进中国特色社会主义建设的伟大事业中。
一方面，“富民”就是努力增加城乡居民收入，让人民群众尽可能多地分享发展的资源和成果，满足人民群众不断变化升级的各项需求，以最大限度地体现人文关怀和发展的人本性。浙江经济发展以个人产权为基础，鼓励个体户、家庭企业、家族企业等民营经济组织发展，以区域内部民间资本、民问人才为发展的主导性驱动力，从而造就了民间资本丰裕、人民生活水平较高的格局。另一方面，“强省”就是不断提升经济综合实力、区域创新能力、协调发展能力、可持续发展能力等，着力建设经济强省、文化强省、科技强省、教育强省、人才强省等j改革开放以来，浙江通过实施一系列“强省”战略，GDP总量、人均GDP、全社会消费品零售总额、外贸进出口总额、财政收人等指标在全国的位次分别由1978年的第12、16、12、15、14位上升至第4、4、4、3、4位。2012年，全省人均GDP接近全国的两倍，其中杭州市按常住人口计算达14097美元，步人了“上中等”发达国家水平，这意味着浙江人民彻底告别了长期温饱不足的艰难生活。浙江经济社会发展取得的巨大成就，在很大程度上归功于历届省委、省政府善于把中央的大政方针与浙江的实际相结合，始终坚持富民强省这一基本战略不动摇。
新中国成立后至20世纪70年代末，这一时期浙江经济和社会发展取得了很大的成就，农业、工业和国民经济其他方面的建设都打下了一定的基础，但是由于受“左”的思想影响和传统计划经济僵化体制的束缚，浙江实行的是单一的公有制经济，走的是一条封闭型“自成体系”的发展道路，经济增长速度略低于全国，经济总量也长期徘徊在全国中游水平。1978年，浙江城镇居民人均可支配收入仅为332元，农村居民人均纯收人为165元，城乡居民恩格尔系数为55．6％和59．1％，人民生活总体上处于基本温饱阶段。在广大农村和众多落后地区，农民的温饱问题尚未得到解决。
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