创新驱动发展，更需转移转化
习近平总书记在党的十九大报告中提出：“深化科技改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”
科技成果转化，即从实验室向生产线或应用场景的技术转移，是亟待解决的历史性、世界性、时代性难题。从有独立科研活动那一天起，科技成果转化工作就开始了。直到今天，世界上没有哪一个国家或地区完全成功地解决了这个问题。而且，当代科学技术研究领域越来越细分、方法越来越复杂，特别是投资越来越巨大，成果转化问题变得越来越突出，甚至矛盾越来越尖锐。
科技经济“两张皮”也一直是困扰着我国的重大难题。1982年，我国提出现代化建设的一个基本方针：经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设。该方针直指当时我国多个行业存在科技经济“两张皮”的痼疾，这个方针在今天还有重要的方向性指导意义。
2017年9月，国务院发布《国家技术转移体系建设方案》，指出：“改革开放以来，我国科技成果持续产出，技术市场有序发展，技术交易日趋活跃，但也面临技术转移链条不畅、人才队伍不强、机制不健全等问题，迫切需要加强系统设计，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。”《国家技术转移体系建设方案》首次描绘了我国技术转移体系建设的蓝图，提出了“两步走”目标和“三方面”重点任务。
“两步走”目标是：第一步，到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，有利于科技成果资本化、产业化的机制基本建立；第二步，到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成。
“三方面”重点任务包括：一是优化国家技术转移体系基础架构，构建技术转移体系的“四梁八柱”。建设统一开放的技术市场，构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构，加强高校、科研院所和社会化技术转移机构建设。二是拓宽技术转移通道，增强技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移，深化军民科技成果双向转化，推动科技成果跨区域转移扩散，拓展国际技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，确保体系高效运转。推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。健全国有技术类无形资产管理制度，统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策等。

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