中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，不仅强调了党的阶级性和先进性，而且强调了党得以建立和发展的阶级基础和群众基础。

《基层党务工作手册》全面讲解了党的历史、性质、指导思想、宗旨、纪律和入党文书等，是为入党积极分子准备的一本简明扼要、通俗易懂的学习和工作实用读物。

《基层党务工作手册》高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，系统全面地介绍党的基本理论、基本路线、基本经验，深刻阐述党的基本知识和党员应具备的条件及努力的方向，帮助广大入党积极分子不断提高自己，进一步保持和提高自身的先进性，充分发挥先锋模范作用。

《基层党务工作手册》突出新时期对广大党员的新要求，深入浅出，具有很强的时代性、针对性、理论性、可读性，旨在为各级党组织针对积极分子入党的培训教材。

（3）科研院所党组织工作机构的设置

科研院所党组织工作机构的设置和专职党务干部的配备，应按照精干、高效，有利于加强党的建设和思想政治工作，促进科研院所改革和发展的原则确定。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构；规模较小的，可以设置一个机构，配备精干的专职党务干部，也可以与职能相近的行政部门合署办公。与行政部门合署办公的，必须明确党组织工作机构的名称，其主要负责人应由党员担任，同时配备一定数量的专、兼职党务干部。根据新形势、新任务的要求，大力培养既善于做党务工作，又熟悉科技工作，德才兼备，一专多能的“复合型”人才。要有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。兼职党务干部要认真负责地履行党务工作职责。要保证他们做党务工作的时间，并把他们的党务工作同业务工作结合起来考核。要充分考虑党务工作的特点，注意解决好专、兼职党务工作人员的职级、职称、待遇等方面的问题。

（4）街道社区党组织的机构设置

组建社区党组织要按照党章的规定，凡是组织关系在本辖区的党员超过100人的，都要建立社区党委；党员人数超过50人的，都要建立社区党总支，有正式党员3人以上而不足50人的，都要建立社区党支部。

及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。街道党（工）委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在街道党（工）委。

（5）农村党的基层组织的设置

有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

（6）社会组织党组织的设置

根据2015年9月中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。

要推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。一是按单位建立党组织。凡有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。规模较大、会员单位较多而党员人数不足规定要求的，经县级以上党委批准可以建立党委。社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作；上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。二是按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。三是按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。

要本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。街道社区、乡镇村党组织要加强对城乡社区社会组织的领导和指导。通过各种方式，逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖。

第一章 党务工作的概念、原则和方法

一、党务工作的概念

二、党务工作的原则

三、党务工作的方法

第二章 党的基层组织建设工作

一、党的基层组织的地位和作用

二、党的基层组织的任务和职责

四、党的基层组织领导成员的产生及职责

五、党的组织制度

六、党的基层组织建设

第三章 党员教育工作

一、加强党员教育工作的重要意义

二、党员教育的指导思想和基本内容

三、做好党员教育工作的基本原则和方法

四、党员教育工作的基本形式

第四章 党员管理工作

一、党员管理的基本原则

二、党员组织生活管理

三、流动党员和退休党员的管理

四、党员组织关系和党籍、党龄、党费管理

第五章 发展党员工作

一、发展党员工作的总要求和指导原则

二、党员的基本条件和发展党员工作基本程序

三、入党积极分子的确定和培养教育

四、发展对象的确定和考察

五、预备党员的接收

六、预备党员的教育考察和转正

七、发展党员工作的领导责任和工作纪律

第六章 党的基层组织换届选举工作

一、党内选举制度概述

二、党的基层代表大会换届选举的程序

三、党的基层代表大会换届选举的方法

四、党员大会换届选举的程序

五、党员大会换届选举的方法

第七章 党的纪律和纪检工作

一、党的纪律的含义和特征

二、严格党的纪律的重大意义

三、党的纪律处分的原则、种类和程序

四、党的纪律检查工作

第八章 党内监督工作

一、党内监督的内涵和主要形式

二、新形势下加强党内监督的必要性

三、党内监督的总依据和根本遵循

四、党内监督的基本原则、主要内容和主要方式

第九章 党的宣传工作

一、党的宣传工作的任务和原则

二、党的宣传工作的途径和程序

三、宣传者的选择和培养策略

四、做好宣传工作的基本方法

五、娴熟运用各种宣传手法

第十章 党务工作者的能力素质要求

一、党务工作者必须具备的基本素质

二、党务工作者怎样提高能力素质

第十一章 党务工作常用文书

一、决议

二、决定

三、通知

四、请示

五、报告

六、总结

七、通报

八、计划

九、讲话稿

十、会议纪要

附录 《中国共产党支部工作条例（试行）》

本书内容包括: 党务工作的概念、原则和方法; 党的基层组织建设工作; 党员教育工作; 党员管理工作; 发展党员工作; 党的基层组织换届选举工作; 党的纪律和纪检工作; 党内监督工作; 党组织宣传工作; 党务工作者的素质、党务工作的流程、党务工作的常用文书。