上篇 PPP项目绩效考核综述及案例模拟实例

 第1章 PPP项目绩效考核综述

一、绩效考核概述

 1.对绩效考核的广义和狭义的理解

 2.绩效考核设计的基本原则

二、关于绩效考核的政策依据及构成要素

 1.绩效考核的意义及政策依据

 2.各部委对细分行业的要求及政策依据

 3.绩效考核的实施及政策依据

三、现有同类型项目绩效考核案例及评析

 案例1：云南省某市政道路配套和提升改造项目

 案例2：浙江省某河流支流治理工程项目

 第2章 PPP项目绩效考核办法与细则实例案例模拟

一、模拟项目概况

 1.汉东市市政道路PPP项目基本情况简介

 2.服务产出内容

二、绩效考核办法设计

 1.绩效考核目的

 2.绩效考核依据

 3.绩效考核主体

三、绩效考核细则手册设计

 1.绩效考核项目及内容

 2.绩效考核项目权重设定

 3.绩效考核方式和程序

 4.绩效考核评分与付费挂钩办法

 第3章 《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作案例模拟

一、绩效考核工作启动

二、绩效考核会议启动

三、绩效考核结果部分

 1.关于《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作安排的通知

 2.授权委托书

 3.关于《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作启动的工作联系单

 4.授权委托书

 5.《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作会议——会议签到表

 6.《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作会议会议纪要

 7.《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作会议——会议纪要签收表

 8.2018年度绩效考核整改通知单

 9.2018年度绩效考核整改完成报告

 10.江苏联耀工程项目管理有限公司关于《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核工作的报告

 11.2018年度绩效考核评分会签表

 12.2018年度绩效考核评分结果汇总表

 13.2018年度“SPV公司治理”考核评分表

 14.2018年度“产出绩效”考核评分表

 15.2018年度“日常设施巡查”考核评分表

 16.2018年度“日常维护及时率”考核评分表

 17.2018年度“设施完好率”考核评分表

 18.2018年度“社会责任承担”考核评分表

 19.《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核付费的请款报告

 20.汉东市住房和城乡建设局关于《汉东市市政道路PPP项目》2018年度绩效考核付费的请款报告

下篇 PPP项目绩效考核手册

 第一部分 总表

1.2018年度绩效考核工作会签表

2.2018年度绩效考核评分会签表

 第二部分 年终考核分册

1.2018年度绩效考核评分结果汇总表

2.2018年度“SPV公司治理”考核评分表

3.2018年度“产出绩效”考核评分表

4.2018年度“日常设施巡查”考核评分表

5.2018年度“日常维护及时率”考核评分表

6.2018年度“设施完好率”考核评分表

7.2018年度“社会责任承担”考核评分表

 第三部分 月度考核分册

Part 1 日常设施巡查考核部分

 1.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年1月）

 2.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年2月）

 3.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年3月）

 4.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年4月）

 5.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年5月）

 6.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年6月）

 7.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年7月）

 8.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年8月）

 9.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年9月）

 10.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年10月）

 11.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年11月）

 12.“日常设施巡查”月度考核评分表（2018年12月）

Part 2 日常维护及时率考核部分

 1.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年1月）

 2.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年2月）

 3.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年3月）

 4.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年4月）

 5.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年5月）

 6.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年6月）

 7.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年7月）

 8.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年8月）

 9.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年9月）

 10.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年10月）

 11.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年11月）

 12.“日常维护及时率”月度考核评分表（2018年12月）

 第四部分 其他

1.2018年度绩效考核整改通知单

2.2018年度绩效考核整改完成报告

 附件

1.Civil Work Preliminary Acceptance Test Check List

2.Electrical & Grounding Preliminary Acceptance Test Check List

3.绩效考核相关政策一览表

PPP项目的游戏规则中，绩效考核是SPV公司获得政府方可行性缺口补助或政府付费的前置条件，现下绩效考核的基数至少为项目建设成本的30%，尤其是当前金融环境下现金流远比利润率重要，在此背景下，PPP项目的绩效考核能否顺利通过，则成了事关社会资本方和SPV公司生死存亡的首要关键点。

崔德高著的《PPP项目执行阶段操作指南(绩效考核实例)(精)/中核华纬系列丛书》及时聚焦了绩效考核的重大问题，在具体标准和程序上做了详细的探索，本书中提出了简单明了、量化清晰、客观全面、目标导向的基本设计原则，并以市政道桥项目为例提供了一整套完整的、可供直接使用的绩效考核手册（包含函件、表单、细则等），极具操作性。

在PPP规则和标准持续深化、相关问题尚待明确的今天，本书做出了有益的尝试，对PPP实务工作具有较好的参考意义。希望帮助一线人员通过设计合理的绩效考核体系，力求实现以规则的确定性来应对未来的不确定性！

PPP项目标的额较大，动辄数亿元人民币以上，而社会资本方的收益与绩效考核紧密相连，如果事先不把程序、规则和细则固定好，那么后面运营期中，不确定风险将会无法有效把控，也就势必造成回款风险，导致不利情形发生。

要以规则的确定性来应对未来的不确定性！

事实上，这个风险可以通过提前处理来规避和预防，崔德高著的《PPP项目执行阶段操作指南(绩效考核实例)(精)/中核华纬系列丛书》结合现有文件精神、此前的案例和经验，编制了这本运营期绩效考核办法实例，期望能从项目全过程描述好相关工作，抛砖引玉，希望对大家的工作起到参考作用。