王金南主编的《国家十二五环境规划技术指南》收编了主要的国家环境规划编制技术指南，包括全国环境功能区划技术指南、主要污染物排放总量控制规划技术指南、重点流域水污染防治规划技术指南、重点区域大气污染防治规划技术指南、青藏高原环境保护综合规划技术大纲、资源-能源-经济-环境规划预测技术指南。这些指南都是在环境保护部规划财务司、污染防治司、总量控制管理司直接领导下，在相关兄弟单位和专家的支持下，主要由环境保护部环境规划院编制完成。

王金南主编的《国家十二五环境规划技术指南》是环境保护部环境规划院组织开展的“十二五”环境规划编制的技术方法研究成果，提出了10多个专项环境规划编制技术指南。集中选录了《全国环境功能区划技术指南》《主要污染物排放总量控制规划技术指南》《重点流域水污染防治规划技术指南》《重点区域大气污染防治规划技术指南》《青藏高原环境保护规划技术大纲》《资源-能源-经济-环境规划预测技术指南》等6项规划技术指南，从技术层面上总结和介绍了“十二五”国家环境规划体系、规划基本框架以及规划的基本方法。

《国家十二五环境规划技术指南》为适应新时期环境保护对环境规划的要求，提高“十二五”环境规划的科学性和可操作性，提出了规范环境规划编制的理论与方法，同时可为各地方编制环境规划提供技术指导。

第一部分 全国环境功能区划技术指南

第1章 总则

 1.1 区划目的

 1.2 适用范围

 1.3 相关术语

 1.4 区划原则

 1.5 区划体系

第2章 环境功能区划方法与技术路线

 2.1 环境功能区定义

 2.2 环境功能区分类

 2.3 环境功能区划方法

 2.4 环境功能区划技术路线

第3章 环境功能评价

 3.1 环境功能综合评价指数

 3.2 环境功能评价指标体系

第4章 环境功能区识别与划分

 4.1 主导因素法识别环境功能区

 4.2 环境功能区的划分条件

 4.3 确定环境功能区的环境目标

 4.4 确定环境功能区的环境管理要求

第5章 环境功能区划编制工作流程

第6章 环境功能区划成果要求

 6.1 文本要求

 6.2 图集要求

 6.3 编制说明要求

 6.4 数据库要求

第7章 环境功能区划组织实施

 7.1 组织实施

 7.2 动态监测

 7.3 考核评估

第8章 环境功能区划档案管理与信息公开

 8.1 文本档案管理

 8.2 数据库管理

 8.3 区划信息公开

附录1 环境功能评价指标说明

附录2 环境功能评价指标基础数据

附录3 环境功能区划制图标准

第二部分 主要污染物排放总量控制规划技术指南

第1章 总则

 1.1 目的和意义

 1.2 指导思想

 1.3 编制原则

 1.4 总量控制目标和指标

 1.5 规划基准年与排放基数

 1.6 规划编制技术路线

第2章 “十一五”主要污染物总量控制实施情况评估

 2.1 总量控制目标完成情况

 2.2 主要减排措施落实情况

 2.3 减排配套政策制定和落实情况

 2.4 实施中存在的问题与建议

第3章 “十二五”主要污染物总量控制总体思路

 3.1 水污染物总量控制总体思路

 3.2 大气污染物总量控制总体思路

第4章 “十二五”主要污染物新增量预测

 4.1 社会经济发展主要参数预测

 4.2 工业水污染物新增量预测

 4.3 城镇生活水污染物新增量预测

 4.4 农业源水污染物产生量预测

 4.5 二氧化硫新增量预测

 4.6 氮氧化物新增量预测

第5章 “十二五”主要污染物减排途径和要求

 5.1 水污染物减排途径和要求

 5.2 大气污染物减排途径和要求

第6章 “十二五”主要污染物减排项目和减排量测算

 6.1 水污染物减排项目和削减量

 6.2 大气污染物减排项目和削减量

 6.3 可达性分析

附表 现状与预测表

第三部分 重点流域水污染防治规划技术指南

第1章 总则

 1.1 编制目的与意义

 1.2 编制原则与总体思路

 1.3 主要内容及技术路线

 1.4 编制依据

第2章 流域概况

 2.1 规划范围及分区

 2.2 社会经济状况

第3章 现状分析和规划实施评估

 3.1 水环境质量状况

 3.2 水污染物排放状况

 3.3 优先控制单元筛选与分类

 3.4 “十一五”规划完成情况

第4章 水环境问题与形势

 4.1 环境问题

 4.2 压力与形势

第5章 规划指标及目标

 5.1 指标体系

 5.2 目标体系

第6章 优先控制单元水污染防治

 6.1 水环境问题清单

 6.2 控制单元目标

 6.3 工程、措施与对策分析

 6.4 控制单元规划目标可达性分析

 6.5 投资估算和项目实施

第7章 重点任务

 7.1 饮用水水源地保护

 7.2 城镇污水处理及配套设施建设

 7.3 工业污染防治

 7.4 非点源污染防治

 7.5 水环境监管能力建设

第8章 规划项目

 8.1 城镇污水处理及配套设施项目

 8.2 工业污染防治项目

 8.3 饮用水水源地污染防治项目

 8.4 畜禽养殖污染防治项目

 8.5 区域水环境综合整治项目

 8.6 环境监管能力建设项目

第9章 效益分析和保障措施

 9.1 效益分析

 9.1 保障措施

附表

附录1 水质评价和目标设置若干问题的技术要求

附录2 优先控制单元水污染防治综合治理方案编制技术要求

第四部分 重点区域大气污染防治规划技术指南

第1章 总则

 1.1 目的与意义

 1.2 规划指导思想

 1.3 规划基本原则

 1.4 规划范围

 1.5 规划时限

 1.6 基本思路

 1.7 工作要求

第2章 规划任务

 2.1 大气环境现状评估与问题分析

 2.2 主要大气污染物新增排放量预测与压力分析

 2.3 规划目标指标体系及总量指标分配

 2.4 控制区划分与管理要求

 2.5 污染控制任务与减排项目清单编制

 2.6 区域联防联控管理能力建设

 2.7 区域联防联控管理机制与保障措施

第3章 减排技术要求与项目清单编制

 3.1 减排技术要求

 3.2 减排项目清单编制

 3.3 减排投资估算

第4章 保障措施要求

 4.1 加强组织领导

 4.2 严格考核评估

 4.3 加大资金投入

 4.4 完善法规标准

 4.5 强化科技支撑

 4.6 加强宣传教育

附表 减排项目清单

第五部分 青藏高原环境保护综合规划技术大纲

第1章 规划背景

 1.1 区域背景

 1.2 规划目的与意义

第2章 规划总则

 2.1 规划范围和依据

 2.2 指导思想和基本原则

 2.3 目标与指标

 2.4 规划技术路线

第3章 生态环境现状与压力

 3.1 生态环境现状

 3.2 发展情景与全球变化趋势

 3.3 生态环境压力分析

第4章 战略任务规划

 4.1 SWOT分析

 4.2 战略任务

第5章 专项规划要点

 5.1 环境与经济协调发展空间规划

 5.2 环境功能区划与分区管理对策

 5.3 生物多样性保护规划

 5.4 重要生态调节功能维护规划

 5.5 农村与农牧业环境保护规划

 5.6 流域水环境保护规划

 5.7 重点区域大气、固废环境保护与治理规划

 5.8 环境协调管理体系、能力规划与政策设计

 5.9 重点工程设计与投资估算

第6章 规划保障体系设计

 6.1 组织保障

 6.2 法规保障

 6.3 社会保障

 6.4 资金保障

 6.5 技术保障

附表

第六部分 资源-能源-经济-环境规划预测技术指南

第1章 总体思路

 1.1 预测目的与任务

 1.2 预测总体技术路线

第2章 经济社会预测

 2.1 预测内容

 2.2 预测范围

第3章 水资源消耗预测

 3.1 预测指标与方法

 3.2 预测参数和取值

第4章 能源消耗预测

 4.1 预测指标与方法

 4.2 预测参数和取值

第5章 废水与水污染物预测.

 5.1 预测技术路线

 5.2 预测指标与方法

 5.3 预测参数和取值

第6章 大气污染物预测

 6.1 预测技术路线

 6.2 预测步骤方法

 6.3 预测参数和取值

第7章 固体废物污染预测

 7.1 预测技术路线

 7.2 预测方法和参数

第8章 污染治理投入预测

 8.1 水污染治理投入

 8.2 大气污染治理投入

 8.3 固体废物治理投入

第9章 预测系统功能

 9.1 预测模型功能

 9.2 预测软件功能