朱玲，博士，南京大学亚太发展研究中心研究员、讲师。主要从事美国外交、尤其是美国对越战争研究，发表相关论文多篇。

绪论
第一章 美国对越政策的发展与在南越“反叛乱”的由来
第一节 美国的东南亚冷战政策
一、初步规划
二、最终确立
第二节 对越政策与越战进程
一、法国势力退出
二、艾森豪威尔政府逐步介入
三、美国破坏越南大选
第三节 反叛乱”的由来
一、艾森豪威尔政府。反叛乱”计划
二、肯尼迪政府“反叛乱”小组的成立
三、肯尼迪民事“反叛乱”的扩大
第二章 约翰逊政府“反叛乱”政策的发展及“凤凰计划”的出现
第一节 军事、民事“反叛乱”的结合
一、军事“反叛乱”的开始
二、军事、民事“反叛乱”的初步协调
三、协调机制的形成
第二节 “凤凰计划”的出现：战争“越南化”的初尝试
一、军事、民事“反叛乱”的融合
二、“情报收集和开发”项目
三、“凤凰计划”机构设置的决策
第三节 “凤凰计划”的情报基础：“召回计划”
一、由来及其发展过程中的决策
二、“召回计划”的情报获取及与“凤凰计划”的关系
三、“召回计划”在少数民族地区的实施及作用
第三章 约翰逊政府“反叛乱”政策调整及“凤凰计划”的扩大
第一节 背景
一、溪山战役及春节攻势的发动
二、关于是否增兵越南的大争论
第二节 调整
一、对南越“反叛乱”的调整
二、对南越周边国家“反叛乱”的调整
第三节 “凤凰计划”的扩大
一、“凤凰计划”的正式化
二、“凤凰计划”情报机构的建立
第四章 尼克松政府第一次“越南化’’政策及“凤凰计划”改革
第一节 初期军事行动对“反叛乱”的支持
一、“反叛乱”政策的争议
二、对柬埔寨的轰炸
第二节 “凤凰计划”的改革
一、评估效果及存在的问题
二、“凤凰计划”的改革
第三节 第一次“越南化”政策及其失败
一、尼克松的战争“越南化”政策
二、在印度支那的军事升级
三、第一次“越南化”政策的失败
第五章 尼克松中后期“反叛乱”的转型及“凤凰计划”的衰落
第一节 第二次“越南化”政策：“反叛乱”的“越南化”
一、对“反叛乱”的反思及第二次“越南化”的开始
二、“凤凰计划”的“越南化”
第二节 “凤凰计划”衰落前的过渡期
一、在巴黎和谈中的威慑作用
二、在撤军中的辅助作用
第三节 “凤凰计划”的衰落
一、评估效果及其失败原因
二、“凤凰计划”的替代品——拍计划的实施和失贝结论
一、凤凰计划”在“反叛乱”中的位置
二、“凤凰计划”对美国越战进程的影响
参考文献

二战后，美国在国内一手发展军事力量，一手发展经济。与此同时，美国在外交方面也逐步形成两大战略，一个是现实主义的遏制战略，另一个是恢复经济的自由主义战略。而苏联作为战胜国，也想增强政治、军事实力，把自己的意识形态推广到更多地区。因此，美苏对世界霸权和势力范围的争夺在所难免。
二战期间，苏联红军在与法西斯军队较量时，进入过一些东欧国家。其中，阿尔巴尼亚、波兰、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亚、南斯拉夫等国成了社会主义国家。战后不久，这些国家的共产党实际执政，学习苏联模式。东欧成为苏联的势力范围。
此外，战后苏联不愿履行从伊朗撤军的协定。上述举动引发了伊朗危机。与此同时，苏联废除《苏土中立和互不侵犯条约》，并一再要求修订《蒙特勒公约》。此举又引发了土耳其危机和持续时间较长的希腊危机。在美国的支持下，伊朗危机得以化解，苏联从伊朗撤军。在土耳其发生危机时，美国势力趁机进入了土耳其。在希腊发生危机时，美国向希腊政府提供了大量经济和军事援助。
苏联从上述两个地方着手构建其地缘政治安全的行为引起了英美等西方国家的强烈反对。随着英国等传统大国在战争中的衰落，在处理这一系列欧洲危机时，英国需要邀请美国参与解决。而美苏作为国家制度和意识形态迥异的两个国家，开始从战时的合作走向战后的对抗。不久之后，冷战开始。美苏意识形态之争愈演愈烈。
1947年3月12日，“杜鲁门主义”的提出标志着美国遏制共产主义的指导思想正式形成。欧洲是美苏争夺的重要地区。美国对欧洲的意识形态争夺主要体现在两个方面：经济上实行“马歇尔计划”，援助西欧，以实现其经济复苏；政治上分裂德国。而正是德国的分裂形成了东西方两种意识形态在欧洲对峙的局面。
在亚洲，美国冷战政策的主要内容是规划了“两条遏制线”：位于西太平洋一线上的日本、琉球群岛和菲律宾等地，“由美军抵挡外来进攻”；亚洲大陆上的朝鲜半岛和东南亚“由盟友进行遏制，不投入美国部队”。
第一节 美国的东南亚冷战政策
一、初步规划
1948年秋，美国开始“加强扶植东南亚国家的反共力量”，拉开对中国“遏制”政策的序幕，并把对中国的“遏制”推到了中国边缘地区。东南亚是美国在亚洲大陆这一条遏制线上的重要一环。美国试图通过向东南亚受到共产主义影响的政府提供政治、经济、军事援助和顾问援助把共产主义遏制在中国南部边境。
为此，美国开始规划对东南亚的政策，以遏制共产主义在东南亚地区的发展。此时美国已经接受了这样一个事实，即印度尼西亚和印度支那的激进民族主义问题无法通过全力支持荷兰和法国来解决。1949年7月1日，上述规划在国家安全委员会NSC51号文件中发布。国家安全委员会工作人员还对之进行审议，以作为编写NSC48／1号文件的参考。
P19-22

美国在越战期间实施“凤凰计划”的目的是清除越南南方民族解放阵线。北越（越南民主共和国）发动春节攻势后，美国在南越的“反叛乱”项目受到严重挫折，因此对“反叛乱”政策进行了一次调整。“凤凰计划”是“反叛乱”政策中的一个行动分支，具体实施过程中带有隐蔽行动的性质。本书通过美国方面的最新解密档案材料，围绕美国外交关系文件、美国国家安全档案等，力图揭示这一阶段美国对越隐蔽行动的详情，对于冷战史和越战史的研究作出补充。

“南京大学亚太发展研究
中心”于2016年夏初创设并
渐次成长，得“南京大学亚
太发展研究基金”之专项全
额资助，实乃一大助缘、
大善举；众多师友、同道
的鼓励、扶持乃至躬身力
行，同样厥功至伟。
此一学术平台之构建，
旨在通过机制创新与成果
导向，以国际性、跨国性
与全球性议题为枢纽，将
人文社会科学诸领域具有
内在关联之学科方向、研
究内容与学术人才，集成
为国际关系、国家治理、
经济发展、社会文化等多
个“研究群”，对大亚太地区
展开全方位、多层次、跨
学科研究，并致力于承担
学术研究、政策咨询、人
才培养、社会服务与国际
交流等功能。
所谓“亚太”，取其广义
，乃整个亚洲与环太平洋
地区之谓。不特如此，对
于相关全球性问题的关切
，亦属题中之义。盖因世
界虽大，却紧密相连。值
此全球相互依存时代，人
类命运实为一荣损相俦、
进退同步之共同体，断难
截然分割。面对日益泛滥
的全球性难题，东西南北
，左邻右舍，各国各族，
除了风雨同舟，合作共赢
，又岂能独善其身，偷安
苟且？所谓“发展”，固然有
“政治发展”、“经济发展”、
“社会发展”等多重意蕴，亦
当有“和平发展”与“共同发
展”之价值取向，其理亦然
。
吾侪身为黉门中入，对
于大学之使命，学人之天
职，理当有所思虑。故欲
旧话重提，在此重申：育
人与问学，乃高等教育之
两翼，相辅相成、缺一不
可。大学之本是育人，育
人之旨，在“养成人格”，非
徒灌输知识、传授技能；
大学之根是学问，学问之
道，在“善疑、求真、创获”
。二者之上，更需有一灵
魂，是为大学之魂。大学
之魂乃文化，文化之内核
，即人文价值与“大学精神”
：独立、开放、理性、包
容、自由探索、追求真理
、秉持理想与信念。大学
之大，盖因有此三者矣!
南京大学乃享誉中外之
百年老校，不独底蕴深厚
、人文荟萃，且英才辈出
、薪火相续。于此时代交
替、万象更新之际，为开
掘利用本校各相关领域之
丰厚学术资源，凝聚研究
团队，加强对外交流，促
进学术发展，展示亚太中
心学术同仁之研究成果与
学术思想，彰显南京大学
之研究水平与学术风格，
我们在《南大亚太评论》
、《现代国家治理》、《
人文亚太》、《亚太艺术
》等学术成果已相继问世
的基础上，决定再做努力
，编辑出版《南大亚太论
丛》。
海纳百川，有容乃大。
自设门户、画地为牢，绝
非智者所为。所谓“智者融
会，尽有阶差，譬若群流
，归于大海”，对于任何社
会政治现象，唯有将各种
研究途径所获得的知识联
系起来，方能得到系统透
彻的理解，否则便如朱子
所言，“见一个事是一个理”
，难入融会贯通之境。办
教育、兴学术，蔡元培先
生主张“囊括大典，网罗众
家，思想自由，兼容并包”
。《论丛》的编纂，亦将
遵循此种方针。故此，《
论丛》之内容，并不限于
一般所谓国际问题论著。
全球、区域、次区域及国
家诸层面，内政外交、政
治经济、典章制度与社会
文化诸领域的重要议题，
都在讨论范围之内。举凡
个人专著、合作成果、优
秀论文、会议文集，乃至
特色鲜明、裨利教学的精
品教材，海外名家、学术
前沿的适译之作，只要主
题切合，立意新颖，言之
有物，均在“网罗”、刊行之
列。此外我们还将组织撰
写或译介各种专题系列丛
书，以便集中、深入探讨
某些重要议题，推动相关
研究进程，昭明自身学术
特色。
要而言之，南京大学亚
太发展研究中心所执守之
学术立场，亦即《论丛》
之编辑旨趣：一日“本土关
怀，世界眼光”；再日“秉持
严谨求实之学风，倡导清
新自然之文风”；三日“科学
与人文并举，学术与思想
共生，求真与致用平衡”。
一事之成，端赖众力。
冀望学界同仁、海内贤达
继续鼎力支持、共襄此举
，以嘉惠学林，服务社会
。值出版前夕，爰申数语
，以志缘起。
石斌
2018年元旦于南京

“反叛乱”是指越战期间美国和南越综合运用各种手段打击北越及越南南方民族解放阵线的“叛乱”。而“凤凰计划”是美国在南越实施的“反叛乱”的子项目之一，实施这一计划的最初目的是共享情报，精准打击越共领导人；不过在后来的实施过程中，一些单位使用了逮捕、暗杀等准军事手段，偏离了“凤凰计划”的最初目标。作为越南战争的一个侧面，“凤凰计划”是研究越战的新角度，本书借助美国政府解密档案及其他材料，力图还原“凤凰计划”缘起、扩大、改革、衰落的真相，对于越战史的研究做出新的补充。