世界正处于百年未有之大变局，面对复杂动荡的国际形势，无论是有效应对贸易保护主义、单边主义、民粹主义和孤立主义思潮兴起的挑战，还是扩大内需、推动经济转型升级、维护国家经济社会安全，扩大中等收入群体都是我国赢得主动、争取更大发展空间的关键。2020年新冠疫情的全球大流行加剧大变局之“变”。处变不惊，重在稳住自己。促进中等收入群体的稳定发展既是稳现实，又是稳预期。
许多研究认为，公共财政是影响中等收入群体发展的重要因素之一。本书以“公共服务财政支出与中等收入群体发展”为题，选择从公共服务财政支出这一视角来研究扩大中等收入群体的公共财政因素，尝试构建公共服务财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理分析框架，并在对我国公共服务财政支出对中等收入群体的影响进行实证研究以及对国外相关做法和经验进行研究、比较和借鉴的基础上，对我国如何充分发挥公共服务财政支出的“扩中”作用提出对策建议。

何冬妮，中国(海南)改革发展研究院副院长、副研究员。曾就读于厦门大学、南开大学、荷兰马斯特里赫特管理学院和东北大学，获经济学硕士、工商管理硕士、管理科学与工程博士学位。参与完成国家和省部级课题30余项，公开发表论文与评论40余篇，参与中国(海南)改革发展研究院《中国改革研究年度报告》的研究和编撰，出版专著、编著6部(含副主编和主要执笔)。参与课题多次获得海南省社会科学优秀成果奖等省部级奖项，入选海南省第一批“南海名家”青年项目。主持完成国家社科基金项目“扩大中等收入群体的财税制度与政策选择研究”，海南省社科基金项目“国际旅游岛背景下海南服务业开放的路径选择和制度安排”“海南省地方债偿还的可持续性研究与投融资平台建设”等。参与完成国家社科基金重点项目“建立中欧自贸区面临的结构性矛盾及其破解”“走向消费主导的转型与改革”，以及国家社科基金项目“扩大消费促进增长的传导机制与战略重点研究”等。

第一章 问题的提出
第一节 研究背景与意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 主要内容
一、研究的问题
二、研究视角
第三节 研究思路与研究方法
一、研究思路
二、章节安排
三、研究方法
四、期望创新点
第二章 文献综述与理论基础
第一节 概念界定
一、公共财政与公共服务财政支出
二、中等收入群体
第二节 文献研究
一、公共服务财政支出与影响中等收入群体发展的主要因素
二、教育、医疗、社会保障和就业财政支出与中等收入群体的关系
三、文献述评
第三节 理论基础
一、中等收入群体理论
二、公共财政理论
三、收入分配理论
四、阿马蒂亚·森“可行能力”理论
第三章 公共服务财政支出影响中等收入群体发展的路径与机理：理论分析
第一节 公共服务财政支出与经济增长
一、公共服务财政支出对总供给和总需求的影响
二、公共服务财政支出对长期经济增长的影响
第二节 公共服务财政支出与收入分配
一、公共服务财政支出对初次分配的影响
二、公共服务财政支出对再分配的影响
三、公共服务财政支出对社会流动性的影响
四、公共服务财政支出与制度因素
第三节 公共服务财政支出与可行能力
一、公共服务财政支出对提升个体“可行能力”的影响
二、公共服务财政支出对促进“可行能力”平等的影响
第四节 公共服务财政支出对中等收入群体发展的影响：宏观视角的传导路径与机理
一、公共服务财政支出影响中等收入群体的“两线”路径及机理
二、公共服务财政支出影响中等收入群体的“三结构”路径及机理
第五节 公共服务财政支出对中等收入群体发展的影响：微观视角的传导路径与机理
第四章 中国公共服务财政支出变化趋势及其“扩中”作用考察
第五章 我国公共财政“扩中”作用的问卷调查分析
第六章 我国公共服务财政支出“扩中”作用的实证研究
第七章 我国公共服务财政支出发挥“扩中”作用面临的问题及其制度分析
第八章 扩大中等收入群体与公共服务财政支出：国际经验
第九章 提升我国公共服务财政支出“扩中”作用的对策建议
参考文献
后记

本书采取理论和实证分析相结合、历史比较和国际比较相结合、推理演绎和数量分析相结合等方法，研究公共服务财政支出变化对扩大中等收入群体的影响路径和传导机理，并运用回归分析、比较分析、制度分析等方法，分析公共服务财政支出与扩大中等收入群体两者间的关系，分析公共服务财政支出发挥“扩中”作用面临的主要问题和制度障碍，在此基础上得出主要研究结论与政策建议。