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书名 | 长江经济带高质量发展面临的挑战及应对 |
分类 | 经济金融-经济-中国经济 |
作者 | 罗来军 |
出版社 | 中国财富出版社 |
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简介 | 作者简介 罗来军,中国人民大学经济学院教授,国家发展与战略研究院研究员、院长助理,中国宏观经济研究团队成员,《国家治理研究》副主编,中国方案研究院执行院长,北京市企业投资协会副会长。2012年入选国家“新世纪优秀人才支持计划”。此外,还兼任全球国际商务学会会员、国际中文期刊《金融》编委会委员、中国商业联合会特聘专家。在World Economy、International Journal of TechnologyManagement、Thunderbird International Busliness Review、China & World Economy、《经济研究》、《管理世界》、《经济学(季刊)》、《人民日报》、《光明日报》等媒体上发表文章120多篇,论文曾获省部级奖项。 目录 第一章 长江经济带发展取得积极进展 一、顶层、中层设计基本完成 二、生态环境持续改善 三、经济指标稳步提升 四、产业转型升级持续向好 五、开发开放不断深化 六、综合立体交通走廊建设成效显著 七、共抓大保护形成强大合力 第二章 长江经济带高质量发展面临的诸多挑战 一、生态环境形势依然严峻 二、长江上游生态屏障建设滞后 三、长江流域生态环境特大污染事故警钟长鸣 四、区域发展不平衡、产业转型升级任务艰巨 五、主体功能区划不清晰导致产业同构严重 六、区域协调机制不健全 七、一体化发展不充分 八、长江上游城市群经济区战略意义没有凸显 九、“长江经济带+自贸区”发展不充分 十、乡村发展创业投资基金缺位导致乡村金融发展不足 十一、农村人居环境遭受破坏 十二、民营企业面临“法治夹层”困境 第三章 长江经济带高质量发展应对举措 一、坚持以“绿色发展、生态优先”理念破除生态环境严峻形势 二、编制长江上游生态屏障建设规划,筑牢长江上游生态屏障 三、确立近期、长期应对举措,化解和防范长江经济带“化工安全”潜在危机 四、优化城市群产业布局 五、科学编制主体功能区划,化解无序竞争及产业同构 六、加快区域协调、战略规划、城市群、县域经济、财税体制发展 七、以经济一体化推动长江经济带一体化发展 八、启动“长江上游城市群经济区”规划建设 九、加快“长江经济带+自贸区”发展 十、建立乡村发展创业投资基金 十一、加强农村人居环境整治 十二、优化营商法治环境 附录1 习近平在推动长江经济带发展座谈会上强调 走生态优先绿色发展之路 让中华民族母亲河 永葆生机活力 附录2 习近平:在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话 后记 序言 长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要 支撑。党中央高度重视长江经济带发展,2014年《政府工 作报告》明确提出:“依托黄金水道,建设长江经济 带。”这意味着长江经济带发展战略被正式确定为国家战 略。2014年9月,国务院印发《国务院关于依托黄金水道 推动长江经济带发展的指导意见》,部署将长江经济带建 设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的 协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和 生态文明建设的先行示范带。2014年12月,中央经济工作 会议,明确将“长江经济带”列为新时期优化我国经济发 展空间格局的“三大支撑带战略”之一。2016年9月, 《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济 带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。2017年2 月,国务院发布的《全国国土规划纲要(2016—2030 年)》再次明确长江经济带发展肩负谋划我国区域发展新 格局、拓展区域发展新空间的重大历史使命。2018年12 月,中央经济工作会议,更是强调,当前要推动长江经济 带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高 质量发展。习近平总书记先后在重庆、武汉主持召开推动 长江经济带发展座谈会及深入推动长江经济带发展座谈 会,强调:“推动长江经济带发展是党中央作出的重大决 策,是关系国家发展全局的重大战略,对实现‘两个一百 年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要 意义。” 长江经济带发展战略事关经济社会发展全局,其重要 性不言而喻。从数据指标来看,长江经济带横跨我国东中 西三大区域,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖 北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约 205万平方千米,占全国的21%,截至2015年年底,人口规 模占全国人口总量的4287%。2017年,GDP贡献占全国比 重的452%,占据了全国经济指标的半壁江山,是我国经 济社会发展最具活力和潜力的区域。 从建设历程来看,20世纪90年代初上海浦东的开发开 放,拉开了长江经济带综合开发的序幕,历经近30年的开 发建设,长江经济带综合运输通道初步形成,产业发展优 势不断增强,城镇化战略格局基本形成,在我国发展格局 中的战略地位日益凸显。 从生态建设来看,长江经济带是我国重要的生态宝 库,在我国“三纵四横”大水网格局下,长江流域生态环 境好坏所带来的影响可谓“牵一发而动全身”,早已不仅 限于某个区域,也正因如此,习近平总书记多次强调长江 经济带发展要“共抓大保护、不搞大开发”,但这并不意 味着不搞经济建设、不发展,而是要把生态保护摆在优先 位置,走绿色可持续发展道路,这既是对自然规律的尊 重,也是对经济规律、社会规律的尊重。 从区域发展来看,自长江经济带发展上升为国家战略 以来,沿江11个省市尤其是上中游省市经济增长迅猛,要 素流动活跃,创新驱动和供给侧结构性改革成效渐显,正 成为承载我国未来经济社会发展的重要战略支撑带,对内 可以将西部大开发、中部崛起等发展战略贯穿起来,对外 可以将“一带一路”倡议和南向开放战略等衔接起来。 从扶贫开发来看,目前长江上游很多省市相对来说贫 困度还比较高,农村人居生活环境遭到破坏,为了实现 2020年全面建成小康社会的目标,必须着力推动长江上游 地区扶贫开发任务,推进长江上中下游的协调发展;从大 趋势来看,长江经济带发展不仅事关中国经济社会发展全 局,而且对于世界经济的全球化发展都将产生重大影响。 实施长江经济带发展战略具有重大现实意义和深远历 史意义。推动长江经济带高质量发展是党中央、国务院主 动适应把握引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋 局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署。有利于走 出一条生态优先、绿色发展之路,让中华民族母亲河永葆 生机活力,真正使黄金水道产生黄金效益;有利于挖掘中 上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从 沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动 格局,缩小东中西部发展差距;有利于打破行政分割和市 场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市 场统一融合,促进区域经济协同发展;有利于优化沿江产 业结构和城镇化布局,建设陆海双向对外开放新走廊,培 育国际经济合作竞争新优势,促进经济提质增效升级。 当前我国正处于推动长江经济带高质量发展的加速 期,中国人民大学长江经济带研究院依托中国人民大学国 家高端智库这一平台,长期开展长江经济带高质量发展相 关研究,形成了多个研究成果。为进一步化解长江经济带 高质量发展面临的挑战,中国人民大学长江经济带研究院 集聚罗来军院长(教授)、邓玲教授、肖汉平研究员等13 名研究人员的优秀成果,整合撰写成本书。本书在结构上 划分为长江经济带发展取得积极进展、长江经济带高质量 发展面临诸多挑战、长江经济带高质量发展应对举措三 章;在内容上针对长江经济带高质量发展仍面临的生态环 境、上游生态 内容推荐 在党和国家领导人的关怀与谋划下,长江经济带发展已经取得了显著成绩。同时,我们认识到推动长江经济带高质量发展是一个系统性工程,具有长期性和复杂性,需久久为功。在新时代新形势下,长江经济带高质量发展仍面临着生态环境、上游生态屏障、化工安全、产业转型升级、主体功能区划、区域协调机制、一体化发展、上游城市群经济区、自由贸易区、乡村金融、农村人居环境、民营企业发展的诸多挑战。为破除阻碍,本书共提出12个应对举措:①坚持以“绿色发展、生态优先”理念破除生态环境严峻形势;②编制长江上游生态屏障建设规划,筑牢长江上游生态屏障;③确立近期、长期应对举措,化解和防范长江经济带“化工安全”潜在危机;④优化城市群产业布局;⑤科学编制主体功能区划,化解无序竞争、产业同构;⑥加快区域协调、战略规划、城市群、县域经济、财税体制发展;⑦以经济一体化推动长江经济带一体化发展;⑧启动“长江上游城市群经济区”规划建设;⑨加快“长江经济带+自贸区”发展;⑩建立乡村发展创业投资基金;⑾加强农村人居环境整治;⑿优化营商法治环境。多措并举,朝着高质量发展方向笃定前行,定能以长江经济带发展推动我国经济高质量发展。 |
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