本书作者从政府采购制度引入国内之初即参与其中，深刻地认识到理论定位模糊与实践低效是影响政府采购政策性功能实现、模式创新的桎梏。
本书针对从事政府采购工作的人员，以及希望了解我国政府采购现状的人员。

第一章 政府采购概论
第一节 政府采购基本理论与特点
一、生活现象中的采购
二、市场系统的构成
三、政府采购的定义
四、政府采购的特点
第二节 政府采购的定位和原则
一、政府采购的定位
二、政府采购的原则
第三节 政府采购政策功能与调控目标
一、政府采购政策调控功能
二、政府采购政策宏观目标
第四节 政府采购方式和程序
一、政府采购方式的选择
二、政府采购程序的操作
本章小结
附录一：以政府采购扶持弱势经济实体
附录二：阳光中前行的政府采购
附录三：集中采购机构期待明确定位
附录四：政府采购政策功能研究与改革建议
附录五：政府采购制度买践与改革政策建议
附录六：公共资源交易平台建设不应偏离政策导向
第二章 政府采购的组织实施
第一节 政府采购当事人与集采目录制定
一、政府采购当事人的界定
二、集采目录和限额标准的制定
第二节 政府采购实施主体协作配合机制
一、财政主管部门
二、集中采购机构
三、采购人
四、供应商
第三节 部门预算与国库支付在政府采购中的作用
一、部门预算是政府采购实施的基础
二、国库支付是政府采购执行的保证
第四节 政府采购工作操作流程
一、明确采购需求
二、确定采购方式
三、编制采购文件
四、组织招标采购
五、采购合同签订
六、合同履约验收
本章小结
附录一：如何强化集采机构执行主体作用
附录二：政府采购教科书项目评析
附录三：政府采购执行存在四大风险
附录四：如何化解政府采购执行风险
附录五：政府采购执行分段式操作规程
附录六：在创优争先中推行阳光采购
第三章 政府采购的政策功能
第一节 政府采购政策调控作用
一、调控经济总量
二、调整经济结构
三、协调区域均衡发展
四、保护民族产业
第二节 政府采购政策性功能的实现机制
一、制定采购需求标准
二、预留采购份额
三、价格评审优惠
四、优先采购
五、强制采购
第三节 政府采购政策功能存在的问题分析
一、本国产品采购法律不完善
二、绿色环保制度尚有缺位
三、支持中小企业政策措施滞后
第四节 完善政府采购政策制定的改革建议
一、完善本国产品采购法律制度
二、健全绿色采购标准体系
三、完善支持中小企业政策措施
本章小结
附录一：政府采购在扶贫中的政策功能及支持方式选择
附录二：政府采购如何为中小企业排忧解困
附录三：公车采购发挥政策功能实践
附录四：政府采购清单制度存在三大问题
附录五：完善国货采购办法的几点建议
附录六：完善创新产业政府采购制度
第四章 区域联动的政府采购模式
第一节 区域联动采购的源起与理论基础
一、区域联动采购的界定
二、区域联动采购模式的产生
三、区域联动采购模式理论依据
第二节 区域联动采购模式特征
一、降低了政府采购成本
二、提升了政府采购效率
三、有利于政策功能发挥
第三节 区域联动采购的实施原则
一、先易后难稳步推进原则
二、联合招标组织实施原则
三、市场产品价格监控原则
四、建立业务指导工作机制
五、遵循供需平衡操作规则
本章小结
附录一：新疆以工匠精神打造政府采购服务大平台
附录二：区域联动采购存在的问题及对策建议
附录三：区域联动模式下政府购买服务可行性分析
附录四：联动检查调研与完善区域采购实例
附录五：区域联动采购六个方面仍需完善
第五章 政府采购监督管理
第一节 政府采购预算管理
一、政府采购预算编制原则
二、政府采购预算编制不规范
三、政府采购预算项目的审核
四、政府采购预算执行与管理
第二节 政府采购需求管理
一、编制采购需求明确规定
二、编制采购需求变相违规
三、规制合理确定采购需求
第三节 政府采购执行管理
一、采购文件规范
二、评标环节规范
三、采购结果管理
四、质疑与投诉处理
本章小结
附录一：完善批量集中采购的政策建议
附录二：分析典型案例探索发展之道
附录三：找准着力点以信息化推进政府采购规范化
附录四：政府采购需求管理中存在的问题与对策建议
参考文献