为了解决强制性取得方式所带来的问题，我国对强制性取得方式进行了加强公共利益的界定、规范强制性取得行为、提高补偿标准等一系列改革，但收效甚微。公益用地取得作为资源配置的方式，不仅应有政府公权力的介入，更应充分尊重利害关系人的合意协商。本书在分析了完全市场方式和部分市场方式等公益用地市场化改革的模型之后，提出了针对我国强制性取得方式改革的折中路径设计，即加快建立城乡一体化土地流转市场、完善农民集体所有权能、强化土地用途管制制度。

卞宏波，1975年5月生，汉族，吉林辽源人，法学博士，中共党员，现任四川警察学院副教授、副处级研究员。近年来主要从事经济法、土地资源法、刑法研究。兼任辽宁省法律逻辑学证据学研究会常务理事、会长助理，辽宁省犯罪学研究会常务理事。主持课题6项，参与9项；其中国家级1项，省部级14项。发表论文30余篇，其中中文社会科学引文索引（CSSCI）收录2篇，中文核心期刊收录5篇。出版著作8部，其中专著1部，主编2部，副主编5部。

第一章 绪论
第一节 选题的目的和研究的价值
一、选题的目的
二、研究的价值
第二节 文献综述
一、国内文献综述
二、国外文献综述
第三节 本书基本框架
第四节 研究方法与分析工具
一、理论分析的方法
二、规范分析的方法
三、比较借鉴的方法
四、实证分析的方法
第五节 难点与创新之处
一、难点
二、创新之处
第二章 公益用地取得方式的法律分析
第一节 公益用地的界定
一、公益用地的基本概念
二、公益用地的法律特征
三、公益用地的判断标准
四、我国公益用地的范围
第二节 公益用地取得方式的法律关系解析
一、公益用地取得的主体
二、公益用地取得的客体
三、公益用地取得的行为内容
第三节 公益用地取得方式的含义
一、公益用地取得方式的概念
二、公益用地取得方式的类型
第三章 公益用地市场取得方式的正当性
第一节 公益用地强制取得方式制度改革的必要性
一、强制性取得方式的制度收益
二、强制性取得方式的制度成本
三、强制性方式向市场方式转型的迫切性
第二节 公益用地市场取得方式的理论依据
一、经济学理论
二、法学理论
第三节 代表性国家和地区公益用地市场取得的制度验证
一、代表性国家和地区公益用地取得方式的制度样本
二、代表性国家和地区公益用地取得的共同趋势
第四节 我国公益用地市场取得方式改革的制度探索
一、国家层面公益用地市场化改革的趋势
二、地方层面公益用地取得方式改革的探索模式
三、我国公益用地市场取得方式改革的制度走向
第四章 公益用地取得方式的选择标准与设定条件
第一节 公益用地取得方式的选择标准
一、效率权衡标准
二、公益性程度标准
三、交易条件标准
第二节 公益用地取得方式的设定条件
一、以保障土地私权为制度前提
二、按先市场后强制时序要求适用取得方式
三、以公平的交易价格为权利变动的条件
四、依最小损害原则权衡土地取得方式
第五章 我国现行公益用地取得方式的制度评价
第一节 现行公益用地取得方式的制度特征
一、行政方式的强制性
二、法律关系的不平等性
三、公权力优先的单方意志属性
第二节 现行公益用地取得方式制度的缺陷
一、市场化取得方式的制度阙如
二、私法调整机制的缺乏
三、权属转移方式的制度不足
四、利益补偿的非公平
第三节 现行公益用地取得问题的制度成因
一、公益利益泛化
二、公权力主导
三、土地权能缺失
四、过于依赖权属转移
五、权利保障制度缺失
六、监督机制不足
第六章 我国公益用地市场取得方式法律制度的构建
第一节 公益用地市场取得方式创新路径
一、公益用地市场化方向的选择模式
二、公益用地市场取得方式的路径选择
第二节 明确界定公益用地的判断标准
一、确立公益用地标准的实体规范
二、建立公益用地审查的程序规范
第三节 构建市场方式优先的公益用地多元取得制度
一、建立购买方式为主的公益用地取得制度
二、强制性方式限定为纯公益用地取得的保障方式
三、创设非权属转移的取得方式制度
第四节 相关配套立法的完善
一、推进城乡一体化土地流转市场
二、完善农民集体土地所有权权能制度
三、强化土地用途管制制度
结语
参考文献
后记