第一章 导论
第一节 普遍服务管制政策需求
第二节 垄断行业的内涵与特征
第三节 普遍服务的内涵与属性
第四节 普遍服务的构成要素
第五节 普遍服务研究综述
第二章 普遍服务的理论基础
第一节 公共产品理论
第二节 自然垄断理论
第三节 责任理论
第四节 外部性理论
第三章 基于垄断的普遍服务机制
——交叉补贴
第一节 交叉补贴的应用与成效
第二节 交叉补贴运行机制
第三节 交叉补贴机制有效运行的前提条件
第四节 交叉补贴机制面临的挑战
第四章 基于政府的普遍服务机制
——财政补贴
第一节 财政补贴的界定
第二节 财政补贴运行机制
第三节 政府和企业投资博弈
第四节 财政补贴机制面临的挑战
第五章 基于竞争的普遍服务机制
——普遍服务基金
第一节 普遍服务基金综述
第二节 普遍服务基金运行原理
第三节 普遍服务基金有效运行的基础
第四节 普遍服务基金面临的挑战
第六章 加强垄断行业普遍服务管制的政策建议
第一节 完善垄断行业普遍服务法规政策体系
第二节 建立与垄断行业改革进程一致的普遍服务机制
第三节 明确垄断行业普遍服务管制机构
第四节 在垄断行业推行普遍服务基金政策
第七章 电信行业普遍服务与管制政策
第一节 电信普遍服务与管制
第二节 电信普遍服务现状
第三节 电信普遍服务存在的问题
第四节 电信普遍服务管制的对策建议
第八章 电力行业普遍服务与管制政策
第一节 电力普遍服务的基本要素界定
第二节 电力普遍服务现状
第三节 电力普遍服务存在的问题
第四节 电力普遍服务管制的对策建议
第九章 供水行业普遍服务与管制政策
第一节 供水行业普遍服务管制需求
第二节 供水行业普遍服务现状
第三节 供水普遍服务存在的问题及原因
第四节 城市供水用户间交叉补贴的实证研究
第五节 供水普遍服务管制的对策建议
第十章 污水处理行业普遍服务与管制政策
第一节 污水处理普遍服务管制背景
第二节 污水处理普遍服务现状
第三节 污水处理普遍服务存在的问题
第四节 污水处理普遍服务管制的政策建议
参考文献

该书以垄断性产业普遍服务为研究对象，分析了交叉补贴、财政补贴和普遍服务基金这三种阶段性普遍服务机制，研究了其构成、特征及适用基础，为中国垄断性产业管制改革后的普遍服务机制构建提供理论依据。通过田野调查垄断性产业普遍服务的基本现状，识别垄断性产业普遍服务面临的突出问题，借鉴经济发达国家垄断性产业普遍服务机制及其管制政策的经验教训，提出并论证适应我国垄断性产业的普遍服务机制及其管制政策的理论基础，建立与运用数学模型，对垄断性产业的普遍服务成本和企业成本补偿等进行定量分析和界定，设计出我国垄断性产业的普遍服务机制及其管制政策的基本思路和政策措施。