段柄仁，笔名任炳、任欣，研究员、中国作家协会会员。1938年1月生于山西农村，大学中文系毕业，曾任中共北京市委秘书长、市人大常委会副主任。不论在哪个单位，担负什么职务，舞文弄墨，堆集“文山”，常常成为“主业”。业余收获公文写作、秘书学、百科全书学等专著5部，方志学、北京史学等专著4部，杂文集《诫慎集》（合作）《改革论集》《银针与花环》《掌声－嘘声·呼声——杂说官场“真善美”》《“官心病”及其他》等5部。现任中国地方志指导小组成员、《北京志》和《北京年鉴》主编、北京杂文学会会长、全国杂文学会联谊会名誉主席。

著述结稿，诚惶诚恐。此书原本计划明后年动
笔，因为在改革开放四十大寿之际，必然会有各类
纪念性活动和书文面世，这些活动和书文会发掘出
更多的珍贵资料，展示出更深刻更科学的思想认识
，可使写作更充实、更客观、更深刻一些。但年初
有关部门向我征稿，希望能作为北京市改革开放的
专著，争取年内出版。北京史研究会副会长、《北
京志》副主编谭烈飞和北京出版社资深编辑于虹劝
我接受征稿。理由是相对两年后，今年是改革开放
的节点，人们的关注度更高，出版影响更大，社会
效益更好，还是早动手为上。我接受了他们的意见
，放下手中的一切工作，紧锣密鼓地投入到这部专
著的写作中。但能否按时交稿并确保出合格品，并
无把握。好在是不少同志和有关单位都伸出援助之
手。著名经济学家林兆木同志承担审阅初稿的总述
部分，北京日报社总编辑伍义林和理论部主任刘立
志同志审读了全稿，他们提出了许多宝贵意见。北
京市地方志副主编、统计专家顾兖州同志对本书数
据作了审改。中共北京市委办公厅赵卫民同志帮我
搜集资料、整理原稿、编辑印制，付出了辛勤劳动
。市地方志办公室的同志为我搜集资料，做了许多
工作，使本书能如约交稿。北京出版社责任编辑高
立志等同志做了精心的审读编辑工作。在此一并表
示感谢。

第一章 感言——北京四十年深刻的变化
第二章 总述——北京改革开放的大背景
一、改革开放的必然性
二、改革开放的阶段性
三、快速的发展、深刻的变化
四、创立中国特色社会主义理论
第三章 历程——古都变革四十年
一、艰辛起步的头十年
二、在风险中挺进的二十年
三、新世纪十年的新进展
四、新时代的新境界
第四章 先锋——应载入史册的闪光点
一、创新引领排头兵
二、改革花开第一枝
后记

北京是人类文明古都，是当代中国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。中华大地的历史风云常常在这里生发、集聚、扩散。举世瞩目的改革开放，这一振兴中华的深刻变革，其思想的突破和重大决策，都发生在这块热土上，并迅速发展到全国。其中北京市属部门的改革开放也必然被推向这场汹涌波涛的漩涡之中。其重大变革直接受中央的领导，整体行进也离不开国家的总体布局和基本框架，因此其起伏变化，必然会对全国产生直接影响，也总是受到国际社会的密切关注。北京改革开放的进程，在很大程度上可展现全国改革开放的轨迹；北京改革开放的成就，一定意义上也是全国改革开放的缩影。40年风雨兼程，时光不知不觉从眼前流过，现在回首这一段旅程，虽然有不少坎坷起伏，但呈现在世人面前的却是巨大的进步，虽然也付出了不少艰辛，但却收获了累累硕果和乐趣。回顾北京的变化，如梦如幻，如同“换了人间”。北京正在伴随中华民族伟大复兴的铿锵步伐，向现代化的大国首都、国际一流的和谐宜居之都挺进。
1978年，那是个灿烂的年份。首都群众和全国人民一道为我们的国家出现复兴的曙光而兴奋，欢呼中国共产党十一届三中全会作出的把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决策。与此同时，面对的是经济已走向崩溃的边缘需要挽救，历次政治运动特别是“文化大革命”遗留的成堆难题亟待处理，人民生活中日积月累的诸多困难的解决迫在眉睫。社会状况是，许多人虽然看到了希望，但为如何迈开前进的步伐而困惑，不少人为平反冤假错案而奔波，难以把精力全部投入工作。下乡知识青年大批返城，许多人无学可上、无工可做。职工的薪金多年未涨，住宅一房难求，多数四合院和小胡同人满为患，自行车进出都很困难。粮、油、肉、布等基本生活用品，仍然实行按票证定量限购。城市基础设施老化，水、电、气、热供不应求，断电断水已成常态。街巷院落的“脏乱差”处于局部改善，不断反复，总体仍在恶化状态。全城只见处处是人流，少见休闲娱乐场所和现代化服务设施。这座曾因中华人民共和国成立而获得新生的首都城市，眼前有旺盛忙碌的人气，却缺乏欣欣向荣的生机，尚留古色，却少有“古香”。凡是到过发达国家大城市的国人，无不感叹：北京的现代化已远远落在人后。
2017年，也是一个灿烂的年份。首都群众和全国人民一道为中国特色社会主义现代化进入新时代，从站起来到富起来，正向强起来而兴奋，欢呼中国共产党第十九次全国代表大会确定了决胜全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家，实现人民对美好生活向往的中华民族伟大复兴中国梦的新征程。此时此刻，展现在人们面前的是40年前难以比拟的另一番风貌、景色、气象。经过40年体制机制的破旧立新，40年面向现代化、面向世界、面向未来的改革开放，40年探索、闯关、筑路、冲顶的艰苦奋斗，北京已重获新生，以崭新的面貌、勃勃的生机昂首屹立于世界现代化大都市之林，无论外观还是内涵，可称日新月异、脱胎换骨。
P3-5

作者段柄仁作为改革开放的参与者和40年全过程的见证者，倾力完成的聚焦于北京改革开放的《北京改革开放四十年》这部探索性专著，共分四章，内容包括：感言——北京四十年深刻的变化；总述——北京改革开放的大背景；历程——古都变革四十年；先锋——应载入史册的闪光点。
本书的出版，有助于读者全面了解北京40年来在改革开放的曲折进程中经济、政治、文化、社会、科教等诸多方面的深刻变革和累累硕果。

我国的改革开放，是决定当代中国的走向、中
华民族前途命运的深刻变革。40年奋进的历程，波
澜壮阔，艰巨复杂，总是在阻塞中开拓、在破旧中
立新、在起伏中推进。如实记载、准确分析、科学
认识这段历史并提炼、展示其特有的文化，并非易
事。加之，当代人写当代史，虽然具有对社情民意
的直接感受和对历史细节的更多体认的优势，但很
难摆脱自觉或不自觉的利益牵扯，难以做到理想的
客观公正。况且对历史的规律性认识，需要时间的
沉淀、实践的验证，这就给当代人写当代史提出应
更加重视客观性、真实性、真理性的要求。但是作
为当代人，如有条件，应当把自身经历的重要史实
记载下来，把这个时代的创新文化传承下去，这又
是不可推卸且后人不能替代的责任和义务。
我有幸作为改革开放的参与者和40年全过程的
见证者，曾参加过真理标准的讨论，发表过有关文
章，主编了大型资料性文集《北京市改革十年
（1979—1989）》，写过专文《北京市改革二十年
》、专着《新世纪北京十年（2001—2010）》和文
集《改革论集》，又担任过近20年《北京志》和《
北京年鉴》主编，再写《北京改革开放四十年》应
是责任和义务。
北京市作为国家首都，理应是首善之区。市域
改革开放，除有全国的共性外，还应有自身的特点
：一是近水楼台先得月，受中央的直接指导和支持
，并在许多方面被选为改革开放的试点，把一些单
位的创新性经验加以总结、肯定，作为典型在全国
推广；二是北京的一切工作，都应围绕服务于中央
党政军领导机关工作、国家国际交往、科学和教育
发展、改善人民群众生活而展开，因此北京的改革
开放也必须紧紧围绕并强化“四个服务”的功能而
进行。如何把国家层面的决策、推进与市域层面的
落实、创新紧密结合，并得到充分展示；把改革开
放的行动和强化首都功能紧密结合，并能够有所凸
显，是这部着述撰写中特别关注的两个特点。为此
，书稿采取了宝塔式结构，先把北京市40年的变化
作为简要感言放在顶端；然后把国家层面的改革开
放的必然性、阶段性、取得的成就、创立的理论，
扼要地加以展现，作为北京市改革开放的大背景；
再具体展开北京市40年的深刻变革，纵向把40年分
为四个阶段，横向展现包括农村和城市的经济、政
治、文化、社会等各方面改革开放的曲折进程和累
累硕果；最后选择12个改革开放的先锋单位作为典
型，110个“敢于第一个吃螃蟹者”简略介绍作词条
式记录，使全书形成从宏观到微观、从概述到细述
、左右勾连、上下联通的活体结构。总之，这部书
是一部探索性的着述，是否妥善，恳请读者评议，
以引发更完善、深刻的佳作。
段柄仁
2018年8月

《北京改革开放四十年》采用宝塔式结构将国家层面的决策和推进与市域层面的落实和创新、改革开放的行动和强化首都功能紧密结合起来。作者段柄仁先把北京40年变化作为简要感言放在顶端；然后把国家层面的改革开放的必然性、阶段性、取得的成就、创立的理论，扼要地加以展现，作为北京市改革开放的大背景；再具体展开北京市40年的深刻变革，纵向把40年分为四个阶段，横向展现包括农村和城市的经济、政治、文化、社会等各方面改革开放的曲折进程和累累硕果；最后选择12个改革开放的先锋单位作为典型，110个“敢于第一个吃螃蟹者”简略介绍作词条式记录，使全书形成从宏观到微观、从概述到细述、左右勾连、上下联通的活体结构。