宋志平，管理工程博士，现任中国建筑材料集团有限公司董事长，中国企业改革与发展研究会会长，全国工商管理专业学位研究生教育指导委员会委员。党的十五大和十八大代表，获评“袁宝华企业管理金奖”、“中国经济年度人物”、“全球华人经济领袖”、“《财富》(中文版)杂志20l3年度中国商人”、“最具影响力商界领袖”等殊荣。
作为杰出的央企领导人，宋志平曾同时出任中国建材集团与国药集团两家央企的董事长，并带领两家企业跻身世界50。强企业行列，为我国企业改革创新创造并积累了新鲜而丰富的经验，被誉为“中国的稻盛和夫”。他开创并成功实践的“央企市营”、“整合优化”等企业与行业发展模式，“格子化”管控、“八大工法”、“六星企业”等集团管理模式，被企业界推崇为“宋志平模式”。他主持的水泥领域大规模重组整合的实践与经验荣获国家级企业管理现代化创新成果一等奖，并被写入哈佛商学院案例。

今年是改革开放40周年，整个社会都在认真回
顾总结40年改革历程，希望从中探求出一些新的激
情、智慧和创意。我也和大家一样，希望整理一下
自己40年来的行囊，为改革再出发汇集一点力量，
这就是这本《问道改革》访谈集的由来。
我是伴随着改革事业成长起来的一名企业工作
者，多年来在企业改革的一线摸爬滚打，进行了不
少思考，也经历了许多次思想深处的否定之否定。
在这个过程中，我接受过不少媒体采访，介绍了企
业的改革情况，提出了一些观点和看法，也回应了
社会上关于国企的部分疑问，访谈中不乏犀利的提
问和思想的交锋。我常想，改革确实是摸着石头过
河，我们对改革的认识符合“实践、认识、再实践
、再认识”这一规律。理越辩越明，路越走越宽。
也因此，这本访谈集里的访谈基本保留了原貌，以
便大家更好了解波澜起伏的改革经历以及我对改革
思考的逐步深化。
访谈集取名《问道改革》，可以说是想了又想
。过去40年，我从车间技术员到工厂销售员，从厂
长到央企总经理、董事长，亲历了改革带给企业的
沧桑巨变。我先后供职的北新建材、中国建材集团
和国药集团，都处在充分竞争领域，这几家企业可
以说没有任何垄断可言。正是这样，也逼迫我带领
大家毅然决然地走向市场，在市场上艰难跋涉，过
程中那些铭心刻骨的感受，是常人难以想象和理解
的。改革不像田园诗那样浪漫，改革从来是被倒逼
的。改革是创新的过程，改革是试错的过程，改革
是思想剧烈撞击和不停思考问道的过程。在40年改
革历程中，我们不断地探索，不断地解决难题，不
断地自我修正，我们确实是一路问道而来。改革是
一场前所未有的伟大实践，而由实践上升归纳出的
理论却又指引着我们前进的方向。
访谈集收录的大多是党的十八大召开之后的访
谈。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时
代，企业面临新的环境和目标，我们的改革需要创
新，需要向深水区果敢迈步。改革开始触及体制机
制中最深层次的问题，开始进行密集的顶层设计，
同时又要有更多基层企业的首创精神。作为一名一
线的央企领导人，这段时期也是我思考最多、思考
最深的时期，相对于前些年，可以说，这些思考也
相对成熟。
国企改革迄今已历经40年，从最初的放权让利
到建立现代企业制度，从国资监管体制改革到顶层
设计“1+N”方案的出台落地，我们探索了一条国有
经济与市场相结合的道路；我们破解了国有企业在
市场中如何经营和发展的世界性难题；我们摸索出
了国有企业、混合所有制企业、民营企业如何国民
共进、共同发展的经济模式；我们蹚出了国有企业
“走出去”融人国际的路子；我们比任何时候都更
加充满信心。按照党的十九大精神，当前深化国企
改革的路径已十分清晰，那就是落实以管资本为主
的国资监管体制、建立国有资本投资运营公司、发
展混合所有制经济和培育具有国际竞争力的世界一
流企业，遵循这一路线图，国企改革正迈入一个崭
新的时代。
我的人生观是积极的。正因为如此，我在企业
发展过程中一直探索和思考，尽管我面对的是具体
的企业和具体的事情，但我一直想努力概括归纳出
一些经验体会提供给大家。我知道，由于站位的局
限性，我的一些观点并不一定那么精准，但我想，
哪怕有一个观点对大家有用也是值得的。能为国企
改革贡献微薄之力是我的一大心愿。
这本访谈集请陈清泰同志作序。他是国企改革
的前辈，具有丰富的企业经验，又从顶层设计的高
度为国企改革探索多年。他那细致的思辨和直率的
风格，给我留下了深刻印象。访谈集中涉及多位睿
智的媒体人。他们对国家繁荣和社会进步的瞩望、
对国企改革和成长的关心让我深受感动。在访谈集
出版过程中，中国建材集团相关同志为整理书稿付
出了辛勤努力，中国财富出版社为本书尽快与读者
见面做了大量工作，在此一并表示感谢。
习近平总书记指出：“一个时代有一个时代的
问题，一代人有一代人的使命。虽然我们已走过万
水千山，但仍需要不断跋山涉水。”站在改革开放
40周年的新起点上，让我们砥砺奋进，继往开来，
用智慧和汗水绘就中国企业新时代改革发展的斑斓
画卷，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大
贡献。
宋志平
2018年9月

01 国企改革的关键工作
02 深化国企改革的路径已经清晰
03 国企党建：两本账合成一本账
04 改革是件细致活
05 国企改革：从哪改,改什么
06 建立适应市场经济的企业制度
07 积极探索央企市营新模式
08 一条市场化改革的新路
09 董事会的使命
10 尝鲜混合所有制
11 混合所有制的逻辑
12 铺路石：国企改革者的使命与守望
13 被市场倒逼的国企领导
14 “草根央企”进化论
15 国民共进才是康庄大道
16 谁来解围产能过剩
17 让我们一起走出“丛林”
18 联合重组与管理整合
19 化解过剩困局要打组合拳
20 坚定不移推进水泥行业供给侧结构性改革
21 整合优化：中国建材的成长密码
22 国药大整合
23 新国药新跨越
24 走进高质量发展新时代
25 高质量阶段企业的发展战略
26 企业家精神与中国新商道
27 变革时代的创业与创新
28 “一带一路”是我国企业的重大机遇
29 从大到伟大的新征程
30 问渠哪得清如许
31 做企业需要包容
32 企业家精神是怎样炼成的
33 点燃员工心中的火
后记

李凡：2018年10月9日，全国国有企业改革座谈会在京召开，刘鹤副总理出席并作了重要讲话，引发社会各界热议，您作为会议的参与者，对这次会议有什么看法？
宋志平：从2013年十八届三中全会开始的新一轮国企改革，把完成阶段目标的时间节点确定到2020年，可以说现在已经到了最后冲刺阶段。现在，“1+N”的顶层设计已经基本完成，国资委和中央企业的各项改革工作正在稳步推进，三个改革示范工程深人开展，央企的十项改革试点进一步深化，双百行动如火如荼，区域性国企国资改革也已全面铺开。全国国有企业改革座谈会指出，“当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段”，需要聚精会神，攻坚克难。在这样的时刻召开高规格的全国国有企业改革座谈会，为国企国资深入改革提纲挈领、指明方向，意义十分重大。
李凡：和以往的改革会议以及“1+N”文件相比，这次会议有什么亮点和新的要求吗？
宋志平：首先，这次会议对十八大以来的国企改革给予了充分肯定，新一轮国企改革不同以往之处在于，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，是将顶层设计与试点先行相结合的，中国建材集团承担了国资委央企兼并重组、发展混合所有制经济、落实董事会职权、员工持股四项试点任务，今年又有三家子企业进入双百行动。我们在试点中总结提炼了经验做法，也为改革提供了可供借鉴参考的案例。
会议提出要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化。针对近年来国内外环境深刻变化，习近平总书记提出的“两个一以贯之”和“三个有利于”的标准，为我们把握国有企业改革发展的国内外环境和国企改革进程树立了指路明灯。习近平总书记提出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。推进国有企业改革，要“坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针”，为国企改革确立了价值判断标准。进入新时代以来，中国建材集团在强化党对企业领导、不断推进企业改革的同时，高度重视中央有关国企改革战略的承接落实，不断加强对行业企业发展环境新变化的研究，使企业在加强党的领导、现代企业制度建设与国有资本保值增值、增强竞争力、放大国有资本功能等方面始终保持协调推进，始终走在国企改革的前列，取得了丰硕的成果。
其次，这次会议提出了新的重要论断和观点，一是提出了从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，过去我们讲，国企改革是经济体制改革的中心环节，新的提法更加突显了国企改革的战略意义和重要性。二是提出了充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，微观市场主体就是市场中千千万万的企业，这次会议把增强企业活力提高到“极端重要”的位置。三是提出了“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的新的十六字要求，习总书记以前对混合所有制企业提出的要求，现在成了国企改革的总要求，特别是把激励机制提高到前所未有的高度，点明了通过改革增强企业活力的着力点。
P1-2

宋志平是伴随我国改革开放成长起来的优秀企业家，被誉为“中国的稻盛和夫”。他曾同时出任中国建材集团和国药集团董事长，并带领两家企业双双跻身世界500强企业行列。
《问道改革》收录33篇宋志平与媒体人、专家学者对话改革的访谈实录，介绍了国企改革的艰辛历程及改革中的难题，以实例方式介绍了国企改革中的经验和全新的经营理念。本书为企业发展提供了宝贵的经验，内容详实的同时，兼具深度和可读性。

中国改革开放40年，国有企业改革也进行了40
年，都取得了举世瞩目的伟大成就。但中国采取的
是渐进式改革，至今改革还没有到位。其中，国有
企业的进一步改革仍是牵动全局的一个核心问题。
温故而知新。如果回到原点看一看国有企业为
什么要改革、改革的基本命题是什么，也许能帮助
我们加深对党多年来关于国有企业改革理论政策的
理解。
1992年春，邓小平南方谈话破解了长期困扰我
们的“计划与市场”“姓资与姓社”的纠结，全党
实现了又一次思想大解放。在此基础上，党的十四
大确立了中国经济体制的改革目标是建立社会主义
市场经济体制。这是一项影响长远、具有重大里程
碑意义的战略抉择。与之相对应，国有企业改革的
基本命题就由计划经济体制下的放开搞活，转向公
有制、国有经济能不能与市场经济相融合，在公有
制、国有经济的范畴能不能构造出千万个独立的市
场主体，保障市场在配置资源中起到基础性作用。
1993年党的十四届三中全会与之后党和国家涉
及经济体制改革的几乎所有重要文件都有针对破解
如上难题的理论和政策突破。
梳理党和国家这些重要文件，可以看出破解这
一难题主要围绕三个要点：第一，建立现代企业制
度，完善有效的公司治理结构；第二，调整国有经
济的结构和功能，实现政企分开；第三，改革国有
资产实现形式，建立适应市场经济的国有资产管理
体制。这三个要点相互关联，但进展参差不齐。总
体上看，改革至今还未到位。党的十八届三中全会
提出管资本为主、积极发展混合所有制、健全公司
法人治理结构和划转部分国有资本充实社会保障基
金等，在国有企业改革的理论政策上又有了新的突
破。
在纪念改革开放40年之际，认真总结国企改革
的成就，理性评估改革发展的态势，结合实际正确
理解和执行十八届三中全会理论政策的新突破，有
望最终解决公有制、国有经济与市场化配置资源相
融合的历史难题，实现十八届三中全会设定的改革
目标。
我与宋志平相识于20世纪90年代中期。40年来
，他始终扎根国有企业，是国企改革全过程的参与
者、实践者和探索者。《问道改革》这本访谈集涵
盖了他多年对国企改革的深入思索，记载了丰富的
改革案例和对进一步改革的建议，为我们提供了一
位国企改革实践者的真知灼见。
早在20多年前，他担任大型企业的厂长时就创
新内部管理、力推国企的转机建制，带领企业适应
市场、走向市场，并在具备条件时改制上市，焕发
出了生机和活力。进入21世纪后，他先后担任中国
建材集团总经理、董事长，其中有5年时间同时出任
中国建材集团和国药集团两家央企的董事长。他大
力推进市场化转型、结构重组，同时把两家央企集
团带入世界500强。可以说，宋志平是一位国有企业
改革成功的实践者，是40年来千万个国有企业改革
者中的一个代表人物、一员闯将。
宋志平深知传统国企的弊病，也深知国企发展
的动力在于改革。在长期的企业实践中，他从市场
的角度看国企，从改革全局看企业的改革，坚持以
改革求发展。他注意学习与研究党和国家的相关政
策，结合企业实际组织推进了所在企业的“央企市
营”、混合所有制、共享机制等重大改革试点。有
人说他是国企改革的探路者、铺路石，这个评价是
中肯的。
难能可贵的是，在承受巨大工作压力的同时，
他勤于思考、勇于创新，承担了多项改革试点和课
题研究，笔耕不辍。他在实践中进行思考，在深思
熟虑中推进改革，在企业的市场化改革、建立适应
市场经济的体制机制，以及产权多元化、公司制改
制、治理结构现代化等方面有着深入思考与成功探
索。文集中许多观点来源于实践，又在实践中被检
验和修正，因而其提出的一些见解就显得十分珍贵
。
党的十八届三中全会之后，他进一步把国有企
业市场化与国有资产资本化看作国企改革的两件大
事。在改革思路上有了新的飞跃。一方面，借由混
合所有制改革抽丝剥茧，触及国资改革的深层次问
题；另一方面，奔着问题纵深推进改革，围绕机制
革命、职业经理人制度、弘扬企业家精神等重点难
点逐一破题，切中要害，有着重要的现实意义。
鉴往知来。《问道改革》是来自国企改革成功
实践者的著述，既有思想的高度又接地气，是企业
管理者和研究企业的专家学者值得一读的好书。
希望有更多改革者再接再厉，为中国企业改革
与发展贡献力量！

《问道改革》是亲历我国改革开放40年、成功打造两家世界500强的企业家——宋志平的访谈集。收录33篇访谈实录。在本书中，宋志平与几十位媒体人、专家学者纵论改革，在真诚的对话沟通和精彩的思想碰撞中，全面呈现了一位国有企业家在40年改革进程中的不懈探索与深刻思考。
本书源于实践，内容详实，生动可读，有深度，有锐度，有温度。书中以生动的讲述还原了国企在改革中涅槃重生的艰辛历程，以创新的理念回应了国有经济与市场接轨、发展混合所有制、供给侧结构性改革等改革难题，以真实的例证破解了国企垄断、旱涝保收、大而不强等诸多迷思。书中所呈现的央企市营、国民共进、建立共享机制等一系列实证经验，以及整合优化、以人为中心、包容性经营等全新经营理念，为国有企业全面深化改革、实现高质量发展提供了宝贵的借鉴。