《农民与改革》讨论的基本问题是农民与改革的关系，收录作者赵树凯近年文章24篇。
依据所讨论问题不同，本书分为五编。第一编，重点讨论农村改革的政治理念和政策思路问题；第二编，重点讨论农民与民主的关系问题；第三编，重点讨论乡村管理体制的变革问题；第四编，重点讨论村庄选举与自治问题；第五编，重点讨论农民流动与社会治理问题。
依据文章体裁不同，本书中的文章可以分为三类。第一类属纪事性文字，如关于大包干发源过程的人物与故事；第二类属实证研究性文字，如基于实地调查的研究报告；第三类属评论性文字，如特定情况下写作的时评和媒体采访。