关于立法问题研究，国内以往研究成果多集中在立法程序、立法技术等问题上，而且理论探讨多，具体可操作性的研究成果并不够。立法决策也是一个较宽泛的话题，从立法目的、立法规划、立法程序、体例结构、条文设计甚至到立法效果评估，其核心都是决策。余俊编著的这本《地方环境立法决策研究--以主体功能区划为视角》创新性地从立法决策的模式和体制机制角度对主体功能区域划分下广西地方环境立法决策问题进行了分析，由点及面，理论与实践相结合。

余俊编著的这本《地方环境立法决策研究--以主体功能区划为视角》以《北部湾开发区条例》、《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》等重要地方性法规制定过程中所面临的环境与发展难题为典型案例，分析了广西地方环境立法的决策模式和体制机制上存在的一些问题，并提出了相应的对策建议。《地方环境立法决策研究--以主体功能区划为视角》提出的主要观点是：应重视从下而上的立法决策模式和体制机制的建构，法律不仅是权力机构承认规则的认可，也是从公众生活世界中自然生成的结果，良好的立法质量就来源于这种上下沟通、互动的立法模式和体制机制。

前言／1

第一章 环境立法决策概述／1

 第一节 定义问题——以广西为例／1

一、问题提出的背景和意义／1

二、国内外的研究动向／6

三、主要研究内容和基本思路／12

 第二节 广西世居民族生存环境与发展现状概述／17

一、广西世居民族的由来与分布概况／17

二、主体功能区划分的环境正义考量／25

三、处理广西世居民族环境与发展问题的法律难点／35

 第三节 广西环境立法决策应确立的目标／42

一、机遇和挑战需要广西依法推进社会管理创新／42

二、广西在建设生态文明示范区中法制建设的几个亮点／45

三、建设广西生态文明示范区政策支撑体系需解决的问题／50

第二章 北部湾开发区环境立法决策问题分析／56

 第一节 制定《广西北部湾开发区条例》的原因分析／56

一、规则比规划更有权威性和可操作性／57

二、通过地方立法保障开发区发展／58

三、通过地方立法促进开发区发展／60

 第二节 从环境保护看《条例》的目标定位问题／61

一、依据规划授权立法的合法性问题／62

二、转型社会中地方立法的价值选择难题／63

三、中央立法与地方立法的协调问题／65

四、《条例》中有关环境保护条款的可操作性问题／67

五、全球化背景下有关开发区立法与国际接轨的难题／68

 第三节 北部湾开发区环境立法的SWOT分析／70

一、北部湾开发区内世居民族发展的机会与挑战／70

二、开发区发展与环境风险预防的法律协调／74

三、北部湾开发区条例处理相关问题的效果评析／87

 第四节 小结／94

第三章 广西生态保护区内环境立法决策分析／96

 第一节 漓江旅游景区内环境立法决策分析／96

一、漓江条例的立法背景／97

二、漓江立法体现了多中心治理的思想／101

三、以世居民族环境权理念对立法效果之评估／108

四、桂林国际旅游胜地的法律促进对策／112

 第二节 西江绿色走廊的环境立法决策分析／121

一、西江走廊世居民族可持续发展的SWOT分析／121

二、制约西江走廊世居民族可持续发展的体制机制／126

三、促进西江黄金走廊可持续发展的法律建议／130

 第三节 桂西生态屏障区环境立法决策分析／137

一、桂西生态屏障区世居民族可持续发展的环境问题／137

二、桂西生态屏障区环境与发展协调的难点／143

三、建构桂西生态屏障区内世居民族可持续发展的法制保障／150

 第四节 生态保护区内世居民族异地安置的法律对策／157

一、世居民族异地安置的合法性问题／157

二、世居民族异地安置环境正义考量的标准问题／162

三、建构全面正义的世居民族异地安置法治模式／166

第四章 全球化背景下环境立法决策的理论与实践／175

 第一节 国外环境立法决策理论概述／175

一、承认规则理论／175

二、公共选择理论／177

三、回应立法理论／179

 第二节 美国生态区划制度的比较分析／183

一、美国国家公园制度与我国自然保护区的比较／183

二、美国湿地区划制度的比较分析及其影响／195

三、美国环境保护区划制度对原住民的影响／203

 第三节 CAFTA框架下环境立法决策的着眼点分析／211

一、中国与东盟保护遗传资源及相关传统知识的法律框架分析／211

二、影响遗传资源及有关传统知识保护的典型问题／216

三、广西与东盟遗传资源及相关传统知识保护的合作对策建议／220

第五章 改善广西环境立法决策绩效的建议／226

 第一节 创新地方立法体制／226

一、从部门立法到多中心治理／226

二、进一步规范授权立法／228

三、建构专家咨询立法决策系统／231

 第二节 建立健全回应型的地方立法模式／233

一、建立健全回应型立法决策模式的意义／233

二、回应型立法模型设计的特征／234

 第三节 依法有效行使民族区域自治地方的立法变通权／236

一、民族自治地区有效行使立法变通权的意义／236

二、变通权行使的改进建议／238

 第四节 法律移植应与本土资源相结合／242

一、美国环境保护渐进决策模式的特点／242

二、大陆法系理性决策模式的特点／245

三、在中国建构综合扫描立法模式的建议／248

四、中国-东盟自由贸易区给广西地方立法带来的机遇和挑战／250

五、回应立法期待增强地方立法的特色性与可行性／253

附件1 广西北部湾经济区条例／257

附件2 广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例／261

参考文献／274

后记／279