刘森等编著的《促进我国软件产业发展战略研究》分为三编十一章，介绍了美国、印度、爱尔兰和我国软件产业发展现状，分析各国软件产业政策，找出各国在发展软件产业过程中的经验、教训和值得借鉴的地方。在详细分析我国软件产业现状、软件产业政策的情况下，总结我国软件产业发展的经验教训，提出促进我国软件产业发展的战略规划。

当前，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。软件产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，对国家安全、国民经济发展的各个阶段都有很重要的支撑作用。软件产业的技术水平和产业规模已经成为一个国家综合国力和现代化程度的重要标志，越来越受到世界各国的重视。我国软件产业起步较晚，在国家政策的扶持下，近年来有突飞猛进的发展。但是，与美欧等软件大国相比，我国软件产业目前的现状令人担忧——没有掌握核心技术、产业集中度不高、软件产业在国民生产总值中所占比重较低①、从业人员数量和质量都偏低、产业链不完善、没有真正成为拉动经济增长的新引擎，没有明显起到带动就业、推动产业升级、提升我国核心竞争力的作用，我国软件产业处于不安全的现状。研究促进软件产业发展战略，是为了改变我国软件产业不安全的现状，解决我国软件产业发展的“瓶颈”问题，促进我国软件产业快速发展，以期带动国家经济快速升级，避免因为软件问题影响到我国政治、军事、经济安全的重大问题。

刘森等编著的《促进我国软件产业发展战略研究》分为三编十一章，介绍了美国、印度、爱尔兰和我国软件产业发展现状，分析各国软件产业政策，找出各国在发展软件产业过程中的经验、教训和值得借鉴的地方。在详细分析我国软件产业现状、软件产业政策的情况下，总结我国软件产业发展的经验教训，提出促进我国软件产业发展的战略规划。

第一编总论，介绍了本书的研究背景、问题的提出和国内外研究现状，介绍软件产业、软件知识的基本概念和本书涉及的专业术语内涵。第二编国际软件产业竞争格局，介绍了美国、印度、爱尔兰及我国的软件产业发展现状和在国际软件竞争中的地位，分析了以上各国软件产业促进政策，总结了各国软件产业发展的经验、教训和值得借鉴的地方，为制定促进我国软件产业发展战略打下基础。第三编为促进我国软件产业发展的战略规划，提出政府扶持战略、知识产权保护战略、人才培训战略、研发基础软件战略和软件领域实施反垄断战略。

《促进我国软件产业发展战略研究》试图通过对世界主要软件国家的软件促进政策进行剖析，总结归纳出促进软件产业发展的政策规律，结合我国实际找出切实可行的促进软件产业发展战略，本书在内容和观点上的创新点在于：

1．政府产业扶持政策是软件产业发展的关键，软件产业需要政府的扶持，政府的宏观调控政策有利于纠正市场失灵，更好地促进产业发展。本书通过分析美国、印度、爱尔兰三国政府软件扶持政策的成功经验，得出无论是软件产业发达国家或者不发达国家，要想发展软件产业，都需要国家政府对软件产业实施扶持政策，凸显国家政策对软件产业发展的重要性。我国软件产业的发展现状，更需要国家政府在宏观方面进行调控，“如果没有政府强有力的宏观调控，只依靠市场的自发调节，工业的发展必然要走一条漫长的道路，即先是大量低水平的重复建设，然后再通过竞争不断提高生产的技术水平和集中度。如此，后发展的优势就不可能得以发挥。”①只有政府对软件产业进行强有力的宏观调控，才能使我国软件产业快速发展，早日摆脱产业不安全的局面。

2．实施适当的知识产权保护战略，能够激发出软件产业创新的活力，是保障软件产业快速、健康发展的关键。正确认识盗版现象，盗版对国内整个软件产业来说，就像倾销一样，能够对国内软件产业实施毁灭性的打击。打击盗版不但保护版权人的利益，更重要的是保护了整个国内软件产业、为国内软件产业提供一个公平竞争的环境。软件知识产权制度需要改革，改革软件知识产权侵权追究时效，有助于提高权利人维权的积极性；把“禁止反悔原则”应用于知识产权侵权责任追究中，有助于避免权利人通过“放任盗版行为”获取市场份额、占领市场，影响整个软件产业的公平竞争；改革软件产品定价机制，在促进软件产业发展的同时，避免因为不合理定价，影响公共利益和社会整体福利的提高；制定具有垄断地位的软件产品的源代码公开机制，维护公平竞争的市场环境。

3．制定适合我国实际的软件人才培养战略。在对比我国和美国、印度、爱尔兰的软件人才培训机制的基础上，分析我国软件产业人才培养的不足，提出在我国软件产业人才培养方面，应当重视建立校企合作机制、改变师资结构、提高师资力量、培养方案应当细化并贴近软件产业生产实际等措施。

4．研发基础软件战略。认识到基础软件对国家的重要性，我国应当成立以国家为投资主体的科研机构或企业集团，攻关基础软件；鼓励使用国产软件，是发展基础软件的根本；在新兴领域加大投入，实施弯道超越战略；在基础软件领域实施反垄断措施，打击软件巨头对国产软件的排挤，维护公平竞争的市场环境；鼓励基础软件企业在商业模式和运营模式上创新；鼓励基础软件企业与硬件企业结合，提供一体化解决方案；鼓励兼并重组，做大做强基础软件企业。

5．实施反垄断战略，为国内软件企业保驾护航。通过国际社会对微软反垄断案件的剖析，总结出目前反垄断案件的发展趋势是反垄断案件的旷日持久性、反垄断案件越过了国籍限制、反垄断的目的由传统的维护价格竞争转向促进科技创新、通过反垄断案件支持本国企业发展成为反垄断案件的根本目的。我国软件行业实施反垄断的必要性，包括跨国公司在内的大量垄断现象，严重影响了公平竞争的市场环境。本书在完善反垄断司法制度方面，建议完善、建立反垄断集体诉讼制度、检察机关参与制度、专家陪审团制度。并提出反垄断政策服务于国家的宏观经济调控政策，把维护市场公平竞争秩序作为执法体制完善的价值追求的观点；将反垄断政策与产业技术进步政策、产业促进政策相结合的观点。培养法经济学人才，以提高反垄断案件的执法精度和力度。针对跨国公司影响我国软件产业发展的垄断行为，及时开展反垄断措施，消除跨国公司设立的进入壁垒，以达到维护公平竞争、维护创新、保障软件市场向着良性发展的目的。

第一编 总论

第一章 绪论

 一、问题的提出

 二、选题意义

 三、国内外软件产业战略问题的研究现状

第二章 软件产业基础知识概论

 一、软件产业定义

 二、软件产业区别于传统产业的几个特征

 三、软件产业的商业模式

第二编 国际软件产业竞争格局

第三章 美国——软件产业的霸主

 一、美国软件产业的发展历史

 二、美国软件产业特征

 三、美国软件产业政策状况

 四、美国软件产业发展经验借鉴

第四章 印度——发展中国家发展软件产业的代表

 一、印度软件产业的发展历史

 二、印度软件产业的特征

 三、印度软件产业政策状况

 四、印度软件产业发展经验借鉴

第五章 爱尔兰——发达国家软件产业的代表

 一、爱尔兰软件产业发展历史

 ——完成从畜牧业经济向知识密集型产业经济转变

 二、爱尔兰软件产业的特征

 三、爱尔兰软件产业政策状况

 四、爱尔兰软件产业发展经验借鉴

第六章 我国软件产业发展的状况

 一、我国软件产业发展历程

 二、我国软件产业的特征

 三、我国软件产业政策状况

 四、我国软件产业发展的经验

 五、我国软件产业发展的教训

 第三编 促进我国软件产业发展的战略规划

第七章 政府扶持战略

 一、政府扶持政策概述

 二、政府采购政策

 三、政府采购软件产业改革建议

 四、政府直接投资培养软件行业旗舰

 五、优化软件行业税收减免政策

 六、政府办公软件国产化

第八章 知识产权保护战略

 一、我国软件知识产权保护概述

 二、软件知识产权保护的经济学分析

 三、盗版在软件产业中的特殊现象

 四、软件知识产权保护战略建议

第九章 人才培养战略

 一、目前我国软件人才培养体系

 二、我国软件人才培养体系的不足

 三、制定适合我国实际的软件人才培养战略

第十章 研发基础软件战略

 一、基础软件的重要性

 二、我国基础软件研究现状

 三、我国基础软件存在的问题

 四、促进我国基础软件的发展战略

第十一章 实施反垄断，为软件企业保驾护航

 一、反垄断概述

 二、软件产业反垄断的国际概况

 三、我国软件行业反垄断的必要性

 四、我国在软件产业反垄断战略中的对策建议

参考文献

致谢