《公共行政导论》是一本标准的美国版公共行政教科书，它将公共行政理论与美国公共行政实践二者很好地结合在一起。自初版以来直至第五版，这本书广泛地影响着英语世界和非英语世界的公共行政的教学与研究。

公共行政是一个激动人心且令人着迷的研究领域，充满了供人思考的素材。本书的编写同样体现了这个特点。每章都选择一个有趣的故事作为开端，以便达到戏剧性的激动人心的效果，每个故事都强调该学科的某个主要方面，也即体现本章讨论的主旨。这些故事包括袭击纽约世贸中心事件、体育场馆融资、著名的邦蒂号兵变、好莱坞电影的组织发展等。所有这些故事都有意义深远的公共政策和公共管理意涵，各章内容对这些意涵展开进一步阐释。书中对某些关键概念加以详细注释，同时增加了大量关于重塑政府运动、私有化和合同外包、管理主义、绩效审计等公共管理前沿的内容。

本书是由当代美国著名公共行政学者沙夫里茨领衔著述的并在全球公共行政领域特别是在美国公共行政学界产生较大影响的著作，十四章内容共同构成一个完整的公共行政理论框架。与美国同类书籍相比，本书内容更为丰富和全面，并旦吸收了当代新公共管理运动的理论成果，像文化对行政的影响、荣誉与伦理的关系、管理主义、绩效审计等内容是美国同类书籍不曾探讨或者较少探讨的。与中国内地同类书籍相比，本书代表着先进的公共行政理论体系的建构，如四个视角的公共行政定义、公共过程的政治与文化环境、公共管理者的荣誉、府际关系、社会公平、后现代公共行政、项目审计和评估等诸多主题是中国内地同类书籍不涉及或者较少涉及的。故事引导、理论分析、实践改革等教材编写模式增强了本书的可读性，这种模式也是值得中国内地公共行政研究者借鉴的。

前言

第1章 界定公共行政

 引子：斯巴达勇士

 1.1 公共行政的各种定义

 1.2 公共行政的演进

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第2章 公共政策及其执行的政治和文化环境

 引子：美国如果要发动战争，那么应当由谁来决定？

 2.1 什么是公共政策？

 2.2 政策制定过程

 2.3 权力——外部视角

 2.4 权力——内部视角

 2.5 公共组织文化

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第3章 政府机构的持续性重组

 引子：新封建主义

 3.1 政府机构为何物？

 3.2 美国政府的行政体系

 3.3 州及地方政府机构

 3.4 联邦政府机构改革

 3.5 私营化的压力

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第4章 府际关系

 引子：权力下放的时代

 4.1 联邦制的演进

 4.2 基本协议

 4.3 美国的联邦制

 4.4 府际关系的结构

 4.5 动态的联邦制

 4.6 府际管理

 4.7 财政联邦主义——绕着钱转

 4.8 权力下放的革命

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第5章 荣誉、伦理与责任

 引子：马基雅维利：杰出的公共行政伦理学家

 5.1 荣誉的起源与本质

 5.2 政府中的腐败

 5.3 为国家而撒谎

 5.4 伦理的层次结构

 5.5 荣誉、行为和伦理之准则

 5.6 挑战问责

 5.7 立法机关的监督

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第6章 管理和组织理论的演进

 引子：摩西见到了第一位管理顾问

 6.1 公共管理的起源

 6.2 管理原则的发展

 6.3 何谓组织理沦？

 6.4 科学管理的起源

 6.5 正统时期

 6.6 官僚制的多重含义

 6.7 新古典组织理论

 6.8 “现代的”结构组织理论

 6.9 系统理论

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第7章 组织行为

 引子：好莱坞的组织发展：从《硫磺岛浴血战》到《魔鬼女大兵》

 7.1 组织行为

 7.2 官僚组织对行为的影响

 7.3 激励

 7.4 未来的组织

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第8章 管理主义与绩效管理

 引子：苏格拉底发现一般性管理

 8.1 管理主义

 8.2 再造

 8.3 授权

 8.4 企业主义

 8.5 何谓绩效管理？

 8.6 提高生产率

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第9章 公共部门的战略管理

 引子：当短期领导人，做长期计划

 9.1 何谓战略管理？

 9.2 四个战略因素

 9.3 战略管理工具

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第10章 领导

 引子：刺猬、狐狸还是亨利五世

 10.1 为绩效而领导

 10.2 过度领导

 10.3 道德型领导

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第11章 人事管理和劳资关系

 引子：一名男青年的人事部门就业记

 11.1 人事职能

 11.2 苦乐参半的文官制度改革史

 11.3 恩惠式任命

 11.4 公共部门的劳资关系

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第12章 社会公平.

 引子：性骚扰三千年

 12.1 何谓社会公平？

 12.2 对公平的挑战

 12.3 平等就业机会

 12.4 非种族歧视

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第13章 公共财政管理

 引子：我看球，您买票：公共体育场的资金筹措

 13.1 公共财政管理的重要性

 13.2 预算理论和实践

 13.3 预算编制改革浪潮

 13.4 当代预算改革

 13.5 公共支出融资

 13.6 债务问题

 13.7 经济政策

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献

第14章 项目审计与项目评估

 引子：布莱舰长的“邦蒂号”兵变项目评估

 14.1 何谓审计？

 14.2 审计的类型

 14.3 项目评价

 小结

 复习题

 关键术语

 参考文献