国家电网公司成立近8年来，大力推进电网发展方式转变和公司发展方式转变，在2010年《财富》全球500强中位居第8名。取得如此骄人的业绩，关键在于国家电网公司的管理之道——国家电网公司新的管理模式。国家电网公司管理模式的核心是以优秀的企业文化为引领和支撑，以实施“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”科学管理为主导，以同业对标为手段，全面推进人、财、物集约化管理和大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系建设，促进电网发展方式和公司发展方式的转变，构建世界一流电网，创建国际一流企业。本书我们将详细地向大家介绍国家电网公司的管理模式。

河北省电力研究院隶属于国家电网公司下属公司——河北省电力公司，是河北南部电网的技术监督中心、技术服务中心、科技研发中心和科技信息中心，在河北省电力公司科技创新体系中发挥着骨干和引领作用。历经半个世纪的发展，河北省电力研究院逐步构建了以先进企业战略为引领、以优秀企业文化为支撑、以科学管理为主框架的现代企业管理体系。近三年来，河北省电力研究院认真落实国家电网公司“科技发展战略”和“人才强企战略”，一方面持续开展技术创新，获省部级以上科技进步奖6项，网省公司科技进步奖60余项；另一方面不断拓展工作领域，向电网规划、电力技术经济、企业管理等领域延伸，完成的投资效益评价项目已见成效，正在进行的资产全寿命周期管理项目取得阶段性成果并在基建设备招投标中得到应用，本书则向大家展现了我院开展企业管理研究的成果，该成果以国家电网公司的管理为研究对象，深入研究了国家电网公司的企业文化、集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设和创一流同业对标等管理实践，清晰地给出了国家电网公司的管理脉络。希望此书的出版能为关注公司发展的人士了解公司的工作和进步打开一扇窗口，能为公司员工学习公司企业文化和管理思想，提高认识、推进工作、创新工作方式和方法提供生动的教材。

第一章 电力体制改革与国家电网公司

 第一节 电力体制改革的历程

 第二节 国家电网公司

第二章 国家电网公司的企业文化建设

 第一节 企业文化理论的基础知识

 第二节 国家电网公司的企业文化体系

第三章 国家电网公司的集团化运作

 第一节 集团化运作的概念和优点

 第二节 国家电网公司集团化运作的内容与实践

 第三节 深化集团化运作应注意的问题

 第四节 集团化运作实例——集中规模招投标

第四章 国家电网公司的集约化发展

 第一节 集约化的概念

 第二节 集约化发展的特点

 第三节 国家电网公司集约化发展的举措

 第四节 集约化发展与集团化运作、精益化管理和标准化建设的关系

第五章 国家电网公司的精益化管理

 第一节 精益化管理的基础知识

 第二节 国家电网公司的精益化管理实践

第六章 国家电网公司的标准化建设

 第一节 电网企业的标准化建设背景和意义

 第二节 电网企业标准化建设的内容

 第三节 国家电网公司的企业标准体系

 第四节 国家电网公司技术标准体系

 第五节 基建标准化体系建设

 第六节 生产系统的标准化

 第七节 信息标准化

第七章 国家电网公司的同业对标

 第一节 标杆管理的基本知识

 第二节 国家电网公司开展创一流同业对标的历程

 第三节 国家电网公司的同业对标

参考文献

电力体制改革为电网企业一心一意从事电网经营和电网建设，提供了制度和组织的保障，然而国家电网公司成立之初，就面临着许多困难：

1.一方面，随着电厂从各网、省电力公司分出，其利润也随之分走，国家电网公司下属的各网、省电力公司营业利润骤然减少，据中国电力新闻网2003年初调查显示表明，全国除华东等少数地区网、省电力公司外，其余的网、省电力公司或多或少都存在亏损现象；另一方面，电煤价格不断上涨，而合理的电价机制迟迟跟不上，电网公司的利润空间受到了挤占。同时，拖欠的电费规模居高不下，这让国网公司面临着很大的经营压力。

2.国家电力公司在1998年～2002年底进行的城乡两网大规模建设和改造中，投入了大量的资金，总投入资金额约为2500亿元。厂网分开后，国家电网公司需为国家电力公司承担由此带来的大量负债，不得不面临着巨大的还贷压力。

3.电网的安全生产问题日益突出，网厂分开之前我国电力的发展模式一直是“重发电、轻供电”，对电源点的建设抓得紧、投入多，而对电网的作用认识不到位，忽视对电网的发展和建设，资金投入不够，造成了区域主干电网架和各省网架结构不合理、各区域电网问的联络薄弱的问题，一方面在资源的优化配置作用发挥方面受到了限制，另一方面存在着发生大面积停电的风险。

面对这些困难，新成立之初的国家电网公司，从积极推进电力体制改革开始，2003年2月，东北电力市场率先启动试运行，6月华东电力市场试点工作启动，2003年底完成了东北、华东、华中、西北、华北五个区域电网公司的重组改造，并相继挂牌，各省电力公司改制重组工作随即展开。以区域电网公司为主体的输电运营框架开始形成，为建立区域电力市场、实现电力资源更大范围的优化配置创造了条件。另外再从强化企业管理方面下工夫，积极推进联网和电网建设工作，2003年9月实现了华中与华北联网，2005年7月河南灵宝换流站投入运行，西北电网和华中电网实现联网，标志着我国主要电网实现了全国联网。2006年国家电网公司启动了特高压电网建设，2009年1月我国第一个特高压示范工程——1000千伏晋东南一南阳一荆门交流特高压工程投产运行，2010年7月8日向家坝-上海±800千伏直流特高压输电示范工程投产运行，由此我国电网进入了特高压电网时代。特高压电网被人们誉为电力的高速公路，可实现全国范围内能源资源优化配置，为建设坚强统一智能电网奠定了基础，加快了世界一流电网的建设步伐。

国家电网公司成立近8年来，在发展中一直致力于解决以下问题：

1.多责任目标问题

国家电网公司作为国有控股公司，除负有为国有资产保值增值的终极责任外，还承担着一般企业难以比拟的、广泛的社会责任。如：实施国家能源发展战略、优化能源资源配置、促进电力工业和经济社会可持续发展的责任，向人民群众、企业提供优质可靠电力、促进社会和谐的责任等，全面完成这些责任目标对公司管理和运作水平提出了新的要求，较为薄弱的公司管理基础必须夯实，粗放的经营方式必须改变。

2.电网发展滞后问题

长期以来，我国电力的发展模式一直是“重发电、轻供电”，对电源点的建设抓得紧、投人多，而对电网的作用认识不到位，忽视电网的发展，建国以来我国电网投资累计仅占电力总投资比例的27.9%，较少的投入致使电网发展滞后，电网结构薄弱，大量输配电设备陈旧、劣化，发生大面积停电的风险依然存在。近几年来，电源点建设热火朝天，新增机组投产速度加快，使得已是严重的电网发展滞后的矛盾更加突出。作为建设和运营国家电网主体的国家电网公司，要解决这一矛盾，需加大电网建设投资，实现电网的大发展，切实保证电网既能把新增机组的电力送得出去，又能充分发挥电网优化能源资源配置的功能。

3.发展资金不足问题

由于历史的原因，我国电价缺少科学的形成机制，电价结构不合理，输配电价低，2005年输配电价仅为终端销售电价的26%，致使国家电网公司资产回报水平低，再加上公司在计划经济下长期的粗放经营，资金资源分散，整合不到位，面对实现电网大发展的任务，电网发展资金不足的问题尤显突出。P9-11

电力是现代文明的标志，社会发展越快、文明程度越高，对电力的依存度就越高。现代生产、生活须臾离不开电力，电力通过电网源源不断地送到每一个工厂、矿山和千家万户。

电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。国家电网公司以投资、建设和运营电网为核心业务，经营范围遍及全国26个省(自治区、直辖市)，供电人口超过10亿。国家电网公司不仅承担着为电力客户提供安全、可靠、清洁的电力供应和优质服务的基本职责，更是国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，在中国能源的优化配置中扮演着重要角色。

国家电网公司成立近8年来，秉承“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”的企业宗旨，大力推进电网发展方式转变和公司发展方式转变，从我国国情、能源资源状况和电网发展规律的实际出发，坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，赶超世界先进水平，充分利用先进的技术和设备，按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。国家电网公司坚持以国际先进水平为导向，以同业对标为手段，推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，致力于把公司建设成为具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和国际一流竞争力的现代企业，向着世界一流电网迈进，跻身国际一流企业行列。公司在2010年《财富》全球500强中位居第8名。

河北省电力研究院隶属于国家电网公司下属公司——河北省电力公司，是河北南部电网的技术监督中心、技术服务中心、科技研发中心和科技信息中心，在河北省电力公司科技创新体系中发挥着骨干和引领作用。历经半个世纪的发展，河北省电力研究院逐步构建了以先进企业战略为引领、以优秀企业文化为支撑、以科学管理为主框架的现代企业管理体系。近三年来，河北省电力研究院认真落实国家电网公司“科技发展战略”和“人才强企战略”，一方面持续开展技术创新，获省部级以上科技进步奖6项，网省公司科技进步奖60余项；另一方面不断拓展工作领域，向电网规划、电力技术经济、企业管理等领域延伸，完成的投资效益评价项目已见成效，正在进行的资产全寿命周期管理项目取得阶段性成果并在基建设备招投标中得到应用，本书则向大家展现了我院开展企业管理研究的成果，该成果以国家电网公司的管理为研究对象，深入研究了国家电网公司的企业文化、集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设和创一流同业对标等管理实践，清晰地给出了国家电网公司的管理脉络。希望此书的出版能为关注公司发展的人士了解公司的工作和进步打开一扇窗口，能为公司员工学习公司企业文化和管理思想，提高认识、推进工作、创新工作方式和方法提供生动的教材。

实践没有止境，创新没有止境，国家电网公司的管理实践随着内外环境的变化，随着电网发展方式转变和公司发展方式转变的深入推进，将更加充实和丰富，我们愿做忠实的学习者、研究者、执行者和传播者。

河北省电力研究院院长王文新

党委书记徐文涛

2010年7月