第一章 导论
第一节 问题的提出
一 中国奇迹的迷局
二 理解中国奇迹的不同视角
三 政府有效性的解释力
四 为什么是政府有效性
第二节 相关研究现状
一 关于社会发展动力的研究
二 关于政府有效性及有效政府模式的研究
三 围绕中国模式的研究
第三节 研究意义、研究方法及本书的结构
一 研究意义
二 研究方法
三 本书的结构
第二章 中国社会变革的时代背景及其对政府有效性的挑战
第一节 计划经济体制带来的政治混乱和经济停滞
一 对国家所有制的不当认识导致企业效益的普遍低下
二 纯粹计划经济体制的不可行性严重制约了经济和社会活力
三 计划经济限制了个人和组织的自主性和选择自由
四 计划经济严重制约了法治的进程
五 计划经济实践中的其他失误加重了我国的经济和社会灾难
第二节 全球化时代国家间竞争的加剧
一 全球化时代的国家合作与竞争
二 全球化背景下国家间竞争的表现
第三节 风险社会的危机与治理困境
一 风险社会及其社会后果
二 我国正处于风险高发期
三 风险社会的特征与治理困境
第四节 社会变革的时代背景对政府有效性提出的挑战
一 社会变革时期中国政府的使命与责任
二 社会变革进程中政府所面临的困境
三 提升政府有效性：社会变革时期中国政府的必然选择
第三章 当代中国社会变革的路径及政府有效性的体现
第一节 自发秩序与政府驱动：社会变革的两种路径选择
一 自发秩序的社会变迁
二 政府驱动的社会变革
三 自发秩序和政府干预的相互关系
第二节 自发秩序与当代中国社会变革
一 自发秩序在中国社会变革中的体现
二 自发秩序对当代中国社会变革的功能
第三节 政府驱动与当代中国社会变革
一 政府驱动在当代中国社会变革中的体现
二 政府驱动对当代中国社会变革的功能
第四节 中国社会变革进程中政府有效性的体现
一 积极有效地发挥政府自身的功能
二 为有效的自发秩序的形成创造有利条件
三 促进两种变革力量的相互配合与有机结合
第四章 中国社会变革进程中的政府有效性分析
第一节 “有为”的政府理念
一 服务行政理念
二 积极行政理念
三 责任行政理念
四 高效行政理念
五 合作行政理念
第二节 “有限”的政府职能
一 全能政府体制的失敗
二 我国政府履行的有限职能
三 不断完善对政府权力的制约机制
第三节 “有效”的政府行为
一 探索性决策
二 建立广泛的社会参与机制
三 渐进地推进改革进程
四 建立强有力的行政执行机制
五 形成地方政府间的有效竞争
六 促进市场和市民社会功能的有效发挥
第五章 中国政府管理的有效性不足及其原因分析
第一节 中国政府有效性不足的体现
一 政府决策的理性化程度较低
二 政策执行低效
三 政府行为失范
四 地方政府竞争失效
第二节 中国政府有效性不足的原因分析
一 自我中心的政府理念
二 重权轻责的政府角色定位
三 亟待提高的政府能力
四 激励扭曲的绩效评估
第六章 提升我国政府有效性的路径选择
第一节 创造有利于提升政府有效性的社会环境
一 培养挑剔而富有责任感的公民
二 建立稳定而富有弹性的社会运行机制
三 培育参与型的社会文化
四 塑造富有凝聚力的国家认同
第二节 合理确定政府角色
一 对政府角色定位的不同理论观点
二 当代中国政府角色定位的社会背景分析
三 当代中国政府角色的基本定位
第三节 构建富有政府有效性的政府模式
一 注重建设：高素质的政府
二 科学务实：高效运转的政府
三 公平施政：富有凝聚力的政府
四 战略思考：有预见力的政府
五 积极行动：有责任心的政府
六 因地制宜：讲究策略的政府
七 注重合作：富有领导力的政府
参考文献
结语
后记