财政理论来源于社会发展的实践，并为社会发展服务。财政实践中所面临的各种问题，呼唤财政理论的创新。为适应财政改革实践和理论创新的双重需求，上世纪90年代贾康研究员提出了“社会集中分配论”。针对“公共财政论”存在的缺陷，在对我国传统财政理论吸收和借鉴的基础上，本书对“社会集中分配论”进行了研究，提出了包括前提和假设、概念、本质、研究对象、特点、行为边界、目标与职能以及运行机理在内的一些财政理论观点。同时，分析了我国构建符合人本发展要求的财政模式的必要性和紧迫性，并提出了构建这一模式的基本要求。

由于我国在价值观、国家观、政治经济体制和历史文化传统等方面与西方都存在较大的差异，再加上我国目前所处的经济发展阶段和面临的主要社会问题，都表明不能将西方公共财政理论简单移植入我国。

以我国的具体情况为理论研究出发点，以解决我国实践中的问题为根本任务，建立既休现财政本质要求又符合市场经济规律和我国现实需要的财政理论体系，是当前财政界亟需解决的一个重大课题。

引论

 一、研究的动因

 二、国内外财政理论研究和发展的述评

 三、本书研究的基本脉络

 四、本书的基本观点

 五、研究的基本方法

第一章 “社会集中分配论”的提出和逻辑体系

 一、“社会集中分配论”提出的背景

 二、“社会集中分配论”的逻辑体系和基本框架

 三、“社会集中分配论”对未来财政理论研究的启示

 本章小结

第二章 “社会集中分配论”的基本范畴

 一、需要

 二、社会集中分配

 三、财政概念

 本章小结

第三章 财政分析的前提和基本假设

 一、财政行为主体及行为规律

 二、财政行为主体的利益冲突及“公共利益内部化”

 三、从“单一利益人”假设到“多重利益人”假设

 本章小结

第四章 财政起源、发展和财政本质

 一、财政起源

 二、财政的发展过程和主要形态

 三、财政本质

 四、财政的研究对象

 本章小结

第五章 社会集中分配的伦理道德基础和价值取向

 一、社会集中分配伦理道德的性质

 二、社会集中分配伦理道德的历史演变

 三、社会集中分配的基本伦理道德的价值取向和

 实践要求

 本章小结

第六章 财政的职能体系

 一、财政职能理论的演变及述评

 二、界定财政职能需打破既有思维定式

 三、财政职能体系的三个层次

 本章小结

第七章 财政的行为范围

 一、政府与市场：“两次融合”、“六种关系”

 二、财政行为范围的界定

 本章小结

第八章 财政的功能运行机理

 一、财政的发展动力机理

 二、财政的利益整合机理

 三、财政的稳定机理

 本章小结

第九章 构建符合人本发展要求的公共财政

 一、人本发展与财政模式演化

 二、符合人本发展要求的财政模式：公共财政的发展与转型

 三、构建符合人本发展要求的公共财政的必要性

 四、构建符合人本发展要求的公共财政的

 基本要求

 本章小结

参考文献