《立法过程中的利益表达与整合机制研究》是司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目《立法过程中的利益表达与整合机制研究》课题组依托中国人民大学法学院完成的研究成果。探讨中国特色社会主义法律体系是否真实和正确反映广大人民的意志和利益，必须把法的创制过程纳入视野，认真探讨在法的创制过程中是否存在保证立法机关真实反映工人阶级领导的广大人民的意志和利益的有效机制，或者反过来说，是否存在影响广大人民的意志和利益得到真实和正确反映的缺陷。本书由覃福晓等著。

序言

上篇 法的背后是利益

第一章 利益

 第一节 利益的基本理论

一、利益认识的历史轨迹

二、马克思主义的利益理论

三、利益的定义

 第二节 利益的分类及相互关系

一、利益的类型

二、各类利益的相互关系

第二章 法与利益的一般理论

 第一节 法与利益的关系

 第二节 法的价值与利益

一、法的价值的概念

二、法的价值的具体体现

三、法对利益的独特价值

 第三节 权力、权利、义务与利益

一、权力与利益

二、权利、义务与利益

 第四节 利益衡量与法律政策

 第五节 利益衡量与科学发展观

第三章 立法过程中的利益表达与整合机制

 第一节 对相关概念的探讨

一、立法

二、立法主体及其立法权限

三、立法程序

四、立法过程中的利益表达与整合机制

 第二节 构建立法过程中利益表达与整合机制的必要性与紧迫性

一、越来越多的大规模群体信访和群体性冲突事件表明民怨累积程度加深

二、法的地位决定了立法过程中利益表达与整合机制的重要性

三、如何构建立法过程申的利益表达与整合机制

下篇 构建立法过程中的利益表达与整合机制

第四章 坚持和改善中国共产党的领导

 第一节 我国立法过程中的利益表达与整合应坚持党的领导

一、中国共产党的性质

二、立法过程中坚持中国共产党领导的必要性

 第二节 党与人大立法关系的历史

一、党的领导与人民代表大会制度的建立

二、党与人大立法关系的曲折发展

 第三节 党与人大立法过程中利益表达与整合关系的现状及问题

一、中国共产党与人大关系的总体框架

二、中国共产党与人大立法过程中利益表达与整合的关系

 第四节 依法执政要求改善党对人大立法的领导

一、中国共产党依法执政理念的提出

二、党的领导与人大立法权威的相容性

三、党的领导与人大立法过程中利益表达与整合关系的完善

第五章 不断提高人民代表大会的代表性

 第一节 立法机关具有代表性的重要意义

一、反映广大人民意志和利益是中国特色社会主义法律体系的本质特征和內在要求

二、代表机关及其组成人员是否具有代表性决定了法律体系是否真实反映广大人民的意志和利益

三、人大代表缺乏代表性不利于我国法制建设

四、人大常委会代表性缺失的后果

 第二节 人大代表的代表性有待提高

一、从代表性的获得情况进行分析

二、从维持代表性的角度进行分析

 第三节 人大常委会的代表性有待提高

一、全国人大常委会的代表性有待提高

二、地方各级人大常委会的代表性有待提高

第六章 坚持和完善中国多党合作制度

 第一节 中国多党合作制度的基本结构与价值功能

一、中国多党合作制度的基本结构

二、中国多党合作制度的价值功能

三、多党合作制度整合利益的特点

 第二节 立法利益表达与整合过程中的中国多党合作机制

一、以多元合作为基本运作前提

二、以国家宪法、法律为根本依据

三、以中国共产党为核心主体

四、以人民政协为基本运作平台

五、与人大和政府的立法相融合

 第三节 中国多党合作制度在立法利益表达与整合中存在的问题

一、政策规范多于法律制度

二、运作机制比较宏观粗约

三、参与立法的部分人员法律知识欠缺

四、立法利益表达与整合的渠道还不够畅通

 第四节 坚持和完善中国多党合作制度的基本途径

一、完善中国多党合作法律制度

二、拓宽立法利益表达与整合的渠道

三、优化立法利益表达与整合的结构

四、完善立法利益表达与整合的程序

第七章 重视和不断完善立法过程中的专家咨询制度

 第一节 专家咨询制度的基本理论

一、专家咨询制度的概念及內容

二、立法过程申专家咨询的性质和地位

三、专家咨询制度的必然性分析

四、专家咨询制度的多维面相

五、专家咨询制度在利益表达与整合过程中的功能

 第二节 我国专家咨询制度的运行现状

一、专家咨询制度在立法过程中发挥着日益重要的作用

二、专家咨询制度的发展与实践的巨大需求还不完全适应

 第三节 专家咨询制度功能不彰的原因分析

一、立法主体方面的原因

二、专家方面的原因

 第四节 完善我国立法过程中的专家咨询制度

一、宏观层面：优化立法环境，为专家咨询制度的完善奠定基础

二、中观层面：从形式上逐步提高专家咨询制度的规范层级

三、微观层面：从内容上合理配置专家咨询制度的各种要素

第八章 听证制度逐渐常态化

 第一节 听证制度的法理基础及其功能

一、西方国家听证制度发生的法理基础

二、立法听证及其功能

 第二节 立法听证的制度设计及其价值追求

一、立法听证的制度设计：听证程序的司法化

二、立法听证的价值追求：程序公正和结果公正之间的稳定联系

 第三节 听证制度在当代中国的确立及其意义

一、听证制度的引进

二、立法听证的政治意义与社会意义

 第四节 我国立法听证的现状及缺陷

一、缺乏统一、完善的立法听证规则，导致立法听证实践常常流于形式

二、法律规定刚性不足，导致缺乏谋求立法听证常态化的动力

三、听证结果没有得到应有的重视，导致公众对参与立法缺乏积极性

 第五节 我国立法听证制度之完善

一、完善立法听证制度的意义

二、完善立法听证制度的途径选择

第九章 立法过程尽可能充分公开

 第一节 立法公开的一般理论

一、对立法公开的理解

二、立法公开的理论根据——直接民主与间接民主的局限

三、公众的知情权与立法公开

四、立法公开与社会公正

 第二节 国外的立法公开制度

一、立法文档的公开

二、立法过程的公开

三、立法成果公开制度

 第三节 我国立法公开的现状

一、我国有关立法公开的规定

二、我国在立法公开实践方面取得的进步

三、我国立法公开存在的问题

 第四节 完善我国立法公开制度的必要性及对策

一、完善我国立法公开制度的必要性

二、完善我国立法公开制度的途径

后记