从警十七年，作者深知：奋斗需要使命，目标指引着道路，理念决定命运，忠诚化为警魂，正直闪光着光辉，智勇塑造着性格，专业成就着事业，卓越铸就着未来……

这就是由李健生主编的《警徽闪亮(从警十七年实践纪实)》。

《警徽闪亮(从警十七年实践纪实)》：

岁月如歌，警履若镜。虽然作者离开基层公安战线一年有余，但从警生涯实战中的披荆斩棘奋进歌、除恶镇邪铸安歌、严新并进治警歌一等一曲曲战斗凯歌，时常在他耳边响起，从警十七年，作者深知：奋斗需要使命，目标指引着道路，理念决定命运，忠诚化为警魂，正直闪光着光辉，智勇塑造着性格，专业成就着事业，卓越铸就着未来……

这就是由李健生主编的《警徽闪亮(从警十七年实践纪实)》。

前　言　基层公安局长

第一章　使命·目标·价值观

　留下的脚印

　价值观

　智能谋，力能任

第二章　治警·育警·凝聚力

　正规化建设

　文化育警

　软实力，战斗力

第三章　固本·效能·学习型

　能力建设

　着力点

　学则智，学则治

第四章　重快·宽严·一体化

　“严打”整治战略

　宽严相济

　打、防、管、控

第五章　锤炼·探索·大巡警

　巡警大队三年

　大巡警

　执法艺术之谈

第六章　社区·警民·连心曲

　城乡社区警务

　“枫桥经验”启示

　社区警务实践

第七章　科技·支撑·信息化

　“生命线工程”

　信息警务

　信息化警务建设

第八章　觅机·转危·处置力

　危机与危机警务

　指挥枢纽

　危机警务建设

第九章　素质·形象·服务型

　内强外塑

　警察公共关系

　服务型公安建设

后　记　言为心声

在职业道德方面，无论是在业务工作中还是在队伍管理上，都不允许有半点儿虚假。工作中，我总要求自己最大限度地掌握第一手材料，调查研究每一个细节，精心策划每一个步骤，监督检查每一个环节。在班子内部，做到统揽不包揽，放手不撒手，大度不失度。不尚空谈，求真务实。为了求实；我每天都要到基层所队转一转，指导基层建设，每有大案发生必到现场，了解案情，指挥破案。作为公安机关的基层领导千部，一定要严于自己胜过严于别人，无论是干具体工作，还是廉政建设，自己要先做出样来。从事公安工作以来，我就给自己定下了规矩：面对多贵重的礼物也不能出卖组织原则，多近的关系也不能影响正常执法，多厚的情义也不能倾斜法律的天平。一直以来我都牢记”公生明，廉生威”的古训，做到了法律面前讲原则，工作当中讲政策，案子里面不伸手。我要真正做到无论走到哪里，老百姓对我都放心，放心我不用权力牟私利，放心我手l中的法律尺度是同样平等的。

在抓队伍建设方面，我坚持既严格要求，严格管理，又以人为本，以情带兵，全面提高队伍的整体素质和战斗力。一是大兴学法之风。抓住深入开展社会主义法治理念教育活动这个有利时机，组织全局上下坚持每周一次的集中学习制度，强化法制教育，开展每日学一个法条活动，请法律专家讲课，请老民警传授经验，通过笔记展评、案件剖析、卷宗评比等方法，及时运用正反典型，让民警在看得见、摸得着的实践中增强公正执法意识，提高综合素质。二是狠抓问题整改。针对干警执法水平参差不齐，执法中存在的法律文书制作随意性、呈报法律手续不完善、讯问笔录不规范等突出问题，组织法制科的同志制作出样板法律文书，印发给各刑侦队，组织全体民警进行学习、观摩，要求每位民警都制作出二套法律文书，通过评比、展示和交流，促进了整改措施的落实。

在干部任用上，按照提出的“选一个好所长，建一个好班子”的要求，改革用人机制，大力推行竞争上岗，坚决抵制“跑官、要官、买官”风。我坚信：只有选好人用好人，才能给老百姓谋平安、谋幸福，用人不当，就是对老百姓的犯罪。在三乡公安分局和火炬开发区公安分局任局长期间、我通过组织集体研究，严格考核，积极对年轻有为的民警破格提拔，对多名中层领导进行平职调整，在全局形成了以有为争有位的良好氛围。

在治警方面，注重从优待警，用人性化管理队伍，用亲情化感染民警，这样更有利于队伍建设。在任三乡和火炬开发区公安分局局长期间，经过找领导、跑财政，建立了“四个必”、“五个坚持”制度。“四个必”即：民警伤病必看望，民警家属下岗必照顾，．民警父母去世必慰问，民警家庭特别困难必资助。“五个坚持”即：坚持每年为民警体检一次，为民警办理一份意外伤害保险，为民警解决一项家庭困难，每年召开一次家属座谈会，每季度到民警家里走访一次。除了从生活上关爱民警，重视民警的技能培养和科技装备建设也十分重要。在三乡公安分局工作期间，先后投人资金1000余万元为民警购置了各类防护装备，投入1300余万元用于科技强警；投入200余万元对民警进行了各类业务技能培训。在火炬开发区公安分局工作期间，对全局民警开展了谈心家访活动，共家访503户，访谈1558人次。并全面落实了民警住房公积金、住房津贴、交通补贴、通信补助、伙食补助、基层一线岗位津贴、意外伤亡保险等福利待遇。此外，还先后前往医院慰问生病民警及家属203人次，慰问198人次，积极协调解决民警家庭中的实际困难。同时，切实落实各项从优待警措施，将民警重大伤亡保险从20万元提高到每人40万元，便衣民警提高到50万元。P5-6

成册之际，掩卷凝思，感悟良多。维护稳定的“守夜人”、人民群众的“贴心人”、改革创新的“领路人”、队伍建设的“带头人”，我做到了吗？

当前，世界多级化、经济全球化趋势更趋明朗，国际竞争更趋激烈，国际社会各种反华势力竭力通过各种手段遏制我国的和平崛起，打压我国的发展，对敌斗争形势更加尖锐复杂。国内因发展不平衡、贫富差距拉大而涌现出的各种社会矛盾和问题有增无减，因利益受损而引发的聚集上访闹访时有发生，一些深层次的社会矛盾积聚增多；维护社会稳定的压力明显增大。作为一名新时期的公安局长，首要职责就是要牢牢把握新时期社会稳定大局，做好维护一方稳定的“守夜人”，善于把握先机，善于把握规律，善于因情施策。

基层公安局长要始终牢固树立为人民服务的宗旨意识，把个人的小事业与人民的犬事业结合起来，做到立党为公、执政为民。牢记以人为本的核心理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，奋力开拓，为官一任、福一方。要有主动作为的工作观，敢闯、敢试、敢为天下先，凡是人民群众拥护的就坚定不移地去做，凡是人民群众反对的就立刻改正，多办顺民意、解民忧、增民利的事。做人民群众的“贴心人”，就是要站在民生的高度，切实履行好打击犯罪、维护治安职责，深入开展平安创建，为人民群众安居乐业打造和谐稳定的社会治安环境，恪守打击整治主业，恪守防范管理之职，恪守为人民服务的宗旨。

当前公安工作面I临的新情况、新问题层出不穷，各级党委、政府和广大人民群众也对公安工作提出新期盼、新要求。为此，公安机关要敢于突破传统的束缚，克服得过且过的思想，以改革创新的精神，引领新时期公安工作不断健康发展，勇当科学发展、改革创新的领路人。只要有利于科学发展的事情，不管障碍有多大都矢志不渝地去千、善始善终地做；凡是有利于群众利益的事，不管困难多大都千方百计地办，一如既往地抓，持之以恒地做。要在实践中锻炼和提高创新能力，把创新融入实实在在的具体行动中，不唯书、不唯上、只唯实，始终保持不怕苦、不怕累的精神风貌，坚持身先士卒、率先垂范，积极探索，创造性地开展工作。苦练引领科学发展的本领，厘清科学发展的思路，坚持求真务实。

“头狼效应”谚语表达的是一个真理：一只狼带领一群羊，打败了一只羊带领的一群狼。实践证明，建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、执法公正的公安队伍，是完成新形势下公安工作任务的根本保证。火车跑得快，全靠车头带。公安局长作为一级公安机关的最高行政长官，要当好队伍建设的带头人，准确把握公安机关职责任务和执法环境的发展变化，以与时俱进的精神加强和改进公安队伍建设；切实提高队伍的整体素质和战斗力。

编成此著，既是记述从警十七年的实践、感悟、学习、思考的心路历程，也是想表达自己的感恩之情。我一直认为，人生的道路虽然非常漫长，但关键的就那么几步。而恰恰就在这人生转折的关键时刻，我得益于大家太多无私和慷慨的帮助与提携。所以，现在我常常无限地感慨，感谢生话，感谢自己，感谢家人，厦重要的是还要感谢他人。  

我所从事的工作是在中共中山市委、中山市人民政府及中山市公安局的领导下进行的，对于市委、市政府、市公安局领导和曾任过市委、市政府的各位领导多年来的大力支持，我深表谢意！我也十分感谢广东省公安厅的各位领导和部门同人们的大力支持。 

非常感谢中国社会出版社的领导和编辑为本书的出版所付出的辛勤劳动。在本书撰写过程中，得到了电央国家机关和广东省委省政府机关文建设、王政、陈宏、张燕生、张高陵、孔海森、李金国、安学科、安亚龙、成志宏、丁章清、邓银国、李月兰等领导和中山市委市政府、市公安局领导以及同行的支持与帮助。我的父母、兄姐，特别是大姐李建辉的大力支持，还有爱人和李峥、李敏等在我写作的过程申给予了很多鼓励和支持。在此一并表示深切的感谢！

我在写作本书时，参考和吸收了许多领导、专家和学者的讲话、论著、论文，从中得到了不少的启发，对于引用的专著和论文，我在脚注中尽可能地作了列举，但囿于篇幅和可能的疏漏，有些也许有所遗漏，在此谨表示深深的谢意。

时节如流，岁月不居。21世纪第二个10年的钟声已在人们的翘首企盼中奏响，它雄浑、磅礴，仿佛从亘古中走来，它激昂、奔越，沿着每个人眼中那无限的憧憬，朝着坶远的未来飘去……以“杀出一条血路”的勇气，在新起点上“走出一条新路”是我们广东人所坚定的信心。我亦愿本拙作能为现履职基层公安局长的有志者，在拥有崇高美好的行程中提供借鉴，起到击鼓摇旗、加油献花之作用，我也就欣慰了。在未来的岁月里，我将精益求精，学而思明，审慎笃行。

是为后记。

李健生

2011年7月于中山