本书是财政部“九五”科研规划重点课题《财政制度国际比较》的阶段性研究成果之一。中国正处于建设适应市场经济的新的社会经济体制的开端。国家财政体制是这个新社会经济体制的重要部分。如何建立有效的国家财政体制是一个值得研究的重要课题，为此，我们不仅需要研究中国的国情，也更需要了解其他国家的经验和教训。在经济体制方面，德国实行社会市场经济。在财政政策方面，70年以来德国持续削减国家财政支出，并坚持不懈地对国有企业实行私有化。对于正处在制度建设中的中国来说，德国的经验具有重要的参考价值。然而，向读者介绍德国财政制度对本人是一项挑战，因为德国的财政制度亦正处于改革之中，数据和政策都在变化，为写作资料的取舍带来很大的困难。由于篇幅和时间的限制，本人只能够根据自己对德国财政体制的了解和对中国财政制度建设需求方面的体会，着重介绍德国财政制度中有些特色的方面。

第1章 德国概况

 1.1 德国自然地理状况

 1.2 德国社会与经济状况

1.2.1 社会市场经济制度

1.2.2 德国的经济发展

1.2.3 东部新州的经济恢复

1.2.4 德国的社会和经济问题

第2章 政府与财政职能

 2.1 国家体制与联邦政府的机构设置

2.1.1 国家体制

2.1.2 立法部门和司法部门

2.1.3 联邦政府机构

 2.2 地方各级政府

2.2.1 州政府

2.2.2 市镇地方政府

 2.3 财政职能的划分

2.3.1 联邦政府的财政职能

2.3.2 地方政府的财政职能

第3章 预算制度与预算管理体制

第4章 公共财政支出

第5章 国家财政收入

第6章 国债制度

第7章 社会福利保障制度

第8章 财政分配和转移支付制度

第9章 国有资产管理制度

第10章 东德国有资产私有化和国家统一的财政措施

3.3 国家决算

德国政府为财政工作建立了一套自动的记帐系统，即联邦预算、结算和记帐自动系统（HKP）。在预算的执行过程中，所有收入和支出都按照一定的处理程序进入了HKP系统。联邦统计局每个季度根据HKP提供的数据，公布实际发生的财政收支数据。联邦统计局的刊物《财政和税收统计》作为公开的出版物，使每个公民都可以了解预算执行的情况。年终，HKP自动系统根据系统所储存的数据，提出年终决算报告，作为财政部的年终决算数据，同时根据审计的要求提交联邦审计院。  Page:36