笔者试图运用新闻学、传播学理论，借助政治学和社会学的研究成果、框架和方法，把新闻执政能力建设放在全球化、数字化的大背景和趋势下，从历史的纵向维度和现实的横向维度，以新的视角较为全面、深入地探讨新闻执政能力建设问题，从而为中国的新闻执政能力建设提出可供参考和选择的路径。

在整个研究过程中，本书始终关注西方各国特别是美国的新闻执政实践的经验，在比较分析优劣得失的基础上，分析各国的差异性和独特性，提出我国在实施新闻执政方略中所应树立的观念、采取的措施、努力的方向。

本书作者先后在北京市新闻出版局、北京市版权局、北京市委宣传部工作，作为一名新闻管理机构的工作人员，他有意识地把传媒与执政及相关政策结合在一起进行了考察与分析，力图为传媒参与执政实践提供更多的理论支持，为加强执政能力建设探寻新的视角，为构建和谐社会找到更多的路径，为践行科学发展开辟新的思路。

本书适合新闻传播专业师生及新闻宣传相关职业工作人员阅读。

绪论

 第一节 背景诠释

 第二节 研究现状

 第三节 研究路径

上篇 新闻与执政

第一章 新闻执政思想的源流

 第一节 西方国家新闻执政思想

 第二节 近代中国新闻执政思想

 第三节 无产阶级新闻执政思想

第二章 新闻执政面临的时代特征

 第一节 信息化催生传媒政治时代

 第二节 数字化提升新闻执政效能

 第三节 全球化延展新闻执政时空

第三章 新闻执政的功能日益凸显

 第一节 发布执政信息的渠道

 第二节 引导社会舆论的航标

 第三节 监督执政行为的利器

 第四节 树立执政形象的品牌

 第五节 缓解执政压力的减压阀

第四章 新闻执政核心理念的重构

 第一节 新闻自由与社会控制

 第二节 新闻伦理与社会责任

 第三节 新闻真实与议程设置

第五章 新闻执政主体角色的调适

 第一节 传媒与政党——孪生性

 第二节 传媒与政府——适应性

 第三节 传媒与国家——互塑性

 第四节 传媒与中国——服务性

第六章 新闻执政能力模型的构建

 第一节 善与媒体博弈相处的亲和能力

 第二节 善用媒体促进经济发展的能力

 第三节 善用媒体推动民主政治的能力

 第四节 善用媒体传播先进文化的能力

 第五节 善用媒体构建和谐社会的能力

 第六节 善用媒体处理国际事务的能力

第七章 新闻执政能力建设实现途径

 第一节 加强对新闻媒体的领导

 第二节 适时推进新闻立法进程

 第三节 主动把握新闻的话语权

 第四节 占领舆论引导的制高点

 第五节 重视突发事件的制控权

 第六节 参与全球新闻执政角逐

下篇 新闻与政策

第八章 传媒引发和推动公共政策的变革

 第一节 公共政策的公共性本质

 第二节 传媒引发公共政策变革

 第三节 传媒影响公共政策全程

第九章 传媒有利构建社会公共领域

 第一节 “公共领域”理论的提出及意义

 第二节 影响传媒建构公共领域的因素

 第三节 网络时代“公共领域”的新变化

 第四节 传媒重构和拓展我国公共领域

第十章 传媒影响公共政策议程设置

 第一节 议程设置理论的解读

 第二节 公众议程设置逻辑的变化

 第三节 政策议程建立的主要障碍

第十一章 大众传媒参与公共政策制定

 第一节 传媒参与公共政策制定的路径

 第二节 传媒在公共政策制定中的主要作用

 第三节 优化传媒参与公共政策制定的策略

第十二章 传媒在公共政策运行中的变革

 第一节 公共政策执行及影响因素

 第二节 传媒在政策运行中的整合功能

 第三节 传媒在公共政策执行中的有效应用

 第四节 公共政策运行对大众媒介生态的影响

第十三章 传媒在公共政策中的监测作用

 第一节 公众参与是传媒监督的合法性资源

 第二节 制约媒体发挥监测作用的因素

 第三节 我国传媒在公共政策中的监测作用

第十四章 传媒参与公共政策变革的限度

 第一节 信息不对称影响参与的深度和广度

 第二节 传媒的非民主化倾向影响参与的公共性

 第三节 “传媒镜像”影响公众的认知和判断

 第四节 传媒自身不足影响参与的质量

 第五节 传媒市场化与公共利益的平衡

结语

参考文献

后记