陆伟明多年来对一些行政执法部门执法活动的观察，行政执法部门事实上已经形成了某种固定的行政执法模式，这种执法模式有它产生的重要原因，也影响到行政调查、行政决定和行政执行等各个环节，造成了诸多行政执法现实问题。《行政调查中心主义》试图总结这一行政执法模式的概念、内涵和构成要素，探究它对行政执法活动造成了哪些重要影响，最后希望相应地提出一种切合行政执法实际和建设法治政府要求的行政执法新模式。

《行政调查中心主义》由陆伟明编著。

行政执法活动包含三个基本的环节，即行政调查、行政决定和行政执行。从法治理论的角度，行政决定应当成为行政执法的核心，行政机关应当根据作出合法决定所需的条件实施行政调查，也应当依照行政决定的内容依法执行。但是实务中行政机关往往将行政调查作为行政执法的核心，行政调查结束行政任务就基本完成，行政决定和行政执行只是得出结论并实现目的而已，缺乏对行政调查的有效制约，很多执法问题由此产生。

第一章 绪论

 第一节 研究的价值和意义

 第二节 研究方法

 第三节 研究综述

第二章 行政执法内涵的界定

 第一节 关于行政执法内涵的争鸣

 第二节 如何界定行政执法的内涵

第三章 典型行政执法案例剖析

 第一节 关于案例分析的说明

 第二节 上海钓鱼执法案始末

 第三节 钓鱼执法案件过程分析

 第四节 典型案例中的典型问题

第四章 行政执法的一般过程

 第一节 确立行政任务

 第二节 实施行政调查

 第三节 法制机构对行政执法的监督

第五章 行政调查中心主义的提出

 第一节 行政调查中心主义的特点

 第二节 行政调查中心主义产生的原因

 第三节 行政调查中心主义的现实影响

第六章 行政调查的启动

 第一节 启动条件

 第二节 选择性立案

 第三节 虚假立案

 第四节 绝对立案或不立案

 第五节 初步结论

第七章 行政调查程序

 第一节 模糊不清的立案程序

 第二节 回避制度被“回避”

 第三节 超越调查期限

 第四节 听证会失灵现象

 第五节 信息公开与个人资料保护

 第六节 行政调查的公众参与

第八章 执法证据的收集与运用

 第一节 执法证据的收集

 第二节 执法证据的运用

 第三节 小结

第九章 法律适用

 第一节 法制机构的法律地位

 第二节 法律依据的确定

 第三节 行政执法解释

第十章 行政执法裁量权的行使

 第一节 行政裁量中的法律解释

 第二节 裁量权实施主体

 第三节 裁量基准的制定

 第四节 “相关因素”的判断标准

第十一章 行政强制权的行使

 第一节 联合执法问题

 第二节 行政强制措施的必要性

 第三节 滞纳金征收

 第四节 代履行问题

第十二章 行政调查中心主义执法模式的反思

 第一节 关于论证体例与过程的思考

 第二节 行政调查中心主义执法模式的缺陷

 第三节 行政调查中心主义执法模式的未来

参考文献

致谢