中国发展研究基金会编写的《农村全面建成小康社会之路农村全面建成小康社会之路(中国发展报告2013\\14)》，秉承《中国发展报告》的一贯宗旨，比较全面系统地分析了农村全面建成小康社会面临的形势与任务，以推动城乡一体化发展为指针，讨论了关系农村发展全局的十个领域的问题。这就是：农村人口布局和劳动力资源配置的变化，土地制度的改革，粮食生产，农业经营体系，增加农民收入，农村社会保障和公共服务，农村社会治理，生态环境保护，公共财政支持和户籍制度改革。这基本上可以涵盖现阶段中国农村发展和改革的主要方面。报告对这些领域的历史和现状作了剖析，对相关政策进行了讨论，并且相应地提出了改革措施和政策主张。我认为，研究是认真扎实的，所提的建议是建设性的。

中国全面小康社会建设的成功与否，关键取决于农村全面小康社会建设的进程，而农村全面小康社会建设的成功与否，则取决于坚定的改革决心以及正确的发展战略和政策选择。过去30多年，随着一系列改革措施的实施，中国农村的发展取得了显著进展。在经历了1980年代的“放活”、1990年代的“稳定”，以及2000年以来的“反哺”三个时期的政策变化之后，中国农村发展进入了一个以城乡互动为基础，以城乡发展一体化为目标的新的发展阶段。

中国发展研究基金会编写的《农村全面建成小康社会之路(中国发展报告2013\\14)》通过对当前我国农村发展中面临的重大问题做出分析，在此基础上对2020年农村全面建成小康社会提出政策建议。报告首先对全面建设小康社会的由来，及其在中国现代化进程中的历史方位，做了脉络清晰的回顾，对中国农村政策变迁做了梳理，在此基础上提出了农村全面小康社会建设的六项重点任务和基本路径。随后报告从城乡互动及城乡发展一体化的视角出发，对人口变化、土地制度、农业生产、农民增收、社会保障、生态环境、社会治理、财政支持和城乡一体化十个领域做了专题分析，在此基础上提出了应对各领域问题的具体政策建议。

导言

第一章 农村全面建成小康社会是艰巨的历史性任务

 一、非典型的城乡二元发展格局

 二、历史视角下的农村发展战略

 三、当前农村全面建设小康社会的重点工作与面临的挑战

 四、农村全面建成小康社会的基本路径

第二章 农村人口布局和劳动力资源配置的变化

 一、2020年农村人口数量、分布和结构

 二、2020年的农村劳动力

 三、应对农村人口和劳动力变化的三个途径

第三章 深化土地制度改革，赋予农民更多财产权利

 一、中国土地制度的演变过程、基本特征和主要问题

 二、以确权颁证为突破口推进农村土地产权改革

 三、积极推进农地承包经营权流转 

 四、改革农村宅基地管理制度

 五、探索农村集体建设用地人市模式

 六、深化征地制度改革

 七、积极探索集体产权制度改革

第四章 实现粮食供求平衡，保障食品质量安全

 一、中国粮食生产面临的资源制约

 二、粮食供求状况及其变化趋势

 三、世界粮食供求变化及其对中国的影响

 四、食品安全态势与监管体系建设

 五、实施新的国家粮食安全战略

第五章 创新农业经营体系，加快发展现代农业

 一、新型农业经营体系的总体框架

 二、构建新型农业经营体系的必要性和紧迫性

 三、新型农业经营体系发展的现状与问题

 四、发展新型农业经营体系的总体思路和基本要求

 五、发展新型农业经营体系的重点任务和对策措施

第六章 增加农民收入，促进分配公平

 一、农民收人状况与全面小康社会目标

 二、促进农村劳动力向城镇转移，加快农民工资性收入增长

 三、提高农业生产效率，夯实农业经营收入增长基础

 四、加大惠农政策力度，提高农民转移性收入

 五、加大扶贫政策力度，消除绝对贫困

第七章 完善社会保障和公共服务体系

 一、优化配置教育资源，提高农村教育质量

 二、完善农村养老保障制度，加快农村养老服务体系建设

 三、健全农村医疗保障制度，提高农村居民健康水平

 四、改善农村居民住房条件，实现困难群众住有所居

 五、推进农村公共服务设施建设，改善农村居民生活条件

第八章 推进农村社会治理创新

 一、当前农村社会的治理格局

 二、农村社会及其当代变革

 三、当前农村社会治理问题

 四、创新农村社会治理的政策建议

第九章 强化资源管理和环境保护，建设农村生态文明

 一、农村生态文明建设面临的主要问题

 二、农村生态环境恶化产生的严重影响

 三、加强农业资源管理和农村生态环境治理的对策

第十章 明确政府职责，强化公共财政支持

 一、建国以来国家与农民关系的演变过程

 二、当前公共财政投入的总体状况

 三、当前公共财政投入存在的主要问题

 四、强化公共财政支农的政策建议

第十一章 加快户籍制度改革，推动城乡发展一体化

 一、加快推进户籍管理制度改革

 二、推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖

 三、健全农业转移人口市民化推进机制

结束语

本书背景报告

参考文献