着力抓好重点，推动工作全局
在新的形势下，政府任务十分繁重，千头万绪。在工作部署上，必须突出重点，适当兼顾其他方面，着力抓好关系全局和人民群众关心的重大问题。这样，才能秉要执本，势如破竹，取得各项工作的新进展。根据党中央关于2002年工作的总体要求，《报告》提出今年要着重做好八个方面的工作。下面，着重阐述以下四个方面主要任务。
一、扩大和培育内需，促进经济较快增长。保持国民经济较快增长，是扩大就业、改善人民生活和维护社会稳定的基础，也是推进结构调整和深化改革的重要条件。在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持必要的力度，同时采取其他方面相配套的宏观经济政策。
《报告》突出强调了扩大内需必须培育内需。这是统观全局、放眼长远的战略举措，也是深怀爱民之心、善谋富民之策的生动体现。内需，包括投资需求和消费需求，归根结底，主要是城乡居民的购买力。不能认为扩大内需是无限的，是可以予取予求的。这几年，居民的购买力已经分流了不少。城镇干部职工购买住房，许多人用光了多年的积蓄；用消费信贷买房、买车、就学等，加起来已有6400多亿元，实际上是预支了购买力；还有各种社会投资，包括买股票、债券、商业保险等，共有2万多亿元。虽然国债主要是向银行发行，但银行的钱主要还是老百姓的储蓄，因此发国债也是有限度的，再不高度重视培育和保护内需，实行扩大内需方针就会遇到困难。
为了增加城乡居民特别是低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力，《报告》着重讲了以下四个方面的措施：
第一，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。目前，农民占全国人口的大多数，而且总体生活水平较低。发展农业生产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济发展和社会稳定的全局。《报告》强调把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民收入是否增加、负担是否减轻，作为检验今年农业和农村工作的重要标准。进一步指出了加强农业和增加农民收入的重要性，更加明确了经济工作的布局和重点。这是完全必要的、正确的。从根本上说，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，积极推动传统农业向现代农业的转变。这是一个较长时期的过程，需要坚持不懈的努力。为了使农民收入尽快有较多的增长，特别要抓好以下措施：扩大退耕还林规模；深化农村税费改革和粮棉流通体制改革，进一步扩大农村税费改革试点范围；全面发展农村二、三产业，努力拓宽农民增收渠道；采取符合世界贸易组织规则的措施，加大对农业的支持力度，努力维护农民利益。农民收入增加了，就会有力开拓农村的广阔市场。
第二，进一步完善城镇社会保障体系。当务之急，仍然是落实“两个确保”，要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，任何地方都不得发生新的拖欠。完善失业保险制度。同时，强化城市最低生活保障制度建设，使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保。为此，中央财政预算较大幅度地增加了“低保”资金，地方财政预算也要增加所需资金。继续推进城镇医疗卫生三项制度改革。进一步搞好完善社会保障体系的试点工作。努力筹集和管好、用好全国社会保障基金。
第三，继续适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。各类所有制企业也要在提高经济效益的基础上，适当增加职工收入。对一些地方拖欠干部、政法干警、教师工资的问题，有关地方务必采取有力措施，尽快加以解决。宁可不上或少上建设项目，不办或少办不是急需的事，也要确保工资按时足额发放。从中央到省一级都要认真落实对困难地区加大财政转移支付力度的措施。
第四，积极扩大就业和再就业。这是增加居民收入的重要途径，也是解决低收入人群生活困难的积极办法。要努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。采取优惠政策措施，鼓励自谋职业和促进就业。对弱势群体要予以特殊的就业援助。
认真落实以上这些措施，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是扩大和培育需求的必然要求。给低收入群体增加收入，提高他们的购买力，可以直接扩大消费需求，有力拉动经济增长。P8－10
反腐倡廉警钟长鸣
——《中国廉政史鉴》序言
(一九九九年四月二十日)
再接再厉奋力推进改革开放和现代化建设
——《九届全国人大五次会议(政府工作报告)学习辅导》代序言
(二〇〇二年三月)
积极促进就业和再就业
——《开拓再就业之路》序言
(二〇〇二年九月)
标本兼治重在治本建立社会主义市场经济新秩序
——《整顿和规范市场经济秩序研究》序言
(二〇〇二年十二月二十五日)
努力提高政策研究与决策咨询工作水平
——《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选(2003)》序言
(二〇〇二年十二月)
《渤海海峡跨海通道研究》序言
(二〇〇三年二月二十八日)
辉煌的历史成就丰富的实践经验
——《十届全国人大一次会议(政府工作报告)辅导读本》代序言
(二〇〇三年三月)
树立和落实科学发展观保持经济平稳较快发展
——《十届全国人大二次会议(政府工作报告)学习辅导》代序言
（二〇〇四年三月)
提高调查研究水平做好决策咨询工作
——《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选(2004)》序言
(二〇〇四年九月)
坚持树立和全面落实科学发展观
——《十届全国人大三次会议(政府工作报告)辅导读本》代序言
(二〇0五年三月)
《世界跨海通道比较研究》第二版序言
(二〇〇五年七月十八日)
《信息化：中国的出路与对策》序言
(二〇〇五年八月)
《区域竞争力》序言
(二〇〇五年九月)
总结经验找出差距努力提高调查研究工作水平
——《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选(2005)》序言
(二〇〇五年十月)
练好调查研究基本功
——《新时期调查研究工作全书》序言
(二〇〇五年十二月七日)
《商标战略与西部区域经济发展》序言
(二〇〇五年十二月二十五日)
《中华财务博略现代管理文库》丛书总序言
(二〇〇六年二月)
坚持走科学发展之路实现“十一五”良好开局
——《十届全国人大四次会议(政府工作报告)辅导读本》代序言
(二〇〇六年三月)
正确认识和高度重视解决农民工问题
——《中国农民工调研报告》序言
(二〇〇六年四月)
调查研究要多出精品力作
——《国务院研究室优秀研究成果选》序言
(二〇〇六年七月二十八日)
《渤海海峡跨海通道若干重大问题研究》序言
(二〇〇七年二月四日)”
促进经济又好又快发展和构建和谐社会的重要部署
——《十届全国人大五次会议(政府工作报告)辅导读本》代序言
(二〇〇七年三月)
搞好调查研究贵在深入
——《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选(2007)》序言
(二〇〇七年九月)
《政府经济学》序言
(二00七年九月)
辉煌的成就宝贵的经验繁重的任务
——《十一届全国人大一次会议(政府工作报告)辅导读本》代序言
(二〇〇八年三月)
深入学习贯彻党的十七大精神
——《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选(2008)》序言
(二〇〇八年七月)
《粮食危机——运用粮食武器获取世界霸权》序言
(二〇〇八年九月一日)
《魏礼群自选集》自序
(二〇〇八年十二月)
《渤海海峡跨海通道对环渤海经济发展及振兴东北老工业基地的
影响研究》序言
(二〇〇九年一月)
《创业型经济论》序言
(二〇〇九年二月)
大力提升电子政务建设水平
——《中国电子政务发展报告》序言
(二〇〇九年四月)
诚心诚意做人民公仆
——《百姓缘》序言
(二〇〇九年九月六日)
努力实现行政管理体制改革的总体目标
——《国家行政学院学报》创刊10周年精品文集序言
(二〇〇九年十二月)
《走科学发展之路——魏礼群谈经济》序言
(二〇一〇年三月)
《长吉图战略与吉林文化创意产业发展》序言
(二〇一〇年六月九日)
进一步加强决策咨询研究工作
——《国家行政学院决策咨询成果选(2009年)》序言
(二〇一〇年七月)
《试点县实验报告》序言
(二〇一〇年九月十八日)
加快构建中国特色应急管理体系
——《中国应急管理报告(2010)》序言
(二〇一一年一月)
功利社会泽被子孙
——《睢邳魏氏合谱纪念册》序言
(二〇一一年二月三日)
《政言隅语》序言二
(二〇一一年四月十日)
着力提高决策咨询研究质量和水平
——《国家行政学院决策咨询成果选(2010~：)》序言
(二〇一一年五月)
勤学精进成才报国
——《学习与研究——国家行政学院第十期青年干部培训班课题研究
相关集》序言
(二〇一一年七月)
预防和应对危机的政府理财研究
——《应急财政：基于自然灾害的资金保障体系研究》序言
(二〇一一年十一月一日)
《“管”出幸福》序言
(二〇一一年十一月十一日)
《推进主体功能区建设》序言
(二〇一一年十一月二十三日)
《中国财富分配的革命》序言
(二〇一二年五月)
《渤海海峡跨海通道建设与蓝色经济发展》序言
(二〇一二年八月)
《中外政府管理比较丛书》总序
(二〇一二年十二月)
《中国公共服务年鉴(2012)》序言
(二〇一三年一月)
《社会预期管理论》序言
(二〇一三年三月十六日)
《转型期的中国——挑战与应对》序言
(二〇一三年三月)
《低碳化：中国的出路与对策》序言
(二〇一三年四月)
深化政务公开改革要处理好五大关系
——《我国县级政务公开试点改革跟踪研究》代序
《走进义乌：现场教学基地教案集》序言
天道酬勤春华秋实
——《中国改革与发展热点问题研究(2013)》序言
《渤海海峡跨海通道建设推进研讨会成果汇编》序言
深入开展社会治理创新研究
——《新时代社会管理创新研究》系列论丛总序
《建设智库之路》序言
《亚洲企业实践——中国西部MBA案例建设集萃》序言
《加强社会保障管理体制研究》序言
《货币优势与银行国际化》序言
由经济大国到经济强国的发展战略
——《中国经济强国梦——从经济大国迈向经济强国战略研究》序言
《中国改革与发展热点问题研究(2015)》序言
《新型城镇化进程中的行政层级与行政区划改革研究》序言
(二〇一四年十二月十日)
努力建设高质量智库
——《深化改革构建公平、正义现代财税体制研究》序言
(二〇一四年十二月二十日)
《千字文国学启蒙亲子读本》序言
(二〇一四年十二月二十八日)
“新常态”意味着经济发展新机遇
——《中国经济“新常态”案例选编》序言
(二〇一五年三月九日)
加强政策理论研究探索质检改革之路
——《改革之路——质检改革重点问题研究课题报告》序言
(二〇一五年四月二十六日)
《中国改革与发展热点问题研究(2016)》序言
(二〇一五年十一月一日)
《循着改革的逻辑——一个经济学人的时事观察》序言
(二〇一五年十一月二十日)
不忘本来才能开辟未来
——《睢宁县乡村地名文化人物志》序言
《原群论旅游》序言
《(政务服务中心运行规范)等七项国家标准释义读本》序言
(二〇一六年三月)
放飞梦想善于思考
——《中国口岸开放的政治经济学分析》序言
(二〇一六年五月一日)
积极应对人口老龄化
——《老年人的“留”与“流”：我国城镇化进程中特殊老年群体研究》序言
(二〇一六年七月)
30多年来，我先后为几十部著作撰写过“序言”。这些著作中，有些是本人主持编写的新书，有些是同事出版的大作，有些是我指导研究生的论著，还有些是友人推介的新作。为这些著作撰写序言，部分由于自己履职所系，也有些属于应邀所为。
这些著作涉及内容广泛，既有论述经济建设、社会建设，也有论述政治建设、文化建设；既有专门论发展，也有专门论改革；既有探索学术理论的著作，也有建言献策的智库之声。其中，有不少是创新佳作。
我之所以为这么多著作撰写序言，主要基于两种考虑：一种是，对由我主持编写的新书，力图通过写序言，说明写书的宗旨、经过和对书中主要内容作画龙点睛的阐述，起个导读作用。另一种是，对他人的著作，通过写序言促使自己认真阅读新著，先睹为快，学习新知识，掌握新见解，也作些介绍和评论。
为各类新著所写“序言”结集出版，既是回首往事，也是重新温习，颇为欣慰！
收入本书的“序言”，都按写作的时间顺序排列。这次结集出版前，我对某些“序言”作了必要的文字校正；考虑到文体相近，将几篇原著作中的“前言”改为“序言”。
中国行政体制改革研究会秘书处几位同志为收集各篇“序言”和汇编成册，予以热心帮助，包括有些著作及“序言”是深入多家旧书市场才购到的。国务院研究室和中国言实出版社有关人员为本书的结集出版，也付出了辛劳。在此，一并致以谢忱！
二〇一六年五月十五日
魏礼群著的《序言集》为国务院研究室原主任魏礼群先生三十多年来为著作撰写的序言合集，共74篇。著作内容涉及广泛，既有论述经济建设、社会建设，也有论述政治建设、文化建设；既有专著论发展，也有专著论改革；既有探索学术理论的著作，也有建言献策的智库之声。因此序言是对这些著作来说，既是提纲挈领、画龙点睛的阐释，也能起到导读的作用。结集出版这些序言，对作者而言是回首往事和重新学习的过程；对广大读者而言是迅速了解研究著作内容的权威解读，因此，该书的出版能够具有广泛的社会需求，也具有较大的理论价值。
魏礼群，曾任国家计划委员会政策研究室主任、体制改革和法规司司长，国家计委党组成员兼秘书长；中央财经领导小组办公室副主任；国务院研究室主任、党组书记；国家行政学院党委书记、常务副院长（正部长级）；第十一届全国政协委员、文史和学习委员会副主任。中国共产党第十六届、十七届中央委员会委员。参加或主持过党中央、国务院大量重要文稿的起草工作，包括：参加中国共产党十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大政治报告和许多次中共中央全会重大决定的起草；1999年至2008年连续十年负责国务院总理在全国人民代表大会上《政府工作报告》的起草；参加中华人民共和国国民经济和社会发展第六个至第十二个五年计划（规划）重要文件的起草。负责或参加起草各种重要文稿3000余件。
收入《序言集》的“序言”，都按写作的时间顺序排列。这次结集出版前，我对某些“序言”作了必要的文字校正；考虑到文体相近，将几篇原著作中的“前言”改为“序言”。
