这本《从头越（国家环境保护管理体制顶层设计探索）》汇集了十余年来作者任景明对中国环境问题思考、徘徊、呐喊、奋进的心路历程。这是作者个人事业从地质走向环境、从科研走向管理，从基层走向部委的“从头越”；是国家环境保护事业从末端到过程、从战术到战略、从污染管治走向机制建设、从项目环评走向战略环评的从头越；也是国家发展从农业文明、工业文明走向生态文明新时代的从头越。

《从头越（国家环境保护管理体制顶层设计探索）》的内容提要如下：

按照现代政府理念，中央政府环境保护主管部门的基本职责定位为“制度供给、源头预防、执法监察和目标考核”，其要点就是省级以上环境保护部门代表政府主导制度供给和目标考核，淡化和不直接从事污染减排、环境治理和生态建设工作，着力于制度供给、目标考核。综合决策和重大问题调处；市县一级政府以完成生态环境质量持续改善目标为驱动力，把执法监察，污染减排、环境治理和生态保护作为改善辖区生态环境质量的主要措施。新时期环境管理体制改革的总体思路是一个核心、两个基本点、三大基石和四大支撑体系，即突出围绕生态环境质量持续改善这么一个环境保护的核心任务，抓住制度供给和目标考核两个基本点，筑牢源头预防，信息公开和公众参与三大基石以制度和科技创新为动力，着力构建完善的环境标准规范体系、独立的环境质置监测与评价体系、严格的环境管理和环境执法体系、环境风险应急响应和管理体系等依法、科学、廉洁、高效的环境管理和技术支撑体系，全面提高环境保护法律制度的有效性，努力探索适宜于社会主义市场经济和现代政府的环境保护管理新体制。

《从头越（国家环境保护管理体制顶层设计探索）》由任景明编著。

第一部分 关于环境管理体制机制改革

国家环境保护管理体制顶层设计

当前环境保护必须处理的若干重大关系

世界主要国家环境保护管理体制分析

构建足以支撑科学决策的环境信息体系

环境保护部职责修订与机构调整建议

环境保护参与宏观调控的理性思考 ——兼论国家环境保护主管部门定位

第二部分 关于环境制度和环境管理的思考与探索

系统解决环评委托代理和环评审批中公正性问题的建议

完善我国环境影响评价制度的对策建议

建立政策战略环评制度的可行性分析

战略环评正当其时任重道远

群体性事件高发倒逼环评制度改革公众参与何时成为润滑剂？

从求异思维到决策的科学化与民主化

建立政策评价制度确保科学发展

区域限批是环境保护法运行机制软化的突破

推进生产生活方式根本性变革筑牢生态文明建设物质性基础

中国农业政策环境影响初步分析

中国农业战略环境评价研究进展

我国农业环境问题及其防治对策

我国农业政策的战略环境评价研究

中国COD减排压力剖析及对策建议

汶川地震灾后重建不宜简单“恢复”

石化产业布局亟需转危为安

New Institutional Mechanism in China Facilitating the Global Sustainability —— Environment to Be Counted in Officials' Performance Rating

Measuring the sustainability of policy scenarios: Emergy-based strategic environmental assessment of the Chinese paper industry

第三部分 人地系统的思考

人地系统学（Geo-Strategics）及其启示

地质公园的地球科学基础和生态学意义

国土资源战略的生态学思考