行政公务员是在中央和地方国家行政机关中依法行使行政职权的国家公务员，是我国公务员队伍的重要组成部分。随着我国市场经济的发展和政治体制改革的推进，公务员制度的改革势在必行。以往公务员“终身制”身份不适应形势发展的需要，不利于调动公务员的积极性和优秀人才的脱颖而出，也不利于提高行政效率。而对公务员实行聘任制，变以往的身份管理为岗位管理，对解决目前公务员出口不畅、提高行政公务员素质、建设服务型政府建设等都具有重要的意义。目前，我国公务员制度的改革正在探索之中，也在深圳等部分地区进行聘任制改革试点，取得了好的效果，也产生了一定的问题。如何将试点的经验推广到全国各地、完善相关立法和配套措施等，都迫切需要理论研究。王春业编著的《行政公务员全员聘任制改革研究》对我国行政公务员的现状、改革的趋势、改革的路径等问题进行了系统研究，具有重要的理论价值和现实意义，将对我国公务员制度的改革发挥一定的指导和参考作用。

王春业编著的《行政公务员全员聘任制改革研究》是一部从法律视角系统、深入研究行政机关公务员全员聘任制改革的学术著作。作者从身份制到聘任制的改革趋势、行政公务员全员聘任制改革的理论基础和实践需要等方面探讨了我国行政公务员进行全员聘任制改革的必要性和可能性；分析了行政公务员全员聘任制改革过程中可能会遇到的“官本位”意识障碍、政治体制改革滞后以及相关制度不配套等主要问题；并通过比较研究的方法介绍了美国、澳大利亚、新西兰等国公务员聘任的相关制度，以期为我国的改革提供借鉴。作者提出，我国行政公务员全员聘任制改革的基本路径是以完善聘任制合同作为突破口，从全员聘任合同的订立、主要条款、履行、变更、解除与终止等方面加以完善和构建，并做好全员聘任实施前的准备工作（即科学的职位分类和公正的绩效考核），建立相应的全员聘任制的后续配套制度（包括建立与社会并轨的行政公务员保险制度、建立通畅的争议解决机制和完善的再就业制度）。

《行政公务员全员聘任制改革研究》对行政公务员全员聘任制改革的全面、深入的研究，将对我国行政公务员聘任制度的改革实践发挥指导和参考作用，具有重要的理论价值和现实意义。

序

绪论

 一、公务员的含义及其范围

 二、行政公务员的含义与范围

 三、本书为什么只研究行政公务员

 四、全员聘任制的含义分析

第一章从身份制到全员聘任制的改革趋势

 一、政府人员的身份制

 二、我国法律有限的聘任制规定

 三、我国部分地区的改革试点

 四、全员聘任制的必然趋势

第二章行政公务员全员聘任制改革的理论基础

 一、新公共管理理论

 二、特殊劳动关系理论

第三章行政公务员全员聘任制改革的实践需求

 一、行政公务员全员聘任制改革是市场经济的必然结果

 二、行政公务员全员聘任制改革是解决目前行政公务员出口不畅的需要

 三、行政公务员全员聘任制改革是提高行政公务员素质的需要

 四、行政公务员全员聘任制改革是建设服务型政府的需要

 五、行政公务员全员聘任制改革是克服行政无为、提高行政效率的需要

第四章行政公务员全员聘任制改革可能遭遇的主要问题

 一、“官本位”意识的障碍

 二、政治体制改革的滞后

 三、相关制度不配套

第五章国（境）外行政公务员聘任机制的有益借鉴

 一、美国的做法

 二、澳大利亚的做法

 三、新西兰行政公务员改革

 四、其他国家的行政公务员聘任制改革

 五、我国香港地区

 六、国（境）外行政公务员聘用制度改革的经验

第六章 以完善聘任合同作为全员聘任制改革的突破口

 一、行政公务员全员聘任合同的订立

 二、行政公务员全员聘任合同的主要条款

 三、行政公务员全员聘任合同的履行、变更、解除与终止

 四、行政公务员全员聘任合同的性质

第七章实行行政公务员全员聘任制的前提条件

 一、科学的职位分类

 二、公正的绩效考核

第八章行政公务员全员聘任制的后续配套

 一、建立与社会并轨的行政公务员保险制度

 二、建立通畅的争议解决机制

 三、建立完善的再就业制度

参考文献

后记