一本采访、编辑、评点、报道平民百姓生存、生活、生计、生命新闻的集子《民生新闻案例解读》，今天正式同读者朋友见面了。出版这本集子，旨在探索民生新闻从哪里来，怎么样，到哪里去。为我们讲述着最鲜活的“民生故事”。以“三深入”践行“三贴近”，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，为民生新闻报道指明了方向、路径。为此，我们从时政、财经、社会、环保、教育、法制等12个方面，原生态地收集了近百篇来自全国媒体近年来民生报道的佳作，勾勒出民生新闻“民生内容、民众视角、民本取向、读者本位、人文情怀、民众话语”的构成和特色。本书由陈夷茁主编。

《民生新闻案例解读》对民生新闻的策划、采访、编辑等方面作详细讲解。包含了民生新闻的成功案例并穿插专家点评。

《民生新闻案例解读》详细解读民生新闻的写作背景，采访过程等，是一本实用性和操作性及强的工具书。本书由陈夷茁主编。

Chapter 1 民生新闻 案例与点评

 时事政策类民生新闻

 社会生活类民生新闻

 法制生活类民生新闻

 突发事件类民生新闻

 财经金融类民生新闻

 教育问题类民生新闻

 百姓生活类民生新闻

 市场经营类民生新闻

 三农发展类民生新闻

 社会问题类民生新闻

 市政环保类民生新闻

 社会文化类民生新闻

Chapter 2 中央媒体新闻 实战经验集锦

 民生新闻就在身边

 抓住十个民生新闻贴近点

 《百姓纪事》入眼入耳入心

 爱心守望 风雪同行

 心中有民生 笔下写真情

 怎样让民生新闻有分量

 贴近“三农”的报道视角

 关乎民生的立法与案件报道

 如何让科技贴近民生

 一部“三贴近”的新闻“MBA教案”

——《民生新闻案例解读》 编后札记 吴昊

谈户籍改革：给农民工的“五件衣服”

黄奇帆说，重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区，首先就要在城乡统筹上，把改革的题目做得更好。

黄奇帆表示，短片中几个小伙子说的题目其实是两个命题，一是农民工进城以后怎样真正成为城市居民；二是住房问题。

目前，重庆有750万农民工，如果长期不解决户籍问题，城市始终不是他们真正的家，总是在城市里受到某种冷落，二三十年以后，城市里的企业不聘用了，他们回到农村享受不到应有的保障，这是绝对不公平的。

黄奇帆认为，“中国的户籍问题，不是一个户口本怎么写的问题，而是户籍背后城乡不同的利益如何平衡。”

城市户口的人有养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”，农民在农村同样有宅基地、林权、承包地的承包权三个保障。但如果农民放弃农村户口进城，城里边的“五件衣服”价很高，如果政府财政支出不能满足提供这“五件衣服”，农民就不愿意离开农村。

黄奇帆表示，重庆作为城乡统筹的直辖市，最关键的是要解决这件事。因此到2020年以前，将有1000万农村人进入城市，并拥有城市户籍。在最近一两年里，先解决300万过去十年积淀下来的农民工、农民的城市户籍，与城市居民有同等待遇。这是重庆市委、市政府的决定，是一个工作目标。

对于首先解决的300万人，黄奇帆说，他们主要是过去十年里，已经在重庆打工十年以上的农民工和家属，以及在上世纪90年代，重庆100万被征地的农民工和库区移民。

谈住房制度改革：双轨制解决住房问题

“重庆是山城，哪有那么多地方安置他们呢？”主持人小崔再次“发难”。

黄奇帆说，我们现在的住房制度是单轨制度，以前是公房分配单轨制，到上世纪90年代以后，商品房改革让住房制度走上了另一个单轨制。但事实上，城市里有30%左右的人买不起房，或者在一段时间内买不起房。这就需要实行住房制度双轨制改革，城市60%～70%的房产由市场化购买来配置，另外有30%～40%，应由政府造公房来出租，租金比商品房、私房出租要便宜40%，租给农民工、大学生和城市低收入家庭。重庆市政府将在今后十年造2000万平方米出租房，满足100万人的住房问题。

对于未来重庆城市的发展空间，黄奇帆表示，重庆比北京、上海、天津的余地要大。中央已经批准重庆主城扩张到二环，使重庆建设用地从原来的500平方公里到1000平方公里，居住的人可以从原来的500万人，扩大到1000万人。

谈开放：西部要补上开放的一课

小崔说，重庆的改革是因为城乡统筹，那么在国际金融危机的背景下提开放又是为何？

黄奇帆说，沿海地区已经开放了30年，开放水平相当于大学生、研究生，而内陆是开放的“小学生”，跟“大学生”一起在内陆竞争，自然没有前途。同时，我国启动内需是在开放格局下启动的，开放很重要。并且，外资会带来技术、管理、市场和各种产品。因此，对原来比较闭塞的西部来说，要补开放这一课。

“金融危机的意思就是外国没钱了，怎么吸引外资？”面对小崔的疑惑，黄奇帆说，重庆市市委书记薄熙来曾任商务部部长，对国际贸易非常熟悉，他到重庆工作以后，专门召开市委全委会，作出重庆扩大开放，建立内陆开放高地的决定，这两年重庆的开放取得了良好成果。连续两年利用外资增长率全国第一，2009年利用外资总量达到40亿美元。

并且，重庆在利用外资的方式上做了调整，我国港澳台、欧洲、美国全方位地利用外资；工业、城市建设、金融和贸易服务等宽领域吸引外资；通过购并、重组、海外上市等多渠道利用外资。

谈垂直整合：转变了国际加工贸易模式

黄奇帆表示，开放的第二个题目就是进出口贸易。以前，我国1.2万亿美元的加工贸易99%都在沿海地区，这是因为加工贸易的基本模式是“两头在外”，零部件从海外运到沿海，加工完了产品又销售到全世界。重庆到沿海有2D00公里，如果照搬这个模式到重庆，物流成本抵消了内陆的政策、人力成本等优势。因此，重庆提出把世界加工贸易模式垂直整合，实施“一头在外”的模式，通过零部件80%本地化制造，再组装成整机出口，以降低物流成本。

重庆用这样的模式说服了跨国公司，吸引了美国惠普，以及台湾富士康、广达、英业达等企业，他们又带来了上百家零部件厂商。这个模式转变了国际加工贸易模式。

沿海地区的劳动力、税务、土地、房产等成本，以及油、电、煤、运输成本，都比内陆贵，因此在这个模式下，中西部会胜，比沿海会更好一点。在黄奇帆的一番分析之后，小崔笑道：“我们很少听到这样的话，一个内陆城市会公开说自己比沿海的城市优势大。”

谈困难：最难的问题是让农民增收  面对主持人提出“重庆有什么困难”的问题，黄奇帆说，改革开放中，未来最大的难题，是怎样让十年以后留在农村的农民富起来，生活得更好。因此，重庆提出了“两翼”农户万元增收计划，用三年时间，让300万农户每年增收1万元。那是300亿GDP，也是个很难的事。

“重庆很多人出去打工，是因为穷，在外边能赚钱。但如果10年、20年以后还是如此，那是我们无能，说明这个城市没搞好。”黄奇帆说，让农村人富起来，也能够在农村过好日子。(记者‘杨冰原载于2010年3月12日((重庆日报》)P9-11

一本采访、编辑、评点、报道平民百姓生存、生活、生计、生命新闻的集子《民生新闻案例解读》，今天正式同读者朋友见面了。尽管在新闻学上，民生新闻概念的内涵、外延尚无定论，但伴随着中国新闻人“三深入”“三贴近”的脚印，伴随着我们党“科学发展，共建和谐”执政理念的与时俱进，伴随着改革开放的春风化雨和中华民族伟大复兴的宏伟征程，民生新闻犹如一棵春天的小芽，沐浴着和谐社会的阳光、空气、雨露，通过中国新闻人的笔头、镜头、键盘的诉说，“根”在往下伸，“芽”在向上长，“花”在向阳开。

出版这本集子，缘于2008年3月28日中华全国新闻工作者协会，新闻战线“三项学习教育”活动领导小组办公室在渝举行的“关注民生，共建和谐”新闻报道研讨会。“寻找普通人身上的光芒，让普通百姓成为我们报道的主角”。来自人民日报、新华社、中央电视台等51家中央和地方新闻媒体近百名记者编辑的心灵感悟，“民生就是大局”、“国计与民生相辅相成”，来自北京大学、中国人民大学、武汉大学10多位大学教授的精彩点评，真知灼见。“鼓励新闻工作者宣传党和政府在改善民生、促进民和、确保民安等方面的重大决策和具体措施”。来自中华全国新闻工作者协会书记处书记李存厚的鞭策肯定，让我们萌生了出版这本集子的念头，激励着我们历时两年多的组稿、编辑的每一个日日夜夜。

出版这本集子，旨在探索民生新闻从哪里来，怎么样，到哪里去。丰富生动的民生新闻实践告诉我们，注重民生报道同党中央提出的构建和谐社会的政治目标吻合一致，我们党践行的“以人为本，构建和谐社会”的生动实践，为民生新闻报道提供了坚实的理论依据和政策支持。重庆市委三届七次全会，出台了“民生十条”。为我们讲述着最鲜活的“民生故事”。人民群众企盼“学有所教”“劳有所得”“病有所医”“老有所养”“住有所居”为民生新闻提供了巨大的需求空间。以“三深入”践行“三贴近”，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力，为民生新闻报道指明了方向、路径。为此，我们从时政、财经、社会、环保、教育、法制等12个方面，原生态地收集了近百篇来自全国媒体近年来民生报道的佳作，勾勒出民生新闻“民生内容、民众视角、民本取向、读者本位、人文情怀、民众话语”的构成和特色。

毋庸讳言，目前民生新闻还存在着“选题过于琐碎，用语不够恰当，叙事不够精炼”等问题，特别是民生新闻如何在实践中做到讲政治、讲格调、讲纪律、讲道德，做到“围绕中心，服务大局，面向基层，服务群众”是民生新闻亟须解决的问题。为此，我们邀请了重庆大学、西南大学、重庆工商大学、重庆师范大学、四川外语学院的专家进行点评，深化我们对民生新闻实践的认知，以期让民生新闻在深度参与生活的同时，更好地以高度服务决策，实现民生新闻传播价值与社会价值的统一，我们坚信，随着民生新闻报道的深入，更多的普通百姓将成为我们的报道主角，他们身上闪烁的时代光芒将照亮更多受众的心灵，社会主义的主流价值观将进一步彰显，社会主义核心价值体系将进一步确立。这既是我们出版此书的目的，也是民生新闻未来发展的方向。

是为序。