本研究以政策法规和大量的调研资料为依据，梳理了建国以来与资源开发相关的民族政策体系；梳理了改革开放以来国家和地方有关资源开发的政策和法规体系；通过查阅文献资料及深入目标地区政府、企业、社区开展调研活动，收集了大量的第一手资料；学习借鉴国际经验，研究参考了10多个发达国家和发展中国家有关资源开发与资源所在地利益补偿与分享的国际案例，并在此基础上，对民族地区资源开发和利益补偿政策、机制的执行、包括利益分配现状进行了研究和分析，特别对资源开发所在社区利益受损情况和利益补偿方式和途径进行了深入研究，分别从政策层面和操作层面提出了政策建议和“地区资源开发和利益补偿机制试点方案”，政策建议和试点方案具有针对性、可操作性和创新性。

前言

 0.1 研究范围

 0.2 研究目的

 0.3 研究方法和思路

第一编 中国少数民族地区自然资源开发利益分配政策的回顾与分析

第1章 中国少数民族地区自然资源开发社区受益机制相关政策

 1.1 政策框架

 1.2 政策的主要内容

第2章 政策分析

 2.1 不同自然资源开发利益分配关系的差异性

 2.2 政策分析中发现的问题

 2.3 具体建议

第3章 矿产资源开发相关的法律政策

 3.1 资源税

 3.2 矿产资源补偿费

 3.3 探矿权采矿权使用费和价款

 3.4 矿山环境治理保证金

第4章 一般适用的利益分配相关法律法规

 4.1 企业所得税与企业捐赠

 4.2 增值税

第5章 其他国家对少数民族的优惠政策

 5.1 国家给予民族地区的财政补贴政策

 5.2 西部大开发的相关优惠政策

第6章 水电资源开发法规政策

第二编 中国少数民族地区自然资源开发社区受益现状分析

第7章 社区受益情况分析

 7.1 资源开发中社区的受益方式

 7.2 资源开发中社区的受益程度

 7.3 不同资源开发方式及社区受益情况的比较

 7.4 研究发现

第8章 内蒙古自治区煤炭资源开发的社区受益现状

 8.1 调研概况

 8.2 内蒙古自治区矿产资源开发情况

 8.3 鄂尔多斯市煤炭资源开发中的利益分享情况

 8.4 调研总结

第9章 贵州省磷矿资源、水电资源和煤炭资源开发社区受益现状

 9.1 贵州省社会经济与自然资源概况

 9.2 磷矿资源开发中的利益分配格局

 9.3 水电资源开发的利益分配方式

 9.4 煤矿开发给地方带来的益处和影响

 9.5 调研总结

第10章 新疆维吾尔自治区油气资源开发社区受益现状

 10.1 石油、天然气开采及加工在新疆维吾尔自治区经济发展中的地位

 10.2 新疆维吾尔自治区各级政府资源开发利益分享形式

 10.3 油气开采地的居民分享利益方式

 10.4 调研总结

第三编 经验及建议

第11章 国际经验借鉴

 11.1 必要性分析

 11.2 政府干预：矿产资源外部性的弥补

 11.3 政策工具的主要架构

 11.4 自然资源分配的主要工具

 11.5 资源开发收益的分配

 11.6 自然资源利润管理

 11.7 中国可以借鉴的经验

第12章 建议

 12.1 政策层面建议

 12.2 操作层面建议

第13章 试点方案

 13.1 试点地区

 13.2 建立两个机制的初步力案

 13.3 试点工作的组织实施

参考文献

附录