夏书章教授，曾任中国行政管理学会副会长、全国MPA教学指导委员会顾问、中山大学副校长。现为中国行政管理学会名誉会长、中山大学政务学院名誉院长、教育部人文社科重点研究基地一中山大学行政管理研究中心名誉主任、美国哈佛大学客座教授等。

本书收录夏老在《中国行政管理》杂志上的一个专栏里发表的文章数篇。这些杂文风格的短文，展示了夏老作为新中国行政管理奠基人之一的学者情怀。他从行政学的角度，对涉及经济、政诒、教育、卫生、法制等领域的一系列社会热点问题都给予了极大的关注。

“夏老谩谈”是我国著名行政管理学泰斗夏书章教授受邀从2001年起在《中国行政管理》杂志上开设的一个专栏。这些杂文风格的短文，展示了夏老作为新中国行政管理奠基人之一的学者情怀。他从行政学的角度，对涉及经济、政诒、教育、卫生、法制等领域的一系列社会热点问题都给予了极大的关注。夏老独具慧眼，分析鞭辟入里，为读者了解当下中国的诸多社会问题提供了途径和思路。通过这些朴实、通俗又不失幽默、睿智的话语，夏书章教授向我们宣示了现代的行政理念。

卷一 共南困是

 依法行政

 科教兴国

 以德治国

 三个代表

 造福一方

 公共服务

 制度重要

 行政成本

 必反可防

 行政区划

 反腐治庸

 和谐社会

 议老龄化

卷二 社政评点

 不可自外

 再谈自外

 行政科长

 夸佛山市

 “空调”之弊

 赞“三绝招”

 北京户口

 喜见转变

 苏州近事

 再谈副职

 润扬大桥

 投资浪费

 十件人事

 大有希望

 义乌现象

 青藏铁路

 中式装修

 中式奢侈

 暴殄天物

 闲话单车

 再说单车

 去汽车化

 市民紊质

 县长助理

 更名杂议

 政绩工程

卷三 治世镜鉴

 官邪败国

 正本清源

 当凭绩效

 谈弃票权

 流未必失

 综合实力

 人才唯得

 说普通话

 病从口入

 创新能力

 重在治本

 堵住賭注

 狠抓教育

 公车改革

 高效政府

 坏事变好

 蚯蚓工程

 廉价政府

 道在屎溺

 城市交通

 一氧化碳

 经济责任

卷四 苦口良言

 敬用五事

 九项能力

 听言现行

 实事求是

 说话算数

 贵在有方

 数贵切实

 勿轻汉语

 勇改积习

 从“头”做起

 预为之计

 争分夺秒

 学以致用

 及时到位

卷五 学界万象

 官与非官

 勿乱封官

 政府学院

 智力投资

 百年回顾

 游戏规则

 填表重负

 案例教学

 学术腐败

卷六 学问聊斋

 繁筒之间

 烦繁拣筒

 应当小心

 新年旧话

 筒未必易

 以邻为鉴

 业余阅读

 古文今读

 孟子新闻

 性别平等

 关注睡眠

 完人无过

 五行有水

 冷静思“考”

结语

编后记

“三个代表”

江泽民同志的“七一”讲话，根据党领导中国革命和建设80年的理论和实践，全面和深刻论述了“三个代表”的原则精神和具体经验。现在全国上下正掀起经久不衰的学“讲话”谈体会的热潮，我坚信，通过这一轮学习，“三个代表”重要思想必将更加家喻户晓和深入人心。

国内如此，国际如何呢？有关议论不少，难以尽举。这里介绍两年前的一份资料，我们可以从中得到启发。说的是，作为美国在世界上最有影响的专家之一，约瑟夫·斯蒂格利茨是一个重视制度的人。他认为好的经济政策需要有稳定制度作保证，第三世界各国经济发展首先需要一个稳定制度的框架。

在有人鼓吹自由化和私营化是经济成功的关键之际，他指出某些亚洲国家照做了但未取得成功。他接着以中国为例说：“中国人决定：没有必要这么做，他们没有实行私有化，他们集中精力搞了一些新的企业；他们没有实行贸易自由化，而是努力提高企业的竞争能力。而这样做的结果是，中国作为一个经济形势最好的国家已经出现在世人面前！中国的贫困率已由原来的66％减少到了22％！大家都看到了他们取得的这一成绩。”这里要加以区别的是私营化与允许私营企业的存在和发展不是一回事。按他的思维逻辑和言下之意，上述成绩的取得，是由于政策对路和稳定制度所作的保证。我们的理解则是在“三个代表”指导思想下奠定的基本制度和方针政策所致的结果。

“从理论上说，”他在盛赞中国成就之余又紧接着说，“企业的私营化应能减少贪污腐败的发生，但是我们看到，如果没有一个制度的约束，私营化也可能出现相反的情况，可能加剧贪污的发生。”这对于主张寄希望于用私营化去解决贪污腐败问题者，可算得是一帖清醒剂。反贪防腐必须在制度上下工夫。我们学习关于“三个代表”的论述，要用它武装我们的思想并贯彻到实际行动中去。其中包括各行各业、各条战线和各个领域，从领导、管理到经常性的具体业务工作，都应当以此为标准尺度，时刻对照衡量，稍有偏离就自觉纠正。

造福一方

现在，“三个代表”重要思想，可以说已经在全国范围内逐渐家喻户晓并深入人心，其国际知名度也有更大的提高。各级政府的领导者们，尤其是地方的党政负责人，常表明以“为官一任，造福一方”为己任，它已成为一种较为普遍的共识和挂在口边的说法了。当然，“为官”还是传统的习惯用语，实质上应该是当好为人民服务的人民公仆。

这里就谈谈“造福一方”，问题在于为谁造福，要造的是什么样子的福和怎样去造。根据“三个代表”的要求，显然必须从努力提高当地的生产力水平人手，建设和发展中国特色社会主义先进文化，才能真正符合广大人民群众的长远和根本利益。在绝大多数地区，他们正是一直这样并将继续这样坚持不懈地去做。在这方面，确实是成绩显著、变化巨大，形势大好且发展势头喜人。

可是，毋庸讳言，也不能不看到的具体事实是，在有的后进或欠发达地区，某些人并非如此。尽管其为数不多，但应引起注意。关于这种情况的表现形式是多种多样的，其想法和做法都不对路。例如，在表与里或名与实、正与负或得与失、治标与治本、一时与永久、局部和全局等关系问题上，若处理不当或顾此失彼，便很容易产生不良影响，带来隐忧、后患或副作用，反而加重了困难的程度。还不说某些以权谋私之徒，胡作非为，那完全是明目张胆地为害一方了。

试以如何脱贫致富为例。说的是贫困地区当局，怎样对待自己的工作任务。本来，正确的精神状态无疑应该是积极进取、千方百计地率领人民群众致力于早日摆脱贫困，发展经济，振兴教育，从解决温饱，进入小康，更继续前进。遗憾的是某些掌权人却没有这样去做，而是进了歪门走上邪道。

两个曾经出现过的事例：其一是以弄虚作假、谎报“军情”脱去贫困“帽子”，来显示自己的“政绩”，借以“升官”，其实贫困依旧或更趋恶化；其二是心安理得，把贫困“帽子”牢牢保住，不必费力去搞什么经济建设，甚至扬言执“帽”有功，摘“帽”有罪，其实还是“等、靠、要”老一套。应当认为，二者都不实事求是，最重要的还在深切领会“三个代表”重要思想，才能真正把“造福一方”落到实处。

P9-12

小平永在

2003年，举国、全球都掀起了纪念小平百年华诞的热潮，国人以有此伟人而深感自豪。最常见的现象，莫如涉及现实生活的具体情况时。人们极易联想到敬爱的小平，这表明小乎永在，他还活在人民心中。

记得湖南大学政治与公共管理学院成立，笔者致贺云：“把酒祝东风，湖光山色浓。南巡路宽广，大智夺天工。学海新波扬，政正自然通。治国凭德法，与时俱进中。公平兼效率，共享大繁荣。管理是服务，理论忆邓翁。学校重基础，院系当其冲。办学诚不易，好事必成功。”每句首字相连，便是：“把湖南大学政治与公共管理学院办好。”看文字，似仅从“南巡”到“邓翁”与怀念小平有关，其实全部都是。切身感受如此，并非牵强附会。

“把酒祝东风，湖光山色浓。”改革开放以来，发展形势喜人。江山如画，异彩纷呈。饮水思源，不言而喻。

“南巡路宽广，大智夺天工。”小平南巡轰动世界。那是他的“设计”取得巨大成功和更显成熟的时候，发展的路子更宽、更活，巡视过程中的指点和教导超凡脱俗、出神人化，使后继者勇往直前更有信心。

“学海新波扬，政正自然通。”邓小平理论令人口服心服，不仅进了大学课堂，而且学界纷纷成立研究中心，国际上也开展研究。中国古语有云：“政者正也。”小平拨乱反正，正气凛然，故能逐渐实现政通人和。

“治国凭德法，与时俱进中。”小平主张精神文明和物质文明并重，强调德才兼备和依法治国，重视不断创新和与时俱进。

“公平兼效率，共享大繁荣。”通过让少数人先富起来，逐步达到共同富裕，实行公平和效率兼顾，是小平的一贯思路。

“管理是服务，理论忆邓翁。”领导是服务乃小平名言，管理更是服务。社会科学的活跃、繁荣源自小平“赶紧补课”的号召。

“学校重基础，院系当其冲。”国家、地区的发展也是这样，要落实到基层。因此，小平抓农村和城市改革以及经济特区建设。

“办学诚不易，好事必成功。”依同理，建设中国特色社会主义现代化小康社会的难度更大，但这种大好事，只要遵循小平的遗愿，群策群力，就一定能够成功。

自2001年第1期《中国行政管理》杂志开设“夏老漫谈”专栏至今已整整9个年头了！无论栏头漫画、排版格式、字数还是夏老惯用的格格信纸写就的稿件，都是那么的亲切、熟悉。而文字中流淌的热情和智慧不仅启迪着我们的读者，也滋润着我们的刊物不断成长，激励着行政管理领域的同仁们不断思考和进取。

2008年3月，中国行政管理学界和政治学界在夏老90华诞之际，联袂举办了“夏书章教授与中国公共管理学政治学学术研讨会”。这次活动，可谓是群贤毕至、少长咸集，是近年来中国行政管理学界和政治学界的一次盛会。时任中国行政管理学会会长的郭济同志也出席了研讨会，中国行政管理杂志社特请“夏老漫谈”栏头漫画作者、著名漫画家王成喜先生专为夏老生日创作巨幅水墨肖像漫画——《椽笔不老》，表达了杂志社和广大读者对夏老的敬仰和祝愿。会议期间，有许多代表谈到“夏老漫谈”栏目带给他们的启迪和激励，希望能结集出版。我们随即向夏老表达了这一愿望，夏老非常爽快地答应了我们的请求，并全权委托杂志社负责编辑出版事宜。

本书的篇目在编辑过程中，没有按“夏老漫谈”的发表日期编排，而是根据我们对稿件内容的理解分专题编排的。各题专卷的名称及标联也是我们自行设计和添加的，如有不妥还望夏老及读者见谅。

在本书的编辑出版过程中，中国行政管理学会老领导郭济同志、龚禄根同志和现任会长王澜明同志、执行副会长兼秘书长高小平同志都给予了大力支持和关怀。夏老所在的中山大学政治与公共事务学院也给予了极大的关注和帮助。夏老的弟子朱正威教授多次与夏老商讨编辑及版式设计事宜，研究生段栋栋也为书稿的编辑做了具体工作。中国人民大学出版社公共管理出版分社的刘晶社长和朱海燕编辑，以及中国行政管理杂志社的各位同仁更是尽心尽力，全力以赴。本书的出版过程得到的关心和支持，凝聚了学界对夏老的崇敬情怀。

夏老是新中国行政管理学科的主要奠基人，也是中国行政管理学会的创始人之一。他以其高寿和睿智，持续不断地为中国行政管理事业辛勤耕耘、添砖加瓦。“夏老漫谈”是《中国行政管理》杂志的荣耀，也是我们学界的荣耀。

最后，借此机会再次感谢为本书出版付出辛劳的领导和同仁们，感谢《中国行政管理》杂志的读者们，感谢敬爱的夏老！

中国行政管理杂志社

2009年12月24日