20世纪末，坚持省管县体制的浙江省出现了县域经济实力超过市的现象。浙江省诞生了众多全国百强县，比重约占全省经济的60％。浙江省的做法被作为经验向全国推广。自2002年起，我国先后在安徽、湖北、吉林、福建等省份，开始推行以减少财政管理级次、扩大县级行政审批权限、提高资金使用效益的“省管县”的财政体制。

“省管县”财政体制改革的意义是深远的。它通过改革财政管理体制，减少财政管理层级，采取“迂回”方式，间接实现政府管理层级“扁平化”和行政管理效率化的目标。在减少政府层级的改革方面迈出了第一步，打下了必不可少的财政体制基础。

《中国地方财政发展研究报告--省管县财政体制研究(2010)》主要围绕省管县财政体制的有关问题进行研究，希望能为进一步推进中国的财政体制改革提供有益的参考和借鉴。

前言

第一章 财政体制理论分析

　第一节 公共品的层次性与财政分级

　第二节 财政级次与财政体制效率

　第三节 各级财政间的利益博弈

第二章 地方财政体制历史沿革

　第一节 中国封建社会的地方政府层级

　第二节 民国时期财政体制

　第三节 新中国成立以来地方政府层级变迁

　第四节 改革开放中的经济技术开放区和计划单列市管理体制

　第五节 我国财政管理体制创新——省直管县财政体制

第三章 推行省管县财政体制的现实依据

　第一节 市管县财政体制的形成和发展

　第二节 市管县财政体制的主要问题

　第三节 省管县财政体制的推行

　第四节 推行省管县财政体制的意义

第四章 省管县财政体制的代表性模式

　第一节 创新管理模式的浙江省管县财政体制

　第二节 具有区位优势的海南省管县财政体制

　第三节 基于解决“小牛拉大车”问题的湖北省管县财政体制

　第四节 基于解决县乡债务问题的安徽省管县财政体制

第五章 省管县财政体制效应分析

　第一节 省管县财政体制与市县财政行为

　第二节 省管县财政体制与制度绩效评价方法

　第三节 制度绩效评价分析

　第四节 省管县财政体制与县域经济发展

第六章 现行省管县财政体制的主要矛盾

　第一节 行政管理体制与省管县财政体制的矛盾

　第二节 现行分税制与省管县财政体制的矛盾

　第三节 税收及其他管理体制与省管县财政体制的矛盾

　第四节 财政管理制度本身的问题

第七章 地方财政体制的国际比较

　第一节 联邦制下的地方财政体制

　第二节 单一制下的地方财政体制

　第三节 各国地方财政体制的比较及启示

第八章 完善省管县财政体制的政策建议

 第一节 完善行政管理制度

 第二节 完善分税制财政体制

2010年地方财政大事记

参考文献

后记