中国的改革开放30年间，华夏大地上演了一场人类历史上的伟大变迁，世人称之为“中国奇迹” 。中国发展的历史记录、经验不同于西方国家，鉴于此，现有西方经济学理论就不能完整地解释中国发展。《转型中的地方政府》正是从政治经济学的角度出发，探究中国国情的特殊性与发展道路的独特性，并在此基础上分析中国在改革三十年中所经历的变革和转型过程。

1 导论

 1.1 地方政府与中国经济增长之谜

 1.2 地方政府的独特地位

 1.3 “把政府激励搞对”

 1.4 本书的基本内容

2 政府内部的激励与治理：理论背景

 2.1 经济学的激励与治理理论

 2.2 政府组织中的激励与治理

 2.3 政府间关系：分权与财政联邦主义

3 行政逐级发包和属地管理

 3.1 中国政府间关系的特征：文献回顾

 3.2 属地管理与行政逐级发包：历史原型

 3.3 古代行政逐级发包制的内在逻辑

 3.4 建国以来政府间关系架构的演变

4 政治锦标赛模式

 4.1 逐级淘汰的政治锦标赛模式：基本描述

 4.2 有效实施的前提和条件

 4.3 政治锦标赛作为一种激励机制

 4.4 干部人事制度的调整与改革

 4.5 干部异地交流制度及其效果

 4.6 政治锦标赛的成本

 4.7 最近的发展

5 转型中的地方分权

 5.1 改革之前中央与地方的关系

 5.2 改革以来的地方分权

 5.3 条块关系的演变与最近的发展

 5.4 县乡基层政府问的关系：历史演变

6 转型中的财政分成

 6.1 改革前中央与地方的财政关系

 6.2 传统体制下的财政激励与承诺问题：进一步的分析

 6.3 财政包干与分税制改革

 6.4 预算外财政

 6.5 省及以下政府问的财政关系

7 行政发包与晋升竞争：理解中国地方政府治理的一个分析框架

 7.1 纵向发包和横向竞争

 7.2 中国行政体制的“集权一分权”悖论及其解释

 7.3 政府层级问的“责任状”和“数目字管理”

 7.4 地方政府治理的变迁与中国经济增长之谜

 7.5 传统地方政府治理的弱点

8 区域经济竞争与合作：地方官员激励的影响

 8.1 区域互动中的地方保护主义、重复建设与过度竞争

 8.2 被忽略的角落：行政区交界地带的经济发展问题

 8.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释

 8.4 区域经济互动中的“抱团竞争”

9 地方政府与企业

 9.1 地方政府与国有企业：历史与现实

 9.2 地方政府与国有企业：理论分析

 9.3 地方政府与乡镇企业的兴盛

 9.4 政企关系的新特征

 9.5 从“经营企业”到“经营城市”

 9.6 中国地方政府公共服务的差异：一个理论假说及其证据

10 地方政府治理的改革

 10.1 问题与挑战

 10.2 地方政府治理的转型

 10.3 从发包制向官僚制过渡？

参考文献