牛撇捺本名朱昌平，甘肃皋兰人，1957年生于兰州。毕业于兰州大学历史系，历史学学士，副研究员。曾任宁夏回族自治区党委宣传部理论处处长，社会科学规划办公室主任，宣传部副部长。现任宁夏回族自治区新闻出版局党组书记、局长。兼任过《共产党人》杂志社社长，宁夏电视台台长。担任过的社会职务有：宁夏杂文学会会长，宁夏青年理论工作者协会理事长，宁夏青联常委，宁夏社科联副主席，宁夏新闻工作者协会(记协)副主席，宁夏第九届人大代表。

这本《牛撇捺文集(卷8文化尊严)》是“牛撇捺文集”系列第8卷。

这本《牛撇捺文集(卷8文化尊严)》是“牛撇捺文集”系列第8卷。

《牛撇捺文集(卷8文化尊严)》收录了《试析落后地区观念变革困难之原因》、《人民代表有限代表论》、《“半殖民地半封建社会”的提法不科学》、《试论初级阶段理论的负效应》、《确立个人财产的法律地位》、《试论少数民族地区精神文明建设中应当注意的几个问题》、《努力提高理论思维能力》、《进一步树立尊重知识尊重人才的社会风尚》等文章。

强化国民的政治参与意识

论公民政治参与的制度化

关于利益集团的几个理论问题

试论共产党紧密联系群众的政治学基础

论共产党紧密联系群众的社会学意义

通货膨胀的非经济思考

试论社会组织的人力放大功能

舆论监督与廉政建设

试论大众传播在利益表达中的地位和作用机理

简论“超前监督”中需要把握的几个问题

西部地区发展中亟须解决的几个认识问题

传统文化断想

消除改革的历史阴影

关于延安精神的几个问题

继承和发扬长征精神

初级阶段说的历史依据

社会主义初级阶段党的基本路线的确立

关于我区理论队伍建设问题的浅见

提倡间接理论判断

试论臧克家的诗歌形式观

来吧，朋友，请到文学“沙龙”里来吧

浅论王学的合理性与积极意义

杰出的资产阶级爱国主义者——容闳

略论期望值

试析落后地区观念变革困难之原因

人民代表有限代表论

“半殖民地半封建社会”的提法不科学

试论初级阶段理论的负效应

确立个人财产的法律地位

试论少数民族地区精神文明建设中应当注意的几个问题

努力提高理论思维能力

进一步树立尊重知识尊重人才的社会风尚

官僚主义二题

深刻认识和全面促进阶段性转变

对资本主义也要进行再认识

春天与我们同在

解放思想仍然是一项长期而艰巨的任务

社会保险刍议

市场经济国家政府行为的比较与借鉴

经济增长方式转变与西部地区的战略对应

略论科学技术在经济增长中的地位

关于“讲学习”的认识

以辩证唯物主义态度应对未来

用马克思主义中国化时代化大众化的最新理论

指导新闻出版改革发展

论文化尊严

牛撇捺作品名录

编后记

第四，有少数人囿于个人利益，对国事漠不关心，认为从其他活动中得到的好处比从关心、参与政治中得到的好处要多，因此，对政治采取漠然态度，形成了社会心理中的机会主义。他们从生活中感受到，参与政治活动所产生的感情、收人、安全、尊重、兴奋和其他价值远比不上读书、看球赛、聊天、下棋等活动。特别是人们对政治参与缺乏安全感，怕因言论、意见而获罪受难，这是“文革”等政治运动造成的直接和潜在的社会心理效应。

公民的参与意识的淡漠，已经造成了很严重的后果。我国在改革开放过程中出现的失误，固然与决策层有最直接的关系，但与国民只知执行，不知参与和监督政治决策也有很大关系。一般地说，即使政策已经出台，也还可以根据实践去反馈信息，及时纠偏。但这方面我国公民做得很不够，有失公民的职责。所以说，改变现有的政治文化，包括情感、认知、价值取向等等，增强公民的政治参与意识，将是当前和今后一段时期非常重要的任务。

怎样才能增强公民的政治参与意识呢？美国政治学家罗伯特·A·达尔认为，如果人们属于下列情况，就有较大的可能参与和介入政治：重视可以得到的报酬，认为选择是重要的；相信自己能够帮助改变结局，相信如果自己不行动，结局将不会满意；拥有关于当前问题的知识或技能；只要克服较少的障碍便可行动①。达尔是西方资产阶级政治学家，他所分析的对象主要是西方资本主义国家和一般发展中国家，其结论未必尽合我们社会的现实，但主要的方面却是相通的甚至是共同的，他的堙论对我们同样有用。在参考他的结论时，需要注意的是，达尔所研究的西方社会的公民，民主传统更强，在“公民”这个意义上，有更多的独立人格和独立精神以及独立见解j与之相比，我国国民的公民意识除了受个人文化素质和政治素质的影响之外，还受更为沉重的文化传统的束缚和由于体制的不健全而予公民的种种限制。考虑到这些主观和客观的因素，从我国的现实和公民的基本素质出发，在强化公民政治参与意识方面，当前应当做好这样几个方面的工作：

第一，在重大社会活动的决策方面，要更多地听取公民的意见和反映。尤其像工资、物价改革等与公民利益直接相关的决策与实施，更应当如此。要让人民群众充分地表述自己的利益要求和愿望，并且通过党组织和工会等利益集团、大众传播媒介等渠道，广泛地收集公民的反映，以达到利益的科学聚合，即相同利益的综合和不同利益的协调，从而为决策提供可供选择的方案，以影响决策，达到公民参政的目的。

目前，虽然在指导思想上我们也有广泛听取公众意见的要求，并且某些方案也经过了几上几下的反复讨论，但客观上并来达到让全体公民多层次全方位参与政治的目的，参与决策的还只是少数人，或者说只是部分政治精英和文化精英人物。究其原因，在于公民表述自己见的渠道不畅通，下情不能上达，对决策、执行，监督、反馈过程的影响力微乎其微。正当的利益要求，也只能以不正当的方式进行表达和宣泄。发牢骚，“骂娘”，怠工，悲观厌世，如此等等，已非常普遍。

十三大提出的民主协商对话制度在此方面虽向前迈进了一步，但还很不够，还应开辟更多更通畅的渠道。对已有的渠道，如人民代表大会、政治协商会议、民主协商对话制度，也应不断予以完善和发展，使其充分发挥应有的功能和作用。完善人民代表大会制度，一是要提高代表的质量，使代表有比较高的参政议政能力，并能真正接近人民，代表一部分人的利益，为选民负责，替选民陈言，表达选民的利益要求和愿望，使决策和行政机构能真正听到人民的呼声。二是要真正赋予人大以权力，并把人大真正同党和政府机构分开，成为独立的最高权力机构，以体现全体公民决策的原则。要使协商对话制度具有活力，关键在领导干部，而且是相当一级的、握有实权的领导人要不断与群众对话，而不能只让理论工作者去对话。

第二，要提高政治透明度。所谓政治的透明，就是在不泄露国家机密的前提下，尽可能地将决策、执行、监督、反馈等政治过程公开，让全体公民做到心中有数。这样，公民才能摆脱对“黑箱”政策的神秘感和隔膜感，置身参与政治过程的氛围之中，逐步培养起主人翁自豪感、责任感和参与渴望意识与心理。政治公开化，这是现代社会的重要特征，也是社会主义制度本质的和最起码的要求。如果连“公开”这一点都做不到，公民连基本情况都不了解，还怎么参与政治过程，怎么影响政治的发展与变迁，更谈不上什么当家做主。毋庸讳言，过去我们在这方面做得很差，政治决策和整个政治过程异常神秘，公民既不明了某项政策出台的背景和依据，也不清楚执行过程中的效果和反应。有些情况外国人都知道了，我国广大公民还蒙在鼓里，新闻“出口转内销”乃是常有的事。其结果，不仅嘲弄了公民这一神圣的名称，也给我国的政治生活乃至经济生活带来了十分深重的灾难和损失。当前，就是要下决心改变这种状况，提高政治透明度，呼吁公民意识的复归和强化。P3-5

《牛撇捺文集》凡八卷，收录牛撇捺从1986年到2011年间创作的文章1000余篇。

20世纪80年代至今，牛撇捺在从事行政管理工作之余致力于政治经济学、社会学、历史学专业研究和杂文创作，主编了《中国西部经济》《中国回族文学史》《宁夏新闻出版史存》《二十一世纪宁夏杂文丛书》等专著或丛书，并相继出版了《中国人的宰一刀》《中国人生气了》《中国人的精神世界》《非理性中的理性》《拟谏官文化》等十三部作品集。这些作品体现着作者在不同时期不同的创作旨趣和思维状况，但数十年里从未改变的是，贯穿这些文章始终的视野开阔、秉笔直言、针砭时弊的创作风格以及作者作为知识分子的历史使命感和杂文家的社会批判精神。适逢第二十二届全国图书博览会将于宁夏银川召开，本书编者特将牛撇捺作品依出版或创作时间顺序重新汇辑编目、校勘整理，按主题分类，编为八卷文集，集中展现作者近三十年的创作成果，以飨读者。

各卷均以初版书名或所收篇名之一作为卷名，个别卷名略有改动。其中，第一卷《民族情怀》、第二卷《中国精神》、第三卷《意识荒草》、第四卷《犹抱琵琶》、第六卷《倒提笏板》为杂文作品；第五卷《历史碎片》为历史散文；第七卷《昨夜西风》收录作者不同时期的随笔散文和诗歌作品，初版各书的前言后记以及为他人所作的序言、书评、文学评论等亦收入本卷；第八卷《文化尊严》收录的是作者各个时期关于政治、经济、社会、历史等专业的学术论文。文集每篇文章均注明最初发表于何时何处或创作时间，全部文章除改正少数印刷舛误，均保持完整原貌。第一卷第二卷中部分文章早年发表或出版时有所删减，本次编入文集时，在作者的帮助下查遗补漏，还原了最初的创作风貌。同时文集也收进了作者近期创作尚未发表的若干作品。

编辑工作，历时一载，犹感各方相助之雅，然编者能力有限，如有阙漏，咎何能辞，恳请作者、读者多加谅解。春风大雅，秋水文章，文化艺术的繁荣复兴未能尽知，然文集问世，幸作者半生的思想结晶之得传。读其书，知其人，书缘起于此。壬辰岁初，编者谨记。

2012年元月