《城市安全与应急管理》是市长培训教材系列中的一本重要教材，主要包括城市公共安全体系、城市公共安全风险评估与管理、城市公共安全规划、应急管理和业务持续性管理、城市安全技术和产业、安全培训与应急演练等内容。作者刘奕、翁文国、范维澄多年从事城市安全与应急管理领域的课题研究与教学工作，具有丰富的理论与实践经验，本书即是作者多年实践经验总结和潜心理论研究的重要成果之一，相信对读者的学习和工作会有不可多得的帮助。

总序(仇保兴)

绪论／1

 第一节 从案例谈起／2

一、1995年日本阪神大地震／2

二、2001年美国“9·11”恐怖袭击事件／3

三、2003年非典型肺炎疫情／3

四、2005年松花江水域污染事件／4

五、2008年低温雨雪冰冻灾害／5

 第二节 我国城市安全与应急管理现状／6

一、我国城市安全现状／6

二、我国城市应急管理现状／9

 第三节 国际城市安全与应急管理／16

一、美国城市安全与应急管理／16

二、日本城市安全与应急管理／19

三、英国城市安全与应急管理／22

四、新加坡城市安全与应急管理／25

五、国际城市安全与应急管理经验的借鉴／28

第一章 城市的公共安全体系／33

 第一节 多领域综合交叉的城市安全问题／33

 第二节 公共安全的“三角形”模型／37

一、公共安全的“三角形”模型／37

二、灾害要素释义／40

 第三节 突发事件／47

一、物质作用形式的突发事件／47

二、能量作用形式的突发事件／55

三、信息作用形式的突发事件／57

 第四节 承灾载体／59

一、承灾载体的主要类型／59

二、承灾载体在突发事件作用下的破坏类型／72

三、事件链原理／73

 第五节 应急管理／75

一、突发事件的环节序列分析／75

二、承灾载体的时间序列环节分析／80

三、应急管理的时间序列环节分析／83

第二章 风险管理／85

 第一节 风险管理概述／85

一、风险／85

二、风险管理／87

三、风险管理的主要环节／89

 第二节 风险隐患识别／90

一、风险隐患概念与分类／90

二、风险隐患识别程序和方法／92

三、隐患排查与整改／95

 第三节 风险评估／103

一、风险评估的基本原理／103

二、基于预测模型的综合风险评估方法／107

三、基于指标体系的综合风险评估方法／114

 第四节 风险监测与防控／128

一、降低风险／130

二、风险转移与保险／132

三、预警与风险应对／135

第三章 城市安全规划／139

 第一节 城市安全规划概述／139

 第二节 城市安全规划的发展／141

一、城市规划的产生与发展／141

二、城市安全规划的发展概况／144

 第三节 城市安全规划的内容／152

一、城市安全规划的对象与要素／152

二、城市安全规划的原则／155

三、城市安全规划的程序／158

四、城市安全规划相关的理论方法／164

 第四节 城市安全规划体系／167

一、城市安全总体规划／167

二、城市安全专项规划／173

第四章 应急和业务持续性管理／197

 第一节 应急管理与业务持续性营理的关系／197

一、基本概念阐述／197

二、应急管理与业务持续性管理的关系／201

 第二节 应急管理流程与关键环节／203

一、预防与应急准备／203

二、监测与预警／207

三、应急处置与救援／211

四、事后恢复与重建／215

 第三节 突发事件应急预案／215

一、预案体系与预案分类／217

二、应急预案管理与应用／222

三、数字应急预案／234

 第四节 应急管理的体制、机制和法制／241

一、应急管理的体制／241

二、应急管理的机制／245

三、应急管理的法制／254

 第五节 应急保障与应急体系建设／258

一、应急保障与应急能力评估／258

二、应急体系规划与建设／265

 第六节 突发事件舆论导向和心理干预／273

一、媒体沟通与舆论导向／273

二、突发事件的新闻发布／279

三、心理危机干预与引导／283

第五章 城市安全技术和产业／287

 第一节 城市突发事件的监测与预警技术／287

一、洪水的监测预警／287

二、台风灾害的监测预警／291

三、暴雨预警与城市内涝／296

四、地震灾害的监测预警／299

五、森林火灾监测预警／307

六、建筑火灾监测预警／313

七、危化品企业监控和运输监控／318

八、传染病疫情监测网络／323

九、网络舆情监测／326

 第二节 预防性检测和灾后检测评估／329

一、关键基础设施的安全检测／329

二、承载载体受灾后的安全性检测评估／334

 第三节 现场应急指挥／341

一、移动应急平台／341

二、现场与后方的协同会商／352

 第四节 城市应急救援技术／355

一、搜救方法／355

二、搜救技术／358

三、立体搜救技术／363

 第五节 应急平台一城市应急管理的工具／366

一、应急平台建设背景／366

二、应急平台需求和建设基础／368

三、应急平台主要功能和技术／372

四、我国应急平台体系建设／382

五、应急平台的未来发展／388

 第六节 安全技术的工程化与产业化／392

一、应急产业的市场需求与政策环境／392

二、应急产业的主要内容／394

三、应急技术自主创新／397

四、应急物资储备机制／399

五、我国应急救援产业化发展的具体建议／401

第六章 培训演练／405

 第一节 教育培训／406

一、必要性分析／406

二、教育培训现状／408

三、教育培训方法和手段／424

四、应急管理教育培训体系／429

五、小结／435

 第二节 应急演练／436

一、必要性分析／436

二、应急演练现状／438

三、应急演练方法和手段／44l

四、小结／455

编后语(王忠平)