本书探讨了社会生活中大量重要的公共问题。作者将众多不同侧面的公共问题通过公共理性、公共空间、公共规则、公共符号、公共决策、公共精神、公共话语、公共审美、公共行动、公共绩效等，组织成一个相互关联的逻辑结构进行系统考察，反映了作者多年的研究心得和独立见解。

本书是谈公共生活的思想随笔，书中探讨了社会生活中大量重要的公共问题。作者将众多不同侧面的公共问题通过公共理性、公共空间、公共规则、公共符号、公共决策、公共精神、公共话语、公共审美、公共行动、公共绩效等，组织成一个相互关联的逻辑结构进行系统考察，反映了作者多年的研究心得和独立见解。书中对公共问题的思考严谨缜密，品评卓有新见，解析层层推进，行文云淡风轻。读来引人人胜，启人心智。

书中具有丰富的政治学、行政学、社会学知识背景和领导科学、政府传播学视野，并具有充沛的人类经验基础。本书不仅是品评公共生活的良好读物，同时，也具有重要资政功能。本书的阅读对象，主要是领导者群体、政府部门从业者、专业理论工作者、企业白领、高校师生等。

序

第1章 公共价值与公共理性

1．1 现代化与人类福祉

1．2 治国理政，需要一些公共理性

1．3 观念建筑的立与破

1．4 休谟的“无赖原则”

1．5 我们一半是天使

1．6 本来一件平常事

1．7 今天专家赶场子

1．8 《韩非子·五蠹》

1．9 珍惜绿草红花

1．10 落英缤纷七彩梦

1．11 21世纪：官员与政治规则

1．12 我们也是世界的

第2章 公共空间与公共符号

2．1 人文原野与城市物理空间

2．2 公共品质与人际交易成本

2．3 国民文化色谱与文化难题

2．4 这样一种天性

2．5 大社会

2．6 标语的幽默

2．7 浪漫理性下的社会风景

2．8 文化风景决定于文化背景

第8章 公共执政与公共行政

3．1 治大国若烹小鲜

3．2 一名村长说“执政”

3．3 执政美学的三维空间

3．4 公共政治：能赏心悦目吗

3．5 行政威仪

3．6 政府公信力与社会凝聚力

3．7 光靠首长负责制还不够

3．8 居委会无“干部”

3．9 “马基雅维里主义”

3．10 执政的成本与绩效

第4章 公共智慧与公共技术

4．1 当历史的风吹起时

4．2 要有一点行政策划

4．3 曹参的大智慧

4．4 大智若愚，小智聪聪

4．5 念稿时代

4．6 亲贤臣，远小人

4．7 数风流智库

第5章 公共治理与公共伦理

5．1 城市化的逻辑

5．2 “首重居民的健康”

5．3 令人警策的图景

5．4 法治：我们究竟少了什么

5．5 法理在法律之上

5．6 容不得时间造化

5．7 新农村与政策供给

5．8 “数字化”和云淡风轻

第6章 公共精神与公共品格

6．1 人类精神的灿烂花朵

6．2 “平价药”演绎平民精神

6．3 从“春运”看公共精神

6．4 令人沉思的汩江对

6．5 理想人格的历史境遇

6．6 还得有点忧患意识

6．7 企业家人格

6．8 一份历史文献的恒久魅力

6．9 “五四”：一次壮丽的日出

6．10 公共生活中的人道主义精神

6．11 民族精神的人格意蕴

第7章 公共决策与公共平衡

7．1 爆竹声中一岁除

7．2 公共政策的“可行”和“可读”

7．3 文化政策和文化产业

7．4 人才的级差和辨才的级差

7．5 对人性的考察更重要

7．6 “加班”理性

7．7 “水之形”的智慧

7．8 自我的丧失、扭曲与重建

7．9 公共舆论调适艺术

第8章 公共领袖与公共形象

8．1 一个现代性问题

8．2 政治家的吻

8．3 领袖亦为球癫狂

8．4 公共舞台上的领袖们

8．5 君子不器

8．6 项羽是一种悲剧的典型

8．7 三国领袖长人事

8．8 全球领袖平民风

8．9 领袖：“最平凡的形式”

8．10 领导者公共形象：形貌与人格

第9章 公共行动与公共逻辑

9．1 新世纪改革断想

9．2 改革成败要略

9．3 建立危急状态公民个体责任制

9．4 腐败与灵长类社会

9．5 不必另说打排球

9．6 一种新贫困

9．7 “教学者如扶醉人”

9．8 花儿为什么这样红

9．9 给忙碌生活打一个空格

9．10 政治文明：话在说你

9．11 文明：心灵结构和文化群落

9．12 创新与文明发展

后记

幸福是一个心灵世界的复杂命题，幸福在本质上，是“形而上”的。

德谟克利特说：幸福“居处是在我们灵魂之中”，“人生的目的在于灵魂的愉快，这与快乐完全不同，人们由于误解而把两者混同了。在这种愉快中，灵魂平静地、安泰地生活着，不为任何恐惧、迷信或其他情感所苦恼。它把这种愉快称为幸福，此外还给它取了许多别的名字”。

且不说现代化过程中，噪音、废气、工业污水等各种污染充斥乃至癌症与其他种种严重疾病的频发(这在不少国家已有充分的演示)——总之．生存环境的恶化，作为现代化无可规避的副产品，使人类付出了并且还在继续付出高昂的代价，而人的主体性之掩失、人在工业化的巨大框架中，心为形役，器盛道弱，生命天平失去平衡，实际上，是幸福、福祉最为本质的丧失。

20世纪以降，现代工业文明在全球取得长足发展，它带给人类的并不是单纯的进步，而是“忧喜之共门，吉凶之同域”的矛盾过程。工业文明在创造巨大财富，物质生活巨大改善的同时，其弊端愈益昭彰。这便是“现代化，，的陷阱。

池田大作感慨地说：“的确，这是一个‘没有哲学的时代’。“昔日，人们与大自然浑然一体，自由自在地生活。不难想象，在人的生命体与宇宙的感应方面，比起忙忙碌碌的现代人来说，他们更具备超越一般理论和道理的丰富的直观能力。换句话，即使当时人没有科学知识，也可以从实际经验中，领会到每天升起的太阳所施予的恩泽和自然的规则。”

许多思想大家，如海德格尔、雅斯贝尔斯、弗洛姆、马尔库塞等，对于现代工业文明的流行色，那种压制和消解人之本性，干预人的自然生活，使人成为缺乏根基、缺乏信仰的生存机器，成为飘忽不定的干枯灵魂，都作过深刻的批评。

这里，我再一次想起中国古代的思想大师老子。在那辽远苍茫的年代，老子就相当深刻地论述过“文明生存”这一重大问题。

老子所追寻的是体现“天之道”的生存方式，和谐的符合本性的“太上”生活境界，具有人类幸福本原意义的价值。然而，老子一直在被现代人误读。如果我们不是极端地、偏激地去理解甚至是曲解，而是认真聆听一下、思索一下、体悟一下，我们一定会觉得，老子之言，不啻是一束永远值得沐浴的瑰丽而温暖的阳光。

英国当代社会学家安东尼·吉登斯(Anthony Giddens)在谈到现代社会的“风险强度”时认为，引起“现代性”飘忽不定的最重要的因素，是未预期的后果。其中，设计错误和操作失误，显然也是人类未预期的后果。

古希伯来经典中说，勃迪切夫的教士看见一个人急匆匆地赶路，目不斜视。他问这个人：“你为什么走得这样匆忙?”“我在赶我的生计。”那人回答。“那你怎么知道你的生计在你前面跑，以至于你这样去追赶它?”

这种匆忙的赶路身影，我们在现代文明中越来越多地看到了——其实，我们都是这样的赶路人。“你为什么走得这样匆忙”这个问题，其实也一直在追问着我们。

我们记得，鲁迅小说中，有～个匆匆向前的“过客”(人们熟知阿Q、祥林嫂，但不太记得这个人物)。“过客”不停地奔向远去，疲惫不堪，却几乎连喝口水、喘会儿气的时间也没有。然而，他并不知道自己究竟在奔向何处。知道的，只是“向前”，“向前”。

鲁迅先生别有寓意。但我觉得，“过客”就是今天“现代人”的意象，就是我们现时代这列呼啸向前、飞速奔驰却并不知晓究竟驶向何处的时代列车。

我们都在等待戈多。戈多是谁，谁知道?

P3-5

本书是谈公共生活的思想随笔，以“围炉品茗”的方式，谈相对“严肃”的话题。

全书共九章。第1章公共价值与公共理性，评品公共生活中的价值、观念和理性。第2章公共空间与公共符号，谈我们生存于其中的物理空间和人文建构，如何更好地形塑和走向我们生存的“至善”境界。第3章公共执政与公共行政，谈执政一行政的艺术与绩效。第4章公共智慧与公共技术，讨论提升公共生活质量涉及的智慧及艺术等。第5章公共治理与公共伦理，辨析公共治理中的一些看似习以为常、却值得深入思辨的问题。第6章公共精神与公共品格，评品社会的精神品质——一个合理的社会，需要健全的公共品质。第7章公共决策与公共平衡，主要谈如何提升公共决策质量和保持社会内在运行的平衡。公共决策是一个社会的“价值分配”，也是公权的基本行为，提升其质量至关重要。第8章公共领袖与公共形象，研究传媒政治时代领袖、领导者群体的形象技术。第9章公共行动与公共逻辑，探讨公共行为层面如何合乎新世纪公共生活的内在需要。每一章内容并不截然分开，各章之间略有交叉。

毫无疑问，公共问题是本书的主题。它涉及公共领域较多方面。杜甫《望岳》诗云：“荡胸生层云，决眦入归鸟”，作者对许多公共问题的深入思考，不是想标新立异，而是要登高望远，去伪存真，不拘囿一般俗理定见，探寻和体悟我们社会公共价值“大道”的真谛所在。

生活是多彩而充满感性的。黑白的理性，同样可以彩色地表达。以为学术就得板着面孔，甚至佶屈聱牙，如果不是一种误解，便可能是对“思想”质量或语言能力的一种掩饰。我们熟读的许多思想大师的作品，都是以灵动感性的方式表达的。《论语》有大量的场景话语， 《庄子》一书，与其说是学术文献，莫如说是瑰丽奇诡的散文。《老子》五千言，不仅以它深邃、智慧的内容，也以它散文化的表达、诗歌化的形式，吸引了我们。古希腊柏拉图的很多东西，是对话体作品。古罗马西塞罗的《国家篇》、《法律篇》都成功运用了对话方式。古希腊亚里士多德的《尼各马科伦理学》、《形而上学》甚至他的《物理学》，虽然都是非常严肃的学术经典，它的表达却是散文化的，是云淡风轻的。

在思辨领域，我们既需要“仁者乐山”般的稳健和峻拔，也需要“智者乐水”式的飘逸和温润；既需要理性的线条和棱角，也需要感性的截面和圆融。本书愿以思想漫步的方式，与读者交流我们公共生活中的诸多公共问题。

            2006年10月21日

            识于沪上康瓣

古罗马政治家西塞罗在《国家篇》中说：分散的和漫游的人群，通过相互的同意而成为一个公民的集合体。这种联合的第一原因并非出自个体的软弱，更多是出自“植于人的某种社会精神”。在他之前，古希腊贤哲亚里士多德也论述过，国家是公民的联合团体，以“最高的善”为目的。古往今来，正因为人们的这种“集合”或“联合”，才有了公共生活，才有了公共事务，进而产生了各种公共问题。

本人不揣浅陋，多年来在报刊发表了较多言说公共问题的小文，本书是其中的一部分。说起本书的缘起，是两年前了。我一位在南方地级市任职的朋友对学术深承眷注，他将偶尔读到的被转载的我若干拙文收在一处。他曾两次打电话来，说对我那些谈治国理政和行政技术的文章感兴趣，让我再提供给他一些。后来，他那儿有人来沪出差，这位市长让人为这事儿专门来找过我。此后不久，一位文化界朋友与我谈起，说读到我那些随笔“不随流俗”，力促我出一本专谈“公共问题”的书。虽然未敢以此自许，但我想出一本这样的书也好，一则可以把陆续发表的散在各处的文稿汇集起来；二则既有利于别人看，也有利于自己“系统”表达公共生活方面的观点，以求教于方家贤达。

出于技术考虑，书中对发表时的原题有的作了一些改动。如《改革：中国走向21世纪的主旋律》(《山西发展导报》1995年2月4日)，书中题改为“新世纪改革断想”；《现代化与幸福：关于文明生存的若干断想》(《理论文萃》2000年第5期)，书中题改为“现代化与人类福祉”；《法治·官员·政治规则：21世纪中国法治进程的政治展望》(《复旦研究生学报》2000年第1期)，书中题改为“21世纪：官员与政治规则”；《创新是文明发展的内在逻辑》(《探索与争鸣》2001年第1期)，书中题改为“创新与文明发展”；《公共管理中的公共理性》(《新华文摘》2003年第5期摘，原载《党政论坛》2003年第1期)，书中题改为“治国理政，需要一些公共理性”；《“治大国若烹小鲜”：一种执政美学的视角》(《现代领导》2003年第2期)，书中题改为“治大国若烹小鲜”；《由“器物”走向“人文”》(《社会科学报》2003年10月9日)，书中题改为“人文原野与城市物理空间”；《政治文明考量与国家政治建设》(《文汇报》2002年9月6日)，书中题改为“文明：心灵结构和文化群落”；《“平价药房”与“平民精神”》(《文汇报》2003年9月29日文汇时评)，书中题改为“平价药演绎平民精神”；《政治设计：一种社会技术》(《学习时报》2003年9月29日)书中题改为“当历史的风吹起时”；《“智慧领导”与战略策划》(《党政论坛》2003年第10期)，书中题改为“要有一点行政策划”；《文化产业与产业政策创制》(《探索与争鸣》2004年第11期)，书中题改为“文化政策和文化产业”；《锻造领导脱稿说话能力》(《决策》2005年第8期)，书中题改为“念稿时代”；《仅仅靠行政首长负责制是不够的》(《解放日报》2006年2月28日)，书中题改为“光靠行政首长负责制还不够”；《领袖中的球迷》(《学习时报》2006年7月17日)，书中题改为“领袖亦为球癫狂”；《有些专家怎么了》(《人民日报》(华东新闻)2006年9月7日)，书中题改为“今天专家赶场子”；《失信的社会，陡增的交易成本》(《社会导刊》2006年第12期)，书中题改为“公共品质与人际交易成本”，等等。有的稿子在发表时，由于篇幅所限而有删节，此次斟酌将原有内容作了补进，如《法治：我们究竟少了什么》(《学习时报》2005年10月10日)，书中补进了原有的第一段落。此外，对一些文稿略作了文字上的订正。

承蒙全国政协常委邓伟志教授、复旦大学曹沛霖教授、上海市委政策研究室副主任李琪教授惠意，分别为本书写下热情洋溢的“卷首语”，谨向他们致以谢忱。感谢上海市社会科学联合会副主席、上海市政协学委主席武克全研究员和其他许多朋友对本书的关心。感谢中国社会科学出版社副总编辑曹宏举先生对本书出版的襄助，感谢责任编辑孔继萍女士为本书的辛勤工作。

在本书将要付梓之际，坐在窗下写这篇“后记”时，正值农历丁亥新年。“云霞出海曙，梅柳渡江春”，祝福的手机短信连绵不断，喜庆的爆竹声更是铺天盖地，响彻寰宇。这爆竹声从远古响起，越过先秦两汉，越过唐宋元明清，一直响到今天。它不仅演绎着习俗的伟力，更表达了人们对和谐、美好和对未来的祈福。想起几年前，本人曾发表《爆竹声中一岁除》评析“禁放”(本书第七章)，如今，大部分地方“禁放’’已解禁或改“限放”，爆竹声声又成为浓浓“年味”的一部分；它表明了公共决策对于民意的回归，对于对习俗的尊重。

《礼记·礼运》谓：“大道之行也，天下为公。”大道者，人类之至理也；大道之行，是人类公共生活的伟大境界，也是我们向往的和谐社会、和谐世界的至臻图景。如何更好地体悟“大道”，遵从公共生活中的一般逻辑和基准，提升公共理性和公共生活的质量，正是我们今天处于这样一种重大社会变革过程中所需要的。《公共生活的地平线》拙笔命意，盖于此矣。

                 秦德君

             识于农历丁亥新年初四

              2007年2月21日春节长假