本书从这两大政治阵营的历史发展、组织结构、基本政策、政治实力等多方位、多角度切入，透视了岛内政坛特有的政治文化与政治生态，分析和探讨了岛内政坛的现状及走向，展示了大陆学者的研究成果。

本书为关心台湾问题的读者、学者提供学术参考。

2003年3月，随着台湾地区领导人换届选举结束，岛内政治生态发生了历史性的深刻变化。在接下来的几年中，以国民党、亲民党、新党和民进党、台联党为主要代表的岛内政治势力经重新排列组合而形成的泛蓝、泛绿两大政治阵营，主导了台湾地区政治生活的主线。

本书从这两大政治阵营的历史发展、组织结构、基本政策、政治实力等多方位、多角度切入，透视了岛内政坛特有的政治文化与政治生态，分析和探讨了岛内政坛的现状及走向。

上篇

引 言

泛蓝阵营的构成

泛蓝阵营的起源

“百年老店”国民党

立场坚定的新党

年轻的亲民党

泛蓝阵营的组织机制

国民党的组织机制

亲民党的组织机制

新党的组织机制

泛蓝阵营的社会基础

国民党的社会基础

亲民党的社会基础

新党的社会基础

泛蓝阵营的政治实力

在最高民意机构中的力量变化

在地方政权中的执政版图变化

在基层民意机构中的实力

在其他民间机构中的实力

泛蓝阵营的政策主张

基本政治主张

两岸政策主张

经济政策主张

其他政策主张

泛蓝阵营与大陆的互动关系

国民党与大陆的互动关系

亲民党与大陆的互动关系

新党与大陆的互动关系

泛蓝阵营与大陆互动策略调整的背景与意义

泛蓝阵营整合之路

泛蓝阵营整合的开端与酝酿

“国亲合，连宋配”合作机制的形成

泛蓝整合出现新的变数

“扁宋会”对泛蓝整合的冲击与影响

泛蓝阵营面临的挑战与发展前景

泛蓝阵营内部矛盾

泛蓝整合前景观察

后记

下篇

引 言

泛绿阵营的构成

泛绿阵营盟主民进党

李登辉掌控下的台联党

名存实亡的“建国党”

相互重叠的泛绿民间组织

泛绿阵营的组织体系

民进党的组织机制与派系

台联党的组织架构

“建国党”的组织体系

泛绿阵营的社会基础

民进党的社会基础

台联党的社会基础

泛绿阵营的政治实力

在最高权力机构中的力量变化

在地方政权中的权力版图变化

在地方基层的政治实力

在经济与社会组织中的实力

泛绿阵营的政治经济主张

民进党的政治主张

台联党的政治主张

“建国党”的政治主张

泛绿阵营的经济社会政策

泛绿阵营与大陆的关系

民进党的两岸关系定位与大陆政策

台联党的两岸关系定位与大陆政策

泛绿阵营内部的矛盾与斗争

民进党内部的矛盾与斗争

台联党内部的矛盾与斗争

民进党与台联党的互动关系

泛绿阵营发展前景

民进党执政前景观察

未来泛绿阵营内部的互动与合作趋势

民进党与国民党势力消长变化

后 记

民主进步党(简称民进党)现为台湾地区的执政党，是第一个诞生自台湾本土并发展壮大的政党，是泛绿阵营最重要的政治力量。成立初期，民进党以反对国民党专制、争取台湾“民主、自由”为主要诉求，并通过“街头抗争”和参加选举的方式迅速发展壮大。1991年，该党通过“台独党纲”后成为岛内“台独”势力的总代表。2000年，在国民党严重分裂的情况下，民进党成为台湾地区的执政党，并在2004年“两颗子弹”的疑云中险胜，得以延续执政至今。执政后的民进党，势力迅速扩张，而且成为岛内在台湾前途和两岸关系上主张“台湾独立”、“台湾与大陆互不隶属”的泛绿阵营的主导力量与盟主。

一、民进党的由来与发展

民进党的成立聚集了台湾党外反对同民党的各种势力，其成立的背景实、际上就是台湾党外运动逐渐发展和成熟的过程。

1949年，中国国民党撤退到台湾后，为了维持其“一党独大”和“一党独裁”的统治地位，在岛内施行专制独裁的高压统治。国民党在政治上实行“反共动员戡乱体制”，厉行“党禁”和“报禁”，控制了主流社会和媒体舆论，岛内政治环境处于“白色恐怖”之中。但就在这种极端严酷的政治气氛下，一股党外势力悄然萌芽、顽强生长，并逐渐发展壮大，最终成长为对抗国民党的有力反对党——民进党。

党外势力成分复杂、思想殊异，是“一群对台湾现状不满、对国民党不满、对台湾种种感到灰心，感到迫切需要改革台湾问题的人”，他们之间的最大公约数就是反对国民党。党外势力的运动发展主要经历了三个阶段。从1947年台湾本土反对国民党势力的萌芽到1961年中国民主党组党失败，是党外势力的萌芽期。1947年“二·二八事件”后，台湾本土政治势力遭到重大打击，但反对国民党的本土力量也开始迅速萌芽。1949年后，一批担心国民党在台湾重蹈大陆失败覆辙的国民党人和亲国民党的自由主义知识分子，以雷震为首，结合著名学者胡适、殷海光等，通过创办时事论政刊物《自由中国》半月刊，呼吁国民党当局挽回民心，争取国际同情，吸引台湾本土知识分子积极加入。随着形势的发展，该杂志的影响力迅速扩大，批判矛头从“反共”、“反苏”为主，逐渐转向批判国民党统治体制的种种弊端，并聚焦在国民党的“一党专制”上，并迅速成为推动新政党——中国民主党组建运动的摇篮，对国民党当局的统治形成了很大威胁。1960年，国民党当局悍然勒令创办十年的《自由中国》停刊，并逮捕了雷震，中国民主党胎死腹中。但党外运动并没有因此而中断，在1961年的第五届台湾县市议员选举中，以试图组建中国民主党的成员李万居、高玉树等为主的人士，组成了11人的助选团，结果有20％的相关人士当选。党外势力这一时期虽还是松散的政治群体，但已开始试图打破国民党对言论的禁锢，并逐渐尝试建立自己的政党组织和通过选举蓄积力量，为后来党外反对运动奠定了重要的基础。

《自由中国》和中国民主党事件后的20世纪60年代，是党外运动陷入低迷的沉寂时期。这期间主要是李敖为代表一部分知识分子创办((文星》杂志，杨国枢、陈鼓应等创办((大学》杂志，积极表达党外的政治理想。

20世纪70年代是“党外”势力发展壮大的时期，他们主要利用创办杂志和参加选举两种渠道来挑战国民党当局的权威。1969年，受《自由中国》和中国民主党运动影响的本土人士康宁祥、黄信介等分别在台北市第一届市议员选举和“国民大会代表”、“立法委员”选举中脱颖而出，党外势力开始频繁地出现在岛内的各种选举场合。1971年台湾被驱逐出联合国后，岛内外“保钓运动”风起云涌，国民党当局处于内外交困的境地，为党外势力的迅速发展提供了空间和机会。1977年，在台湾实施地方自治后最大规模的选举中，党外势力收获颇丰，从《大学》杂志退出的张俊宏、林义雄等21人当选为省议员，被国民党开除的许信良在“中坜事件”后当选为桃园县长，台中市、台南市、高雄市也被党外人士拿下。1978年的“立法委员”补选中，党外势力首次联合组成全岛性的“台湾党外人士助选团”参选，但国民党当局以中美建交为由而中断了此次选举，党外势力发展受挫，在高雄县的余登发带领下党外阵营走上了街头抗争的发展道路。1979年，党外两大知名杂志《八十年代》和《美丽岛》先后创刊，以此为中心形成了代表党外温和理性问政与激进群众路线的两大主要路线。其中，《美丽岛》杂志的活动在一定程度上已具有政党雏形的意义，严重冲击着国民党的统治。12月10日爆发了震惊岛内外的“美丽岛事件”(也称“高雄事件”)，该杂志编辑群施明德、黄信介等几乎全数被捕入狱，但党外运动却因此达到了前所未有的高潮。

1980年，党外势力走向组织化并最终组党。这一时期，“美丽岛事件”受难者家属及其辩护律师成为党外新的重要力量，在各项选举中均有所进展，实力不断增强。1983年，党外新生代和党外公职人员先后成立了选举“党外编辑作家联谊会”和“党外人士竞选后援会”，参加当年的民意代表选举。1984年，党外公职人员在“后援会”的基础上成立了“党外公职人员公共政策研究会”(简称“公政会”)，之后并在全岛各地先后成立了分会。1986年，流亡海外的许信良宣布要在纽约成立新政党后再迁党返台，“党外”势力立刻将活动的重点转向组建新政党。9月28日，在台北圆山饭店举行“党外后援会”。会议上132名与会者，经过一番争论，临时改变会议议程，决定组党，并随即宣布成立了新的政党——民主进步党。

P4-6

2000年3月18日，台湾地区领导人选举结束，陈水扁以39．8％的得票率当选第9任领导人。随着政党的轮替，国民党在台湾首次沦为在野党，岛内政治生态也发生了天翻地覆的改变。在接下来的一年多时间内，高票落选的宋楚瑜挟高民意支持度，拉起一支人马，成立亲民党；一年之后，原国民党主席、前领导人李登辉从党内拉走一批本土派，成立台联党。再加上实力下降的新党和正在扩张之中的民进党，岛内政坛出现了五个具有政治影响作用的政党。

这五个重要的政治力量重新排列组合为泛蓝、泛绿两大政治阵营。泛绿阵营包括民进党和台联党，其中民进党实力强大、历史较长，处于主导地位，台联党时间短、政治实力弱，处于辅佐地位。民进党党旗为绿色，所以民进党和台联党被合称为泛绿阵营。在国民党、亲民党和新党组成的阵营中，国民党处于主导地位，其他两党处于辅助地位。由于国民党党旗“青天白日旗”基本上呈现为蓝色，所以该阵营被称为泛蓝阵营。

两大阵营泾渭分明，壁垒森严。两大阵营的权力争夺和政治斗争构成了政党轮替以来岛内政治生活的主线。本书从泛蓝阵营的构成、基本支持群体、政治实力、基本政策、两岸政策等角度切入，深刻揭示了台湾政坛特有的政治文化和政治生态，以便使读者对台湾政治的未来发展产生新的认识。

泛绿阵营是当前台湾岛内一股重要的社会、政治力量，也是一股主张“台湾独立”的分裂势力。其中民进党是目前台湾地区的执政党，其政治主张、政策动向对岛内政局与两岸关系发展有着重大影响。目前海峡两岸尚无有关泛绿阵营系统、完整的研究或论述，此撰述只是对这一问题的资料疏理、初步讨论，尚需进一步的深化研究与理论总结。

本书第一章至第三章，由吴宜助理研究员撰写，第四至第六章由郭艳博士撰写，第七至第八章由王建民研究员撰写，全书由王建民草拟提纲、统稿、定稿。在写作过程中，作者参考了大量的研究成果与文献，但未能一一列出，在此对有关作者表示感谢。由于各自工作任务繁重，岛内政局瞬息万变，对问题探讨未能达到理想之目标，留下不少遗憾之处，书中也必有不足或谬误之处，恳望读者批评指正。

                    王建民

                    2007年1月