本书从“大中东”的角度分析美国对本地区的战略与政策，说明本地区各热点的内在联系。凝聚了作者多年思考与探索的成果，其中既有对热点问题鞭辟入里的剖析，又有理论上的精辟概括与阐发；既有逻辑上的严谨论证，又有对来龙去脉的生动描述；可读性强又不失之于浅显，道理讲得深透而行文又不艰涩。

“美国与大中东”的主题是当前国际关系研究中具有重大现实意义与学术价值的课题。本书从“大中东”的角度分析美国对本地区的战略与政策，说明本地区各热点的内在联系。凝聚了作者多年思考与探索的成果，其中既有对热点问题鞭辟入里的剖析，又有理论上的精辟概括与阐发；既有逻辑上的严谨论证，又有对来龙去脉的生动描述；可读性强又不失之于浅显，道理讲得深透而行文又不艰涩。

本书较有独到见解或别处并不多见之处有：

·关于伊斯兰教产生前香料之路的变迁

·关于伊斯兰教的广泛传播与全球化

·奥斯曼帝国对近东、海湾与北非的扩张

·海湾部落社会的演化与部落传统

·中东民族问题中的政治因素

·伊斯兰主义与民族主义的关系

·中东地区居民的收入分配

·影响美国与伊斯兰世界的诸多因素

·对中东诸热点与美国关系的分析

·对帕米尔以西地缘政治的分析

前言 “大中东”析

 第一节 关于“大中东”的地理概念

 第二节 “大中东”概念出现的地缘政治背景

 第三节 美国所确认的在“大中东”的利益及其面临的挑战

第一编 感知“大中东”

第一章 世界闻名的“香料之路”

 第一节 香料之路的走向

 第二节 外部势力争夺

 第三节 红海贸易的衰落与希贾兹商路的发展

 第四节 香料之路的变迁与伊斯兰教的诞生

第二章 伊斯兰教的广泛传播

第三章 奥斯曼帝国对近东、北非与海湾的扩张和统治的瓦解

 第一节 奥斯曼帝国对近东的扩张

 第二节 奥斯曼帝国对北非的扩张

 第三节 奥斯曼帝国对海湾的扩张

第四章 部落社会的演化与部落传统

 第一节 游牧民和部落在近代社会中的地位

 第二节 当权者与各部落的关系及对部落的政策

 第三节 游牧民的大量减少与部落社会的加速解体

 第四节 部落社会的传统依然存在

第五章 民族问题中的政治因素

 第一节 中东的民族关系史并非全是民族对抗史

 第二节 殖民主义瓜分势力范围是造成民族芥蒂的祸根

 第三节 中东的民族矛盾首先是中东人民同殖民主义、帝国主义、霸权主义的矛盾

 第四节 少数大国插手是中东内部民族矛盾激化的重要缘由

 第五节 中东不同民族国家间的冲突受地区政治的制约

 第六节 中东内部的地区政治往往促使国内民族问题国际化和复杂化

 第七节 中东民族关系的新变动体现了政治对民族关系的影响

 第八节 民族分离主义并非发展的总趋势

第六章 政治制度的特点

 第一节 君主制实体集中

 第二节 共和制带有幼年性、过渡性

 第三节 宗教具有重要影响

第七章 伊斯兰主义

 第一节 伊斯兰复兴运动

 第二节 现代伊斯兰主义同民族主义的关系

第八章 外部环境与冲突对经济发展的影响

 第一节 可持续的和平与可持续的发展

 第二节 地区冲突与水资源危机

 第三节 地区冲突与生态环境

 第四节 地区冲突与贫困

第九章 居民的收入分配

 第一节 政治敏感性

 第二节 贫富差距

 第三节 差距拉大的原因

 第四节 收入的调节 

第二编 影响美国与“大中东”关系的因素

第一章 美国与伊斯兰世界关系的紧张化

 第一节 美国与伊斯兰世界渐行渐远

 第二节 美国偏袒以色列是引起穆斯林强烈不满的重要根源

 第三节 美国“反恐”中的一些举措使穆斯林的不满

加深

 第四节 由冷战走向热战

 第五节 美国对伊斯兰世界的社会制度输出

 第六节 布什主义的中东政策触动伊斯兰世界多方利益

第二章 美国“大中东”战略

 第一节 出发点

 第二节 美国“大中东”战略图谋、相关政策与推行民主改革的构想

 第三节 美国—伊斯兰世界关系面临历史性考验

第三章 两种民族主义

 第一节 新形势下的民族主义问题

 第二节 伊斯兰世界的民族主义

 第三节 美国对外究竟有无民族主义问题

 第四节 美国一伊斯兰世界关系中的民族主义因素

 第五节 民族主义对抗的新特点

第四章 “文明的冲突”还是政策与意识形态冲突

 第一节 美国与伊斯兰世界互不信任主要应归因于美国的相关政策

 第二节 意识形态斗争并未完全被“文明的冲突”所取代

第五章 价值观的对立

 第一节 美国在价值观上的优越感

 第二节 美国民主价值观的悖论与中东的现实

 第三节 美式民主价值观与伊斯兰民主价值观究竟能不能协调

 第四节 民主也应表现在各国有选择自己价值观的自由，不能仗势强加于人

第六章 利益的取向与判读

 第一节 美国对中东的政策与对自身利益的界定与判读

 第二节 影响美国判定利益的一些因素

 第三节 伊斯兰世界对自身利益的判读

 第四节 美国与伊斯兰国家在中东利益上的交集与矛盾

第七章 对石油资源的控制

 第一节 世界石油供销市场的两大“主角”

 第二节 石油与美国一伊斯兰世界关系的发展密切相关

 第三节 控制石油是美国攻打伊拉克的重要动因

 第四节 经过战争美国仍难主导海湾能源供应和“制服”欧佩克

 第五节 美国如何应对其他大国的石油竞争

 第六节 控制石油产地能否建立起石油霸权

第八章 美国在“大中东”的战略态势

 第一节 遭遇挫折，但战略重心难以转移

 第二节 新形势下美国主要打击方向和方式的选择

 第三节 伊斯兰世界对美国战略与政策的回应

第三编美国与阿以油突

第一章 美国与四次中东战争

 第一节 第一次中东战争

 第二节 第二次中东战争

 第三节 第三次中东战争

 第四节 第四次中东战争

第二章 美国与埃及一以色列和解

 第一节 美国中东政策的局部调整与埃美关系的改善

 第二节 埃以戴维营协议的签订

第三章 阿拉伯国家的政策调整与美国在中东的穿梭外交

 第一节 阿拉伯国家的政策调整

 第二节 “里根方案”与美国在中东的穿梭外交

第四章 美国与巴勒斯坦解放组织

第五章 巴以和解的艰难历程

 第一节 中东和平进程的曲曲折折

 第二节 巴以冲突中各派势力的互动

第六章 阿以经济合作的客观需要

 第一节 冲突的“亏损”与和平的“红利”

 第二节 以地区经济合作促进和巩固地区和平

第四编 美国对伊拉克进行的战争

第一章 海湾战争：各种矛盾的复杂混合

 第一节 海湾战争与美国和伊拉克

 第二节 海湾战争与本地区的民族矛盾

 第三节 海湾战争与阿拉伯世界

第二章 海湾战争以后萨达姆政权的内外政策

 第一节 萨达姆政权的对内政策

 第二节 萨达姆政权的对外政策

第三章 美国对伊拉克的遏制

 第一节 对伊拉克的武器核查

 第二节 对伊拉克的制裁

 第三节 以推翻萨达姆为目标

 第四节 武力威胁

 第五节 挑战伊拉克主权

 第六节 美国是不是在执行双重标准

 第七节 美国能不能主宰海湾

第四章 美国武装倒萨的强势与弱势

 第一节 强势

 第二节 弱势

第五章 国际反伊拉克军事联盟的离析与重组

 第一节 海湾战争时期的反伊拉克军事联盟

 第二节 “空中打击”时期的国际反伊拉克联盟

 第三节 组建国际“倒萨”军事联盟阻力重重

第六章 萨达姆的政治遗产与伊拉克的抵抗运动

 第一节 萨达姆政权国内政策及其对抵抗运动的影响

 第二节 萨达姆政权时期美国—伊拉克对抗关系对当前反美活动的影响

第五编 美国政府对伊朗的政策

第一章 伊朗的非世俗化与对美政策

 第一节 建立伊斯兰政府

 第二节 实施伊斯兰法和对社会进行改造

 第三节 实施伊斯兰经济政策

 第四节 社会作用的辨析

 第五节 伊朗对美政策

第二章 克林顿政府对伊朗的遏制

 第一节 主要遏制措施

 第二节 寻求走出沼泽之路

第三章 小布什政府改变伊朗政权的图谋

 第一节 对伊朗政策的选择

 第二节 想象中的地缘政治利益与对伊朗的主要指控

 第三节 改变伊朗政权的图谋与手段

 第四节 推行对伊朗政策面临诸多挑战

第六编美国与帕米尔以西地区的地缘政治

第一章 中亚国家的新属性

 第一节 新独立的转型的发展中国家

 第二节 伊斯兰会议组织的新成员

 第三节 民族构成、地区属性与对外政策

第二章 阿富汗内战与极端势力的蔓延

 第一节 阿富汗各派势力

 第二节 各派为夺取中央权力而战

 第三节 各派的主张

 第四节 阿富汗成为“基地”组织的基地

第三章 “9·11”事件后“帕西”地缘政治的变化

 第一节 帕西热点的升温

 第二节 恐怖主义与反恐怖主义矛盾凸显

 第三节 恐怖主义势力受到打击，美俄影响增强

 第四节 阿富汗帕西邻国重洗牌

 第五节 形势发展的变数

第四章 两场“反恐战争”后的“帕西”

 第一节 美国在帕西地区的战略图谋

 第二节 中亚国家允许美国驻军的解读

 第三节 美国与伊斯兰世界关系的变化对本地区产生影响

 第四节 美国在帕西难有太大作为

第五章 亚洲运输通道的发展与美国

 第一节 “丝绸之路”的复兴

 第二节 亚洲跨国油气管道的走向

后记

(一)奥斯曼帝国对阿拉伯半岛中东部的争夺

18世纪中叶，阿拉伯半岛宗教改革家瓦哈卜与沙特家族的埃米尔结成宗教一政治联盟，于1764年夺取了利雅得，建立了第一个沙特国。1792年瓦哈卜派袭击了什叶派中心卡提夫，控制了哈萨。

瓦哈卜派的兴起使奥斯曼帝国深感不安。1898年伊拉克的统治者企图占领哈萨，但未能成功。1803年沙特家族的新统治者继位后，并吞了阿曼和巴林，1805年侵入伊拉克，1808年占领什叶派圣城卡尔巴拉。1808年巴格达总督达乌德帕夏从伊拉克起兵，企图夺回哈萨。他们攻克了哈萨和卡提夫，然后就驻守在哈萨地区。

为了对付瓦哈卜派，土耳其帝国让埃及总督穆罕默德·阿里帕夏经海路远征希贾兹。回历1228年远征军占领了希贾兹，沙特人于回历1231年进攻希贾兹，给土耳其以重创。土耳其帝国素丹一再责令埃及总督将瓦哈卜派“斩草除根”。于是埃及总督再次远征，攻占了腊斯，向盖西姆挺进，经在乌奈扎鏖战得胜后，占领了瓦哈卜人“首府”德尔伊叶，继而又夺取了哈萨，并任命了埃米尔，第一个沙特国覆亡。从此埃及总督阿里统治纳季德有20多年。

巴格达总督得知情况后，立即报告帝国当局，帝国素丹于是诏谕埃及总督放弃哈萨、卡提夫及其周围地区，仍交由巴格达总督管辖。

1824年沙特家族的图尔基夺回了利雅得，建立了第二个沙特国。图尔基1829年把土耳其人逐出了纳季德，1830年重新夺取哈萨，1831年征服了马斯喀特和巴林，然后又占领了布赖米。因沙特家族的统治者费萨尔拒绝向埃及总督阿里纳税，1838年埃及总督再次远征纳季德，并将费萨尔俘获。1843年费萨尔从流放地逃回，东山再起，夺回了除希贾兹以外的原沙特国疆土。他死后，长子、次子与四子争夺王位，各不相让。1865—1876年王位在三个儿子中间曾八次易手，沙特国国势日衰。1891年沙马尔山的拉希德家族酋长夺取了利雅得，，第二个沙特国灭亡。

在这种情况下，奥斯曼帝国在哈萨等东部地区的统治往往是有名无实的。当土耳其在海湾的影响衰落时，英国则通过1843年签订的条约、1853年3月签订的永久休战条约将海湾沿海地区置于自己的影响之下。

1869年马德赫塔帕夏就任巴格达总督以后，力图将土耳其势力重新扩展到那些名义上还隶属于它的地区，把纳季德和海湾沿岸各独立的阿拉伯酋长国并人奥斯曼帝国的版图。

1871年沙特王国埃米尔的两个儿子争夺王位，各不相让。其中的阿卜杜勒要求巴格达总督把他的弟弟赶出哈萨。巴格达总督认为这是染指哈萨的大好时机，于是派遣了由纳菲兹统率的远征军，同时要科威特统治者阿卜杜勒·萨巴赫派兵相助。科威特统治者自己统率海军，让弟弟统率陆军参战。远征军向卡提夫、哈萨挺进，哈萨统治者被迫投降。于是远征军又向卡塔尔进发，占领了卡塔尔，并在杜拉地区驻军。

远征军的行动招致英国的反对和“不安”。1874年英国向土耳其驻伦敦大使发出照会，表明了英国政府对这一问题的强硬立场。另一方面，沙特王子阿卜杜勒因担心土耳其的直接统治，也改变了初衷，与弟弟重归于好。在这种情况下，巴格达总督决定从卡塔尔撤军，对这些占领地区实行间接的统治方式。

巴格达总督在撤军和在占领地区实行间接统治之前，调整了巴士拉行政区的行政区划，于1884年将巴士拉改为独立的省，其中包括科威特州与哈萨州。哈萨州包括哈萨、卡提夫、卡塔尔、胡富夫四个县，首府设在胡富夫。在哈萨，土耳其仍派驻有军队，官员来来往往，并按期收税。

沙特家族1902年重新夺回利雅得，建立了第三个沙特国。不久将拉希德家族赶回沙马尔山。拉希德家族向土耳其求援。1904年土耳其派它的第6军8营部队支援。但拉希德人不允许土耳其军队进入其首府哈伊勒。沙特统治者向伊斯坦布尔谢罪并被接受。于是土耳其承认沙特家族在纳季德的统治，任命沙特统治者为纳季德州长，沙特家族酋长则承认土耳其对乌奈扎、布赖米、盖西姆名义上的宗主权和驻扎军队的权利。但沙特家族军队不断对土耳其占领军进行游击袭扰，土耳其军队不久即被迫撤出纳季德。

沙特家族酋长为夺取哈萨，请求科威特酋长穆巴拉克向英国说情，以取得英国支持，或至少是默许。当得知英国持中立态度后，即于1913年趁奥斯曼帝国忙于应付欧洲事务之机夺取了胡富夫，消灭了土耳其在哈萨地区的势力，夺得了在海湾的出海口。土耳其在哈萨的文职官员和驻军不得不撤回到巴士拉。不过，沙特家族的统治者仍然宣称，他是以忠顺臣属的身份从土耳其素丹那里“领到”这个省，并代表帝国素丹管理这个省的，但是不能再接受土耳其的直接占领。

在这之后，土耳其转而支持同沙特家族对抗的沙马尔山拉希德家族。但是无论是拉希德家族还是土耳其自身都已力不从心了。1914年6月，土耳其虽然授予沙特国埃米尔以纳季德与哈萨总督的头衔，然而在事实上无论是纳季德还是哈萨都不是土耳其的领土。1915年沙特国与英国签订协议，成为英国的保护国。

(二)科威特国的地位

1871年巴格达总督派远征军时，科威特酋长曾给予协助。之后土耳其政府授予他陆军中校头衔，以示酬谢。但这一头衔只是荣誉性的头衔，而且只在土耳其方面使用，科威特从未使用过。巴格达总督在日记中曾经写道：“科威特距巴士拉60海里，位于纳季德附近。居民是穆斯林，有6000户人家。它不隶属于任何政府。纳米格帕夏企图使科威特附属于巴士拉，但科威特人不愿意，因为他们不习惯称臣纳贡”。1893年驻巴士拉的土耳其军队曾作出征讨科威特的准备，在征讨前派巴士拉贵族领袖和巴士拉省总督赴科威特向科威特酋长传达土耳其政府的命令，内容有三点：放弃科威特，到伊斯坦布尔或土耳其其他任何省；土耳其给他规定月薪；在他拒绝离开科威特的情况下，派兵征讨，武力驱逐出境。但后来由于英国的威胁，土耳其才只好作罢。

科威特的统治者出于对奥斯曼帝国的担心，于1899年同英国签订协议，成为英国的保护国。但是土耳其对科威特的威胁并未就此解除。后来，土耳其的军队占领了科威特的布比延岛、萨夫万、乌姆卡斯尔等地并建立了军事据点。1902年还洗劫了科威特统治者在巴士拉的住宅。1904年才发还他在巴士拉以及在法奥的财产。

1913年英国与奥斯曼帝国达成协定，规定“科威特在奥斯曼帝国的主权范围之内，但奥斯曼帝国政府不以任何方式干涉其事务，也不派驻军队”，“科威特酋长使用奥斯曼国旗，如果他愿意，可在国旗的角上加‘科威特’一词”，“奥斯曼帝国承认科威特酋长与英国已达成的协议”，“英科关系一如既往，不发生任何变化”。显然，1913年所达成的这一协议是一个自相矛盾的协议，一方面确认科威特处于奥斯曼帝国的版图之内，但同时又承认了英国的“保护国”地位。

P44-47

第一节 关于“大中东”的地理概念

近年在美国出现了“大中东”一词，它不仅见诸于报刊，而且也一再出现在政府官员的言论中。1997年剑桥大学出版社出版的《美国与欧洲》一书编入了扎勒米·哈利勒扎德撰写的《大中东中的挑战》，不久他撰写的《大中东冲突的根源》又编人了新出版的《21世纪的政治冲突》一书。他是美国国家安全委员会成员，2004年年初被任命为美国驻阿富汗大使，现为美国驻伊拉克大使。美国国家战略研究所在《1999年战略评估》中特别分析了美国在“大中东”的利益。2003年11月12日，美国负责近东事务的助理国务卿威廉·伯恩斯就美国与欧洲的“大中东”政策所面临的挑战发表演讲。美国总统布什2004年2月4日发表讲话说，美国将在佐治亚州举行的八国集团峰会上宣布名为“大中东倡议”(Greater Middle East Initiative)的“大中东”民主改革方案。

从一定的意义上说，这一话语的出现是美国与该地区的矛盾在发展、美国与其他大国在该地区既谋求合作又进行角逐、该地区内部各国之间的相互关系也不断发生变动的一种反映。分析这一新概念的形成与内涵，对于我们了解该地区政治形势的发展，特别是了解美国对该地区的战略，会有所帮助。

“大中东”概念涉及我们常说的广义中东，以及中亚或帕米尔以西(以下简称帕西)地区。但是，不同的人在不同场合对大中东范围的界定不尽一致。

“中东”一词最早是西方人提出的。他们将欧洲以东地区按照距离的远近区分为远东、中东与近东。近东主要是指拉凡特地区，即地中海东部沿海及附近地区。中东则是指伊朗、巴基斯坦等地。由于近东与中东关系密切，第二次世界大战后又出现了中近东的概念。再往后则是将中近东合在一起，简称为中东。

现在狭义的中东仍主要是指原称作近东的地区。通常所说的“中东和平进程”就是指原先所说的近东地区。如果按照大中小区分，这属于“小中东”。后来人们将中东与近东合起来称作中东之后，它成为包括西南亚各国与埃及在内的广大地区。这可以算是“中中东”。

再后来又出现了更为广义的中东概念：在西侧，将整个北非地区各国也尽皆列入中东的范围，有的时候人们也把广义中东称作中东北非地区。也有人将这一地区(包括北非、土耳其、拉凡特、海湾和阿拉伯半岛)称做“大中东”。其原因之一是，马格里布国家(埃及以西，不含埃及)都是阿拉伯国家，同马什里克(埃及以东，含埃及)阿拉伯国家的联系有所加强，美国在两个次地区所面临的挑战相似。将马格里布列入“大中东”显然不是纯粹由于它的地理位置(因为它在欧洲的南方，而不是东方)，还包括各种非自然地理因素。20世纪90年代末美国国家战略研究所的战略评估中，以及美国国家安全委员会成员扎勒米·哈利勒扎德的文章中所说的“大中东”即属于这一范围。

在“大中东”的东部，阿富汗究竟是否属于中东，各国说法不尽一致。中国出版的《简明西亚北非百科全书》将它列入中东的范围。但是也有人认为，它地处中亚或南亚，因而不在中东范围之内。巴基斯坦也存在地区属性问题。早年西方人做出近东、中东和远东的划分时，巴基斯坦本来是列为中东之内的，后来中近东合称为中东之后，一般不再将它列为中东国家，而称之为南亚国家。但它在地区属性上既是南亚国家又是中东国家这种“两重性”并未因此而消失。近年英国出版的《中东经济文摘》即仍将巴基斯坦列为中东国家。现在美国所说的“大中东”也把阿富汗和巴基斯坦包括在内。

现在“大中东”的范围还有进一步扩大之势。有一种看法认为：22个阿拉伯国家都属于“大中东”的范围。而在这22个阿拉伯国家中，有三国(索马里、吉布提和科摩罗)既不在西亚，也不在北非。  另有一种看法认为，中亚也应包括在“大中东”范围之内。例如，不久前出版的《联盟的分裂：大西洋彼岸对大中东的政策》(罗伯特·D.波莱克威尔、米齐尔·斯图尔米尔编)一书即将“大中东”界定为从马格里布到里海盆地的整个地区。美国有的媒体认为，美国2001年10月发动的阿富汗战争，由中央司令部负责指挥(该司令部负责指挥中东、中亚、南亚和东北非等区域的美军，辖区涉及25个国家)，这标志着美国在军事地理思维上，已转为将中亚与中东结为一体，即“大中东”。

关于中亚概念也需要分析。在西方流行的中亚概念有狭义中亚与广义中亚之分。通常所说的中亚，实际是指狭义的中亚而言，即地处葱岭以西的地区。广义中亚则将葱岭以东的一些地方，如新疆、蒙古国乃至西藏，也包括进去。

葱岭是中国古代对帕米尔高原和昆仑山、天山西段的统称。其所以称之为葱岭据说是由于“其山高大，上悉生葱”。现在所说的帕米尔高原是天山、昆仑山、喀喇昆仑山和兴都库什山交会而成的山结地区，在亚洲中部、新疆西南部、塔吉克斯坦东南部、阿富汗东北部一带，它是中国习称葱岭的一部分。所以不可以将“葱岭”与“帕米尔高原”混为一谈。现在“葱岭”一词已不常用，而只好以范围小一些的“帕米尔”代之。以“帕米尔以西”取代“葱岭以西”不完全贴切，但也只能权且代用。

那么帕西地区究竟都包括现在的哪些国家呢?西到哪里为止呢?这是一个值得探讨的问题。如何对“葱岭以西”或“帕米尔以西”地区做出界定，恐怕离不开对本地区地缘政治的判断。

依笔者所见，帕西由帕米尔高原的西部地区及其以西的接邻地区所组成，包括中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国，以及伊朗、巴基斯坦和阿富汗3国，总共有8个国家。这个次地区处于狭义中亚以及西亚和南亚之间的接合部，是伊斯兰世界东北边缘地带，多数为内陆国家。这8个国家不仅在地理上彼此接近，而且在苏联解体以后，它们在政治上的相互影响也在加强。

值得注意的是，在美国媒体或官方文献中，谈及“大中东”时，有时也涉及周边其他一些国家和地区，如中非、印度，乃至东南亚，如1992年美国《洛杉矶时报》发表记者罗宾·赖特的文章，提出“一个新的、给人们带来潜在忧虑的国家集团正在形成”，它从土耳其到印度，从哈萨克斯坦到马尔代夫，从黑海沿岸到孟加拉湾，有人称之为“大中东”，也有人称之为“伊斯兰集团”、“西北亚”、“西南亚”。布什总统2004年2月4日发表讲话说，美国将在八国集团峰会上宣布名为“大中东倡议”的民主改革方案，该方案将呼吁阿拉伯和东南亚国家做出重大政治改革。  

但是，人们一般不将印度、东南亚等周边国家和地区列入“大中东”的概念之中。

第二节  “大中东”概念出现的地缘政治背景

这一新的名称究竟叫作什么好，有一个水到渠成和约定俗成的过程。相对来说，一个地域叫作什么并不是最重要的，重要的是，是不是真的有这么一个地区出现，因为自然地理意义上邻近的地域并不一定会构成国际政治中的地区。

“大中东”概念的出现，并不仅仅是对一个地域的新命名而已。它在一定程度上反映了地缘政治的变化。中东或“大中东”，既是区域地理的概念，同时也是地缘政治概念。在自然地理上，对它们较为容易界定。作为地缘政治概念，由于情况不断变动，界定起来有一定的困难。

在美苏冷战时期，阿富汗、伊朗、土耳其、塞浦路斯等国被美国称为“北层国家”，美国为了阻止苏联势力的南下，与英国一起，苦心拼凑由土耳其、伊拉克、伊朗、巴基斯坦等国组成的巴格达条约组织。后来重点在以色列建立不沉的“航空母舰”，在海湾以巴列维王朝和沙特王朝为“战略支柱”。苏联入侵阿富汗以后，美国支持巴基斯坦与阿富汗抵抗运动。冷战时期，近东、海湾与阿富汗这三点之间的联系并不十分紧密。

冷战结束以后，情况有所改变，上述三点之间的联系增强。在狭义中东(即过去所说的近东)地区，埃及与以色列之间、约旦与以色列之间虽然已经实现和解，但是巴以冲突仍在继续，阿拉伯世界对美国的不满在聚集。在海湾存在着萨达姆反美政权，在阿富汗存在着反美的“基地”组织与支持“基地”组织的塔利班政权。美国在诠释这些地区热点的性质时，将它们单一化为恐怖主义：“基地”组织以及支持它的塔利班政权属恐怖主义，巴勒斯坦若干抵抗组织亦属恐怖组织，推翻萨达姆政权的战争也是反恐战争。于是，美国在将反恐列为这一地区的总目标和总任务时，使用?大中东”的概念也就不足为奇了。

而且，苏联解体以后，石油资源富集的里海盆地国家的战略地位上升，又促使美国将它的地缘战略继续向里海盆地地区延伸。谋求在整个海湾——里海富油地区的主导地位，成为美国能源战略的重要组成部分。

原来的三点加上里海盆地这个第四点，有一个共通之处：它们都涉及美国与伊斯兰世界的关系。在以上所涉及的各国中。只有以色列和塞浦路斯两国不是伊斯兰国家，在里海五国中只有俄罗斯不是伊斯兰国家。其余各国，从中亚到中近东，再到北非地区，全都属于伊斯兰国家。在一定意义上可以说，美国的对手是广阔的伊斯兰世界。

截至2002年，在伊斯兰会议组织总计57个成员国中，属于“大中东”范围内及与其密切相关的国家有34个之多：其中阿拉伯国家有阿尔及利亚、阿联酋、也门、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、突尼斯、叙利亚、伊拉克、约旦等，如再加上吉布提、科摩罗、索马里，共22国，此外还有土耳其、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦9个伊斯兰国家。如果再加上附近的阿塞拜疆、马尔代夫和孟加拉国，“大中东,”总共有34个伊斯兰国家，占伊斯兰会议组织成员国总数的将近60％。所以。有人将这个“大中东”地区也称作“伊斯兰集团”。该地区的以色列、塞浦路斯不属伊斯兰国家，但其境内也有相当数量的穆斯林。

尽管伊斯兰国家的领导人有反美与亲美之分、温和与激进之别，国家体制也有政教合一与政教分离的不同，但是穆斯林具有对宗教的认同，该地区发生的许多事件都对穆斯林有广泛的影响。对美国在“大中东”所采取的措施，穆斯林习惯于以宗教的视角进行价值的判断与评估。近年美国在“大中东”为自身的国家利益所采取的行动，有一些在穆斯林中间产生不满与厌恶。

作为伊斯兰世界的一个重要地区而言，它的存在、它的地区特性的凸显则是不可否认的。美国同“大中东”的关系会在很大程度上影响美国与伊斯兰世界的关系。

第三节 美国所确认的在“大中东”的

利益及其面临的挑战

美国十分看重“大中东”这一地区。扎勒米·哈利勒扎德在《大中东冲突的根源》一文中说：这一地区在较长一段时期内的演变会对全球繁荣与稳定产生重大影响，影响到世界强国美国与广泛事务相关的利益。各方面的事态发展都会对美国使用军事力量(包括在中东及其周边的空军与空间力量)的要求与限制产生影响。2000年白宫发表的《新世纪国家安全战略》报告中提到：“中东、北非和海湾地区的事态发展将决定着是否能建立和确立以色列和阿拉伯国家之间公正与持久的和平，决定着该地区国家是否将同我们一起全力参与反恐和缉毒战争，决定着这些国家是否同意停止发展大规模杀伤性武器。该地区的事态发展还将决定着高加索和中亚的油田和气田是否将成为可依靠的能源。”

从干预的频率与规模上看，“大中东”已成美国主要的干预地区。冷战结束以后，所谓“大中东”的事务日见突出，美国在该地区已经发动了四次战争：1991年海湾战争、1998／1999年美国对伊拉克的大规模军事打击、2001年的阿富汗战争与2003年的伊拉克战争。

美国国家战略研究所在《1999年战略评估》中对美国在“大中东”地区的利益做出以下一些阐释：(1)控制大规模杀伤性武器的扩散；(2)保障海上自由航行与石油自由运送：(3)保护以色列的安全；(4)维持该地区有利于美国的均势；(5)促进政治经济的自由化。

美国政府认为，美国在这些方面的利益面临着严峻的挑战。2003年11月12日，美国负责近东事务的助理国务卿威廉，伯恩斯就美国与欧洲的“大中东”政策所面临的挑战发表演讲。他认为，在“大中东”面临着四项相互关联的挑战：(1)帮助伊拉克建设统一、稳定和繁荣的国家；(2)用“两个国家”的办法解决巴以冲突；(3)同恐怖分子以及恐怖主义发起国作斗争；(4)支持在中东进行政治与经济的改革。

归结起来，美国最关心的有以下一些方面：

(一)“9.11”事件之后，美国政府十分关注消除来自该地-区的对美国安全的威胁。

(二)但并不止于此。它更关心的是控制该地区对增强美国在整个亚欧大陆地位的作用。美国加利福尼亚大学终身教授海因伯格最近出版了一本名为《石油、战争、工业国命运》的书，提出包括海湾与里海在内的“欧亚大陆中南部”的概念。美国历来重视它在欧亚大陆的“利益”，其中包括在欧洲的利益，以及在东亚的利益。现在则比较重视欧亚大陆中南部地区。美国大学教授卡莱尔强调说，美国发动伊拉克战争的目的是为了控制海湾地区，把它作为侵略更多的地区、建立更大势力范围的起点。伊拉克战争是确立美国对欧亚中南部地区霸权进而称霸整个欧亚大陆的更大行动的一部分。

(三)这里面还包括石油的战略利益。海因伯格教授认为，美国早就在努力控制中东和该地区的石油。这也曾经是杜鲁门主义、艾森豪威尔主义和卡特主义的要旨。美国的能源需求是形成21世纪地缘政治的主要因素。从现在起，巨大的石油利益已经成为美国政府地缘政治战略的核心。美国巨大的石油需求促使它把战略重点从欧亚大陆的东部地区，转移到包括拥有世界石油2／3储量的海湾地区和石油储量丰富的里海地区在内的欧亚大陆中南部地区。为什么要确切指出海湾和里海地区?因为这两个地区拥有世界最大的石油储量，中国在十年后将完全依靠海湾石油和里海石油，欧洲、日本和韩国也同样如此。

虽然美国在发动伊拉克战争时没有明说战争的目的与石油有关，但是美国在“大中东”的整个安全战略已经把石油的问题说得很明白了，这是题中应有之义。

考虑到新近出现的这些情况，有必要以整个“大中东”作为考察对象，探讨美国与“大中东”关系的内在的东西。尽管国内已经出版了不少研究中东的成果，但是研究“大中东”的成果尚不多见。如果放在“大中东”的框架下考察中东，或许能够使我们的视野变得更开阔些，因而对一些问题看得更清楚些。基于这种想法，编写了这本书。

了解“大中东”，首先需要了解它的历史发展、社会风情、宗教信仰、政治与经济生活。但是，要详细地加以介绍，不是一本书所能胜任的。最近作者应世界知识出版社之约，翻译了《剑桥插图伊斯兰世界史》一书，它有助于我们对这个地区的发展轨迹有一个大致的了解。因为“大中东”的广大地区是伊斯兰世界的重要组成部分。现在出版的这本《美国与“大中东”》只能就作者曾经涉猎的一些方面加以整理，着重阐发个人对有关内容的一些见解，以供读者参考。

正因为“大中东”的广大地区是伊斯兰世界的重要组成部分，所以在考察美国与“大中东”关系的时候，不可避免地要对美国与整个伊斯兰世界的关系，以及影响双方关系的若干因素加以分析。2003年以来作者对影响美国与伊斯兰世界关系的因素撰写和发表了系列论文，本书专门列出一编(第二编)，收录了这些论文。

研究美国与“大中东”的关系，当然要剖析美国所插手的该地区的热点，说明这些热点演化的来龙去脉以及美国侧身其间所起的作用。如果从“大中东”这个视角观察，可以看出，这些热点的存在与升温或降温的变化实际上并不是彼此各不相干的孤立现象，它们相互之间具有内在的联系，包括逻辑上的联系以及事实上的联系。本书新的着眼点就在于，从这种相互联系与相互影响中看待这些热点。在一个时期里，帕米尔以西地区并不为外界所注意，只是在苏联入侵阿富汗、苏联解体、塔利班崛起、阿富汗成为“基地”组织的基地之后才为人们所关注。阿富汗成为美国发动反恐战争的首选战场。在这之后，帕米尔以西的地缘政治发生了不少变化，需要把它作为一个次地区的整体进行研究，因此，本书也将这方面的研究成果单独列为一编。

从整个“大中东”来说，美国是重要的外来势力之一，它具有强大的国际干预能力，它的所做所为影响着本地区国际关系的建构与发展。研究美国与“大中东”的关系是认识和把握现代国际关系联络的一个十分重要的方面。有鉴于此，我们将近年有关这一课题的研究成果加以整理，编成本书，以期达到与读者共同探讨和交流的目的。

美国与“大中东”地区关系紧张是近年国际关系中的一个较为突出的现象。这种现象何以会出现，颇值得研究。笔者于是做了一些跟踪观察，撰写了一些论文。由于出书不易，要费许多的周折，于是笔者变成了“写文章主义者”。不久前，有的朋友提出，由于文章散见于多种刊物，不易找到，希望结集出书，留给后来者参考。于是便动手把同本书主题有关的文章收集在一起，加以编辑、补充与修改。本书对该地区的社会、历史、民族、宗教、经济等诸方面均有所涉猎，收人这些论文是想帮助读者对该地区有个概括的了解和宏观的把握。有关美国与“大中东”各部分、各热点之间的关系已有不少著述见诸媒体，本书试图从“大中东”的角度予以评述，以期帮助读者了解诸热点之间的相互关联。

半个多世纪以来美国与“大中东”的关系史能够给人们提供很多的教训。一个大国，哪怕是超级大国，只有兼顾别国的利益，实现互利双赢，才能获得自身的安全。社会改革、进步与繁荣是本地区大多数人心向往之的目标，但也只有通过社会与国际的和谐共处才能实现。这是一个自然的历史过程，而不是各派势力之间以及与侧身其间的外部势力和对手之间永无休止的摩擦，甚至是反覆摧毁与报复的过程。历史在催生新的相互包容的国际关系，在促进和迎接和谐世界的来临。正是有这许多感受，才促使我们编成此书。

笔者与北京大学国际关系学院的钱雪梅博士多次共同承担研究课题与项目，成为研究搭档。她的著述很有新意。为了弥补本书的不足，将她近年写作的有关海湾战争后伊拉克的对内、对外政策、萨达姆的政治遗产与反美抵抗运动，以及论述伊斯兰广泛传播与全球化、论述现代伊斯兰主义等五篇论文编入本书。此外，相互做了一些文字上的修改。

北京大学国际关系学院院长王缉思对本书的出版十分关心。承蒙世界知识出版社领导的垂青及贾如梅、许丽娜、张永椿三位编辑的辛勤操劳，使本书得以顺利付梓，在此一并致谢。

笔者

2006年1月17日整理

2006年6月30日 修订