国家拥有双重身份，首先是一个经济人，其次还是一个强制性的机构。国家在经济活动中的作用，可以用三只手来概括：无为之手、扶持之手、掠夺之手。

本书主要介绍了国家与经济、税负与经济效益、政府干预与劳动力市场、政府与企业、政府与银行、政府与宏观经济等内容。

第一章 国家与经济

 第一节 国家的实质

 第二节 国家作为强制机构与经济发展

 第三节 国家作为经济实体与经济发展

 第四节 国家与经济发展的动态关系

 第五节 本章总结

第二章 税负与经济效益

 第一节 赋税对经济的影响

 第二节 金融压抑时的最优税率

 第三节 开放经济中的税负

 第四节 通过模糊信息限制税负

 附录

第三章 政府干预与劳动力市场

 第一节 政府干预与劳动者福利

 第二节 代工禁令对工资的影响

 第三节 劳动法规与投资

 第四节 政府应投资教育吗

 附录：模型及命题证明

第四章 政府与企业

 第一节 乡镇企业的性质

 第二节 中国乡镇企业的改革

 第三节 国企改革

 第四节 国企软预算

 第五节 关于国企效益与财务的困惑

 第六节 非国有企业

 附录1

 附录2：国企预算软约束模型及命題证明

 附录3：关于国企效益与财务的困惑

第五章 政府与银行

 第一节 发展初期政府金融干预的利弊分析

 第二节 强政府与银行高管激励

 第三节 强政府与金融危机

 第四节 外资战略

 附录

第六章 政府与宏观经济

 第一节 所谓东亚奇迹

 第二节 货币扩张与投资热

 附录

结束语：中国百年图强的经验和教训