本书从世界各国的历史与现实中选取素材，以生动的实例、流畅的语言，细致分析了与社会福利政策相关的宗教、哲学、伦理学、政治学、经济学、社会学等问题，深刻揭示了隐藏在福利政策背后的价值、信仰和利益，系统阐述了社会福利系统的运作机制，全面介绍了西方(特别是美国)社会福利政策分析与选择的理论和方法，并结合我国国情对这些理论和方法进行了反思、批判和应用，既体现了该研究领域的国际先进水平，又体现了把国外理论与方法应用于中国具体实践的尝试和努力。

本书的目标是帮助读者理解政策产生的原因和发挥作用的机制，并在此基础上评估政策。本书对社会福利、社会学、社会工作、经济学等相关领域的教学、科研和实务工作者都有重要的参考价值。

第一部分“政策选择与干预”(第1～3章)阐述了社会福利政策的基本概念，研究了政策分析的模型、维度和要素及有关政策干预的问题。第二部分“政策选择的基础”(第4～7章)分别研究了隐藏在政策背后的信念、价值和利益，研究了公平、自由和经济人假设等因素对社会福利政策的影响。第三部分“经济市场与社会市场”(第8～10章)分别研究了经济市场、社会国家和社会市场对福利政策的影响。第四部分“社会福利输送系统”(第11～14章)分别研究了社会福利的输送制度、输送原则、输送机构和福利资金问题。附录“政策问题分析框架”从动态的角度介绍了一种分析政策问题的方法，这并不是可有可无的部分，相反，它是本书实用性和指导性的体现。

第一部分 政策选择与干预

第一章 社会福利政策概述

 第一节 什么是社会政策

一、社会政策的概念

二、社会政策的干预方式

三、社会政策的“6P”

四、社会政策的主体

五、社会政策的形式

 第二节 社会福利的类型与发放方式

一、社会福利的类型

二、社会福利的发放方式

 第三节 社会福利政策体系?

第一环、直接的人道援助——公共援助和慈善援助

第二环、互助和个人福利

第三环、职业福利

第四环、营利性服务

第五环、购买他人提供的服务。

第六环、税式福利

第七环、代理人

第八环、改善环境

第九环、公司福利

第二章 政策选择

 第一节 政策分析

一、政策分析模型

二、政策分析的维度

三、政策分析的要素

 第二节 政策选择

一、政策的合意性

二、方案设计

三、政策的可行性

 第三节 确定政策目标

一、政策目标的复杂性

二、政策目标背后的事实、利益和价值

三、政策目标的转向

 第四节 结果预测

一、显性结果

二、隐性结果

第三章 政策干预

 第一节 政策干预概述

一、政策干预系统

二、政策干预的功能

三、政策干预的方法

 第二节 体制转变

一、激进革命

二、渐进改革

三、游戏规则一

 第三节 代理人和目标群体的改变

一、改变代理人的行为

二、对目标群体的补偿

第二部分 政策选择的基础

第四章 政策选择的基础：信念、价值和利益

 第一节 事实和信念

一、逻辑性

二、科学方法与非科学方法

三、“事实”的三种来源

四、诠释学

 第二节 价值和利益

一、价值

二、利益

三、价值和利益的关系

四、伦理学：目标与手段

第五章 公平

 第一节 平等、公平与充足

一、平等

二、公平

三、充足

四、复合等级：充足与公平的结合

 第二节 社会福利政策中的不公平

一、非公平原则

二、不平等与再分配

第六章 消极自由与积极自由

 第一节 消极自由与个人主义

一、关于自由

二、消极自由

三、对自由的限制

四、古典个人主义

五、个人主义与托管

 第二节 积极自由与博爱

一、积极自由

二、程序公平

三、肯定性行动

四、博爱

第七章 经济人假设

 第一节 经济简化论

一、经济简化论的基本内容

二、成本一收益分析法

 第二节 其他分析方法

一、其他分析方法

二、福利经济学

第三部分 经济市场与社会市场

第八章 经济市场

 第一节 市场经济

一、自由市场的特征

二、供求规律

三、经济周期

四、货币

五、自由市场的利弊

 第二节 指令经济

一、中央控制

二、马克思主义

三、私人部门的权力集中

四、法西斯主义

 第三节 混合经济

一、选择性社会主义

二、重商主义

三、雇员所有制

第九章 社会国家

 第一节 财政政策干预与货币政策干预

一、财政政策干预

二、货币政策干预

 第二节 供给学派的经济理论

一、供给学派经济理论的基本内容

二、供给一需求理论的局限性

三、政府调节

第十章 社会市场

 第一节 经济市场与社会市场

一、经济市场与社会市场的比较

二、负福利与经济市场

 第二节 社会市场的形式

一、慈善组织——由私人社会市场提供的服务

二、福利国家——由公共社会市场提供的服务

 第三节 有关福利国家的争论

一、福利国家的经济效应

二、我们承担得起多少社会福利

三、人口老龄化对社会福利的影响

四、意识形态与福利国家

第四部分 社会福利输送系统

第十一章 输送制度

 第一节 制度型福利与剩余型福利

一、社会责任的分层结构

二、制度型福利模式与剩余型福利模式

 第二节 普遍型福利与选择型福利

一、普遍型福利制度与选择型福利制度的基本内容

二、选择标准

三、混合模式

第十二章 输送原则

 第一节 权利

一、社会福利：恩赐还是权利

二、权利

 第二节 资格

一、资格的含义

二、资格的类型

三、行政上诉

第十三章 输送机构

 第一节 三大输送机构

一、三大机构的法律界限

二、三大机构的比较

三、意识形态对三大机构的影响

四、三大机构的交叉

 第二节 我国医疗保险制度对服务输送机构的选择

一、计划经济体制下的医疗保险制度

二、改革进程

三、三大机构的发展状况

第十四章 资金

 第一节 社会福利资金的筹集与分配

一、社会福利资金的筹集

二、社会福利资金的分配

 第二节 政府资助和第三方购买服务

一、政府资助：拨款

二、政府资助：税式支出

三、第三方购买服务

附录 政策问题分析框架

一、问题综述

二、历史的视角

三、问题的要素和主要行动者

四、制定政策目标

五、政策选择

六、资料总结

参考文献

后记