这是一本难得的既基于实际经验又有理论支撑的有关社会管理的书，它把社会管理和社会政策的理论放到实践中和问题中去思考。通过平实的论述，读者从中可以看到有关社会政策设计的脉络，认识合理的政策理念与中国的实际情况是怎样结合的，并感知我国城乡最低生活保障制度建构的脚步声和政策设计者的思维脉搏。

社会管理是政府通过制定社会政策和法规，对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程。政府社会管理的核心是社会政策。

这是一本难得的既基于实际经验又有理论支撑的有关社会管理的书。它把社会管理和社会政策的理论放到实践中和问题中去思考，这生动地表明，社会管理和社会政策不是象牙塔里的抽象理论，而是鲜活的实践路线图。

政策设计是对于设计者基本理念和实践智慧的挑战。身为民政部门从事社会管理政策研究和政策实施的干部，作者参与了我国农村最低生活保障制度的设计以及新疆维吾尔自治区城乡最低生活保障制度的设计和实施等工作。本书是作者基于前沿的社会政策理论(如发展型社会政策理论)。结合中国和地方的实际情况提出的对于有关政策设计和实施的思考。通过平实的论述，读者从中可以看到有关社会政策设计的脉络，认识合理的政策理念与中国的实际情况是怎样结合的，并感知我国城乡最低生活保障制度建构的脚步声和政策设计者的思维脉搏。

前言 

社会管理

 我国城乡贫困问题预测分析

 政府在社会管理体制创新中急需解决的两个问题

 关于推进民政工作需要处理的几种关系

社会救助

 政府在社会救助中的角色及其体现方式

 试论社会救助体系的功能

 从社会救助看公共政策分析面临的问题与挑战

 对农村最低生活保障制度建设的几点思考

 当前农村最低生活保障制度建设急需解决的几个问题

 当前农村最低生活保障对象家庭收入测算难问题分析与对策

 湖南、广东农村最低生活保障制度建设情况一瞥

 农村医疗救助现状、问题与对策

 保障农村特困老年人权益的新篇章

 农村社会救助的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区农村社会救助工作为例

 城乡社会救助工作的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区城乡社会救助工作为例

 社会救助体系建设的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区城乡社会救助体系建设为例

其他

 对区划地名工作的回顾与展望——以新疆维吾尔自治区区划地名工作为例

 民政事业单位改革的现状、问题和对策——以新疆维吾尔自治区民政事业单位情况分析为例

 对开展事业单位机构编制清理规范工作的几点认识

附录

 劳动力结构影响中国经济增长方式

 中国人口压力的经济“解药”何在

 社会保障制度面临巨大需求压力公共财政应唱主角

 中国就业问题：超越经济的全面挑战

 经济对话：中国劳动力短缺时代会很快到来吗

参考文献

后记