经济增长与充分就业是政府政策决策不可轻视的两大重要问题。在我国全面建设小康社会的进程中，如何处理好两者关系更是重要的现实问题。该书从两者关系研究出发，在梳理大量中外文献资料的基础上，运用翔实的数据和例证检验了增长与就业的关系，剖析了市场经济国家普遍存在的“增长型失业”现象，并对如何解决“增长型失业”问题进行了针对性的探讨，提出了构建以就业为核心的公共政策体系的政策主张。

第一章 内生增长与失业：文献与理论／1

一 导言／2

二 在增长理论的框架中研究失业问题的总体描述／8

三 阿格汗和霍伊特的新熊彼特主义内生增长与失业模型／15

四 关于增长与失业的进一步研究／23

五 展望／3l

第二章 增长与失业的关系：实证研究与政策含义／32

一 导言／34

二 失业率的测量问题／37

三 实证研究的思路与成果／39

四 内生增长理论中的就业政策含意／45

五 中国近年来经济增长与就业增长的特征及原因／47

第三章 实际汇率对就业、工资影响的经验分析／52

一 文献综述／52

二 理论模型／54

三 数据选取与说明／63

四 经验分析／67

五 结论／73

第四章 中国产业结构变动中的劳动就业效应／75

一 问题的提出／75

二 产业结构变动对就业影响的分析框架／76基于中国的实证分析／78

四 启示与政策意义／92

第五章 中国就业形势：现状、比较与预测／94

一 现阶段城镇实际失业人口和失业率估计／94

二 中国城镇失业人口激增的原因分析／99

三 劳动就业状况的国际比较／103

四 2004～2020年中国就业形势预测／11l

第六章 大力发展服务业：解决增长型失业的有效途径／129

一 服务业劳动力就业比重不断上升的理论解释／130

二 服务业在劳动就业结构中贡献的国际经验／132

三 服务业在中国劳动就业中贡献的实证分析／138

四 发展服务业是提高就业增长弹性、避免出现“增长型失业”的有效途径／146

五 一个案例：旅游业的就业效应／150

六 提升服务业在劳动就业中贡献的政策思路／158

第七章 实施增长与就业并重的公共政策／167

一 树立就业增长与经济增长并重的发展观／167

二 发挥政府与市场的双重作用，促进经济持续稳定增长／170  

三 调整和优化经济结构，提高经济增长的就业弹性／17l

四 把提供就业机会看做是政府的一种公共产品／181

五 构建以就业为核心的公共政策体系，竭力扩大劳动就业／194

六 实施城乡统筹的就业战略，促进农村剩余劳动力向非农产业转移／22l

参考文献／226

后记／240

章 内生增长与失业：文献与理论

增长与失业之间的关系不仅是一个重要的理论问题，而且也是一个具有现实意义的实践问题。泽尔格(Zalger，2002)指出：失业，首先是一个社会问题。从政策含义上看，经济增长与就业是政府在进行经济政策决策时所需达到的两个最重要的目标。如果能够证明或描述增长与失业之间的关系，则对于政府的决策来说，目标选择要简单得多。从经济现实来看，失业问题直接决定了经济主体的生活态度、生存方式及对经济增长的理念。正如宋小川(2004)所指出的，最近十多年来所出现的“无就业增长”(jobless growth)甚至改变了我们对这个世界的看法以及传统的价值观。经济增长过程中同时存在着的大量失业现象，使我们对于经济增长的理念发生了变化。我们曾经历史地认为，经济增长是解决失业最有效、最直接的途径。历史从来没有欺骗我们，在工业化过程中，大量农村劳动力转移到了城市，从农业转移到了工业，从隐蔽失业变成了正规就业。但是，情况正在发生变化。增长与失业并存，高速的经济增长不仅没有带来大量就业，反而使职业变得更不稳定，失业人员的学历更高、经验更丰富。所有这些均没有改变失业时问越来越长与职工越来越不稳定的现实。而且，就业问题也成了政府最重要的主题。这样，关于增长与失业之间具有线性关系的古典假设需要进行修正，人们关于现实经济世界的信念需要进行修正。因此，对增长与失业之间的关系进行研究，是经济学家所面临的一个挑战。 除了所谓的“黄金时代”(goldenage)外，增长与失业之间的关系从来都是一个经济学家研究的重要课题。与宏观经济学家研究短期内失业与增长之间关系不同，在经济增长理论的框架下研究的是长期内增长与失业之间的关系。长期增长与失业的问题最重要的是要解释为什么经济长期增长，失业却长期存在。这个理论显然具有重要的现实意义。P1-2

本报告是中国社会科学院重大课题(B类)资助项目“增长与就业关系：理论分析、经验检验与对策探讨” 的最终成果。

该课题于2003年6月正式立项。课题立项后，主持人夏杰长研究员拟定了研究大纲，由夏杰长、李勇坚和姚战琪分头写作，并在《经济学动态》、《世界经济》、《经济研究参考》、《中国社会科学院要报》等学术刊物上发表了一些阶段性研究成果。后来，又吸收了中国社会科学院财政与贸易研究所依绍华博士、财政部社会保障司宋其超博士、中国社会科学院研究生院博士生冯彦明、北京师范大学经济学院博士生范言慧和宋旺、云南大学经济学院牛晓帆和潘小春同志参加课题的研究工作，他们也完成了研究报告的部分初稿。初稿完成后，夏杰长进行了认真修改并负责最后的定稿。具体分工如下：

第一章，李勇坚；第二章，李勇坚、牛晓帆、潘小春；第三章，范言慧、宋旺；第四章，姚战琪；第五章，夏杰长、宋其超；第六章，夏杰长、依绍华；第七章，夏杰长、宋其超、冯彦明。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所的领导和科研处的同志对本课题的研究给予了极大的关心和支持，在此表示最真诚的感谢!

增长和就业关系问题是一个宏大的理论问题，也是最基本的民生问题，要把这样一个课题做好，确实是一件不容易的事情。我们尽管付出了艰辛的努力，在现代经济学研究方法的运用上也做了不少的尝试，但由于能力和条件的限制，错误和遗漏在所难免，敬请同仁予以批评指正!

夏杰长

2004年9月1日于北京