本书是北京市“十五”期间中小学领导干部培训理论与实践研究课题组的一个理论成果。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以“教育创新”为主题，立足北京，以北京市中小学校长培训成果和经验为基础，系统科学地总结了国内外中小学校长培训的理论、教科研成果和经验，并对培训实践进行理性思考和总结，探求培训规律，努力构建中小学校长培训的理论体系，以促进中小学校长培训工作的改革创新和持续发展。

本书是献给广大中小学校长培训工作的干部和教师的，是老干训干部和教师的心血，是中青年干部和教师辛勤劳动的成果，是北京市中小学校长培训工作发展的需要和必然产物。通过对经验的总结概括，探讨中小学校长培训的规律，使其具有普遍的指导意义；不是从中小学校长培训的个别具体政策和事实出发，而是从中小学校长培训的整体发展趋势出发研究问题，经得起历史的检验。中小学校长培训既是一个理论问题，又是一个实践问题，开展培训理论研究贵在实践探索。中小学校长培训实践是培训理论的源泉。北京市从事校长培训工作的广大干部、教师，开展了中小学校长培训的教育科研，从理论与实践两方面进行了积极探索，保证了中小学校长培训的不断创新和发展。

1　北京市中小学校长培训工作回顾

　1949—1977年北京市的中小学干部培训

　北京市中小学干部培训院校的恢复和发展阶段(1978—1989)

　北京市中小学干部培训的成熟时期(1989—1995)

　北京市跨世纪的干部培训(1996—2005)

2　中小学校长培训国内外比较研究

　各国中小学校长培训的基本经验

　各国中小学校长培训对我们的启示

3　中小学校长的素质、培训需求与培训目标

　中小学校长的素质

　中小学校长的培训需求

　中小学校长的培训目标

4　中小学校长培训课程

　中小学校长培训课程的含义、特点与意义

　中小学校长培训课程的发展与比较

　中小学校长培训课程的内容

　中小学校长培训课程的设计

　中小学校长培训课程实施

5　中小学校长成长规律

　校长成长的内涵

　校长成长的规律

　校长成长规律的研究成果

6　中小学校长培训规律

　对中小学校长培训规律研究的回顾

　中小学校长培训的主要矛盾与次要矛盾

　中小学校长培训价值观

　中小学校长培训的要素及其相互关系

　中小学校长培训规律的新表述

7　中小学校长专业化及培训专业化

　校长是一种职业

　校长专业化

　校长培训专业化

8　中小学校长培训工作科学研究

　中小学校长培训工作科学研究概述

　中小学校长培训工作科学研究的主要研究类型

9　培训者的培训

　干训教师队伍的建设历程

　干训教师的满足与困惑

　培训者首先接受培训

10　课程改革与校长培训

　校长培训在课程改革中的地位和作用

　校长培训的主要内容

　校长培训的主要方式

11　21世纪初中小学校长高研班培训创新探讨

　新世纪的挑战

　政府应为高研班培训创建保障机制

　高研班培训工作的创新

12　中小学校级干部分岗培训

　中小学校级干部分岗培训的内涵和任务

　中小学校级干部分岗培训的依据

　分岗培训新观念

　分岗培训的原则、方法和考评

　教学校长、德育校长分岗培训课程开发

　中小学总务校长(主任)分岗培训

13　中小学校长个性化培训

　何为个性化培训

　个性化培训的实施过程

　个性化培训的基本原则

　培训部门在个性化培训中的作用

14　中小学校长校本学习与培训

　中小学校长培训的回顾

　中小学校长校本培训及其主要特点

　中小学校长校本学习的地位和作用

　中小学校长校本学习与培训的实施原则和方法

15　中小学校长培训模式改革创新

　问题需求模式

　案例分析模式

　选择性学习培训模式

　“六步三式”培训模式

　以课题研究为载体，学、研、做相结合的培训模式

　校长论坛培训模式

　分岗—分层—分类培训模式

　个性化培训模式

16　中小学干部选拔、培养、使用与管理

　选人是建设高素质干部队伍的前提

　培养是建设高素质干部队伍的途径

　用人是建设高素质干部队伍的关键

　管理是建设高素质干部队伍的手段

17　中小学校长培训效能评价

　中小学校长培训效能评价的意义

　中小学校长培训效能评价的指标体系与方法

18　中小学校长培训管理制度创新

　中小学校长培训需要创新的管理制度

　中小学校长培训应建立高效的管理制度

　中小学校长培训管理制度创新需考虑的重要因素

后　记

干部培训与教师培训政策的融通

为进一步落实《北京市中小学领导干部1995年至2000年培训规划》，中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会于1999年11月签发了《关于当前做好中小学领导干部培训工作的通知》。为避免重复培训，该通知在学时上做了如下规定：①兼课的校级干部，可以在完成不少于180学时的校长培训的前提下，其余课时可参加教师继续教育培训；②已学完教师继续教育必修课“师德修养”和“教育法规”的校级干部，其培训课时可计人校长培训的课时；③后备干部培训一般安排100课时左右，并可计人教师继续教育课时；④凡参加小学自学考试的小学校级干部，选考科目必须包括《小学管理学》，全部考试合格，可免参加“九五”期间校长的岗位培训或提高培训；⑤凡参加1995—2000年教管专业研究生课程班学习，成绩合格取得结业证书的校级干部，可计入220课时校长培训。

“十五”干训工作目标

在“九五”期间重点突出干部学历教育的基础上，到“十五”初期，北京市小学具有大专学历的校长达到90％，中学具有本科学历的校长达到80％，超过了国家和北京市关于中小学校长的学历要求。所以，“十五”与“九五”规划有一个本质的变化就是在五年一轮的继续教育中，取消了学历培训这个继续教育层次，参加学历培训的课时原则上也不计人继续教育课时。随着新世纪对校长素质要求的提高，把提高干训质量列为重要内容，所以在培训层次方面，增加了培训者培训和校长专业化培训的内容。

制定宏观的培训指导计划

在干部培训管理和宏观调控不断深入的情况下，北京市普职成教干部培训中心制定了《北京市中小学校长岗位资格培训指导性教学计划》《北京市中小学校长提高培训指导性教学计划》《北京市中小学校长兼党支部书记培训指导性教学计划》等六个教学计划，作为北京市“十五”期间中小学干部培训的指导性计划。

干训基地建设

跟随时代的发展，北京市调整了培训格局，充分加大各区县的培训自主权，市、区(县)两级干部培训基地软硬件建设也逐步加强。

师资队伍建设措施

为加强师资队伍建设，《“九五”规划》要求：必须建立一支以专为主、专兼结合的干训师资队伍，北京教育学院干训专职教师应按50人定编；每个区县的干训专职教师不得少于6人，但在实际配置中根据需要可以有所出入；全市成立了政治理论学科、教育学学科、心理学学科和管理学学科四大教学研究组，定期安排学术研究、教学交流活动；全市干训教师5年内要完成360学时的继续教育学习，由北京教育学院与高校联合安排有关课程的专题讲授。北京教育学院还要安排教管系骨干教师到中小学挂职锻炼。

培训者培训

为提高培训者的教学能力和管理水平，1998年9月，北京市在全国首创了“北京市中小学干训管理和教学骨干研修班”，参加培训的16名学员(每区县一位)均是各区县的干训院校长、干训主任或骨干教师。学习内容为干训理论、学校咨询与诊断和干训模式研究3个板块，累计360学时。被培训的学员在“九五”、“十五”期间各区县干训工作中起到了中坚作用，2000年在上海召开的“干训经验交流会”上，该研修班的经验报告受到各省市与会者的赞同，为北京乃至全国今后的培训者培训工作起到了示范作用。

干训基地建设与评估

为加强各区县干部培训基地建设，促进干部培训质量的提高。北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会于2002年12月签发了《关于加强北京市各区县教育领导干部培训基地建设的意见》。该意见着重强调：各区县干训专职教师按4—8人定编，其学历须为本科(含)以上，且有1／4为研究生学历，高级和中级职称的教师要分别达到50％和80％以上；硬件建设要有现代装备的党校干训办公室、多媒体专用教室、远程教育设备等。对于训基地评估不合格者，将停止所承担的任职资格培训。基地资质标准的出台，促进了各区县干训基地的建设。2003年11月，北京市组织评估组对申报的17家区县干训基地进行了评估验收，达到了以查促建、以查促变的目的。

P22-23

本书是北京市“十五”期间中小学领导干部培训理论与实践研究课题组的一个理论成果。

本书以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以“教育创新”为主题，立足北京，以北京市中小学校长培训成果和经验为基础，系统科学地总结了国内外中小学校长培训的理论、教科研成果和经验，并对培训实践进行理性思考和总结，探求培训规律，努力构建中小学校长培训的理论体系，以促进中小学校长培训工作的改革创新和持续发展。

中小学校长培训工作呼唤培训理论，它的改革创新关系到中小学校长队伍的建设。世界各国的教育改革与发展都以教育理论创新为先导，我国解放以来的教育改革与发展，都是与党和人民对教育理论水平的不断提高相连的。培训理论对校长培训起指导作用，校长培训思想观念是校长培训行为的先导，中小学校长培训的改革创新首先是以校长培训理论的创新发展为前提的。中小学校长培训对课程改革和实施素质教育不适应，首先是对中小学校长培训理论的不适应。只有在科学的校长培训理论指导下，中小学校长培训工作才能做到不断改革创新，培养出高素质的有创新精神和实践能力的校长队伍，不断适应和推动课程改革和素质教育的发展。

本书是北京市中小学校长培训工作发展的需要和必然产物。中小学校长培训既是一个理论问题，又是一个实践问题，开展培训理论研究贵在实践探索。中小学校长培训实践是培训理论的源泉。北京市从事校长培训工作的广大干部、教师，开展了中小学校长培训的教育科研，从理论与实践两方面进行了积极探索，保证了中小学校长培训的不断创新和发展。原北京教育行政学院负责的“校长素质的研究”是教育部“六五”期间重点科研项目“普通学校管理的研究”中的一个重要课题。“中小学校长培训规律和管理制度的研究”是原国家教委教育科学“七五”规划重点研究项目。“中小学校长培训质量评价研究”是原国家教委教育科学“八五”规划重点研究项目。“在培训工作中提高校长政治素质的研究”是北京市“八五”教科研重点课题。北京市昌平区进修学校负责的“农村中小学校长素质与培养研究”是北京市“九五”教科研规划重点课题。崇文分院负责的“崇文区学校中青年干部教育管理培训教学模式研究”、“崇文区中小学校长近年来办学思想研究”是“九五”期间崇文区教科研重点课题。这些课题分别从不同方面研究了培训理论问题。本书同以往的课题研究的不同之处在于科学系统地总结了以往中小学校长培训的科研成果和经验教训，使之升华为中小学校长培训理论，并在“十五”期间进一步地完善和提高。同时研究“十五”期间中小学校长培训的重点、热点和难点问题，从整体上构建中小学校长培训理论体系，为中小学校长培训创新提供理论依据。

编写本书是培训者再培训的需要。从事北京市中小学校长培训工作的干部和教师已经进入新老交替的时期，大部分是新人，这些新上岗的干训干部和教师原来并不完全是从事干训工作的，对北京市干训工作的光荣传统和历史经验不够了解，需要通过培训来提高，使这些同志少走弯路，从而更快地胜任干训工作，本书对他们的培训学习可提供较大的帮助。

本书不是经验和材料汇集，而是通过对经验的总结概括，探讨中小学校长培训的规律，使其具有普遍的指导意义；不是从中小学校长培训的个别具体政策和事实出发，而是从中小学校长培训的整体发展趋势出发研究问题，经得起历史的检验。尽量体现人无我有，人有我新，不求全但求特，有个性有突破，以理论研究为主，以北京市中小学校长培训工作的特色为主，以理论创新为主，不追求理论体系的完整，大胆提出了一些科学创新的思想方法，这是北京干训集体智慧的结晶。

本书仅仅是对中小学校长培训理论的初步总结和概括。面对目前中小学校长培训工作中出现的新问题还需要深入研究解决，需要加倍努力进行校长培训理论和实践的创新发展。从理论上总结北京市二十多年来的校长培训工作是我们多年的心愿，本书的正式出版完成了这件心事。由于本书作者集体开会沟通较困难加上时间仓促，书中可能会出现这样那样的不足，恳请读者批评指正。

本书编写与出版得到了中共北京市委教育工作委员会基层联络处、北京教育党校、北京市普职成教干部培训中心、北京教育学院校长研修学院、北京教育学院崇文分院的大力支持，在此表示衷心感谢。

王绪池

2005年6月6日于北京教育学院崇文分院

本书是献给广大中小学校长培训工作的干部和教师的。本书是老干训干部和教师的心血，他们一辈子从事干训工作，有的带病总结自己的思想和经验，令人感动。本书是中青年干部和教师辛勤劳动的成果，他们在百忙之中抓紧时间，广泛收集资料，总结出自己的研究成果。

本书由北京市“十五”期间中小学领导干部培训理论和实践研究课题组组织编写。课题组组长是王绪池、张学宜，主要成员有：苏小平、孙广学、胡淑云、石场、李春山、钟祖荣、季苹、李雯、洪成文、胡咏梅、张文清、孙国强、赵炳智、王秀云、张燕、辛砀、汪振广、杨海燕、杨明华、郭玉英、张文梅、张嘉琴。课题顾问有贺乐凡、梅汝莉、杨文荣、卢元锴、史根东。

编写分工如下：

第一章 北京市中小学校长培训工作回顾(孙广学)

第二章 中小学校长培训国内外比较研究(洪成文、胡咏梅)

第三章 中小学校长的素质、培训需求与培训目标(卢元锴、赵炳智)

第四章 中小学校长培训课程(钟祖荣、李雯)

第五章 中小学校长成长规律(辛呖、汪振广)

第六章 中小学校长培训规律(王绪池)

第七章 中小学校长职业化、专业化及培训专业化(胡淑云、杨海燕)

第八章 中小学校长培训工作科学研究(李春山)

第九章 培训者的培训(孙国强)

第十章 课程改革与校长培训(季苹)

第十一章 对21世纪初年中小学校长高研班培训创新的思考与实践(梅汝莉)

第十二章 中小学校级干部分岗培训(王绪池)

第十三章 中小学校长个性化培训(张文清)

第十四章 中小学校长校本学习与培训(杨文荣)

第十五章 中小学校长培训模式改革创新(王秀云、张燕)

第十六章 中小学干部选拔、培养、使用与管理(杨明华)

第十七章 中小学校长培训效能评价(李春山)

第十八章 中小学校长培训管理制度创新(苏小平)

本书由田致忠负责文字校对修改，王绪池统稿定稿。

编 者

2005年6月6日