《列国志》丛书能为各级干部了解、认识当代世界各国及主要国际组织的情况，了解世界发展趋势，把握时代发展脉络，提供有益的帮助；它能成为我国外交外事工作者、国际经贸企业及日渐增多的广大出国公民和旅游者走向世界的忠实“向导”，引领其步入更广阔的世界；它在帮助中国人民认识世界的同时，也能够架起世界各国人民认识中国的一座“桥梁”，一座中国走向世界、世界走向中国的“桥梁”。

本书为其中一册，对欧洲联盟的组成、发展进程、联盟内部关系，及其地理、历史、政治、经济、军事、文化与外交等方面做了全方位的介绍。

欧洲联盟由欧洲共同体演变而来，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。其宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的令性”。本书对欧洲联盟的组成、发展进程、联盟内部关系，及其地理、历史、政治、经济、军事、文化与外交等方面做了全方位的介绍。

第一章 欧盟的组成／1

 第一节 历史地理经济／1

一 建立和发展／1

二 自然地理／6

三 成员国／13

四 欧盟经济概况／20

 第二节 欧洲联盟的性质及其机构组成原则／26

一 欧盟的一体化的范围和特点／26

二 欧洲一体化的机构特征／29

三 国家代表性原则／35

 第三节 条约和法律／37

一 欧盟的条约／37

二 立法程序／44

三 共同体的法律工具／50

四 政府间会议及制宪会议／52

第二章 欧盟的机构／59

 第一节 欧盟委员会／59

一 职能和作用／59

二 欧盟委员会机构／63

三 欧盟委员会主席／72

 第二节 欧洲联盟理事会／75

一 作用与职能／75

二 理事会的决策程序／77

三 理事会主席及秘书处／83

四 欧洲理事会／85

 第三节 欧洲议会／87

一 欧洲议会制度的形成／87

二 欧洲议会的政治结构／90

三 欧洲议会的主要职权／94

 第四节 欧洲法院／98

一 欧洲法院的职能与结构／98

二 欧洲法院司法原则和共同体法律来源／102

三 欧洲法院发挥的作用／102

 第五节 欧洲审计院／103

 第六节 经社委员会与地区委员会／104

一 经社委员会／104

二 地区委员会／107

第三章 欧盟的经济一体化／108

 第一节 共同体财政／108

一 共同体的预算制度／108

二 共同体财政制度的发展／114

三 欧共体的财政开支／121

 第二节 竞争、产业及技术开发／130

一 竞争政策／130

二 产业政策／136

三 研究与技术开发政策／138

 第三节 共同市场政策／147

一 再建内部大市场的起因／147

二 内部市场里的壁垒／151

三 统一内部大市场的措施／158

四 欧洲统一大市场计划的成效与影响／165

 第四节 共同农业与渔业政策／171

一 共同农业政策的需求和目标／171

二 共同农业政策的实施机制／176

三 共同农业政策的效益和成本／182

四 共同农业政策的改革／186

五 共同渔业政策／194

 第五节 对外贸易政策／197

一 目标与政策手段／197

二 共同进出口规则／202

三 对外贸易中的主要保护手段／208

四 欧盟在世贸组织中的活动／211

五 欧盟对外贸易关系／215

 第六节 共同运输、能源与电讯政策及跨欧网络计划／220

一 共同运输政策／220

二 能源及电讯政策／227

三 欧盟的跨欧网络计划／232

四 伽利略欧洲卫星导航系统／237

 第七节 经济与货币联盟／240

一 欧共体初期的货币一体化政策／240

二 欧洲货币体系／247

三 欧洲单一货币／257

五 欧洲中央银行体系／267

六 欧洲经货联盟对世界金融体制的影响及自身的不稳定因素／278

第四章 政治一体化／289

 第一节 地区政策／289

一 地区政策目标和措施／289

二 地区政策援助的优先领域／299

三 结构基金的申请程序及对新一轮扩大的安排／305

四 团结基金／310

五 地区政策的效果／318

 第二节 社会政策／324

一 欧盟社会政策的起源／324

二 欧盟社会政策的基本内容／329

三 社会政策的其他内容／333

四 欧盟的《社会宪章》问题／334

五 世纪之交欧盟社会政策的进展／338

 第三节 环境政策／342

一 欧盟环境政策的发展／342

二 欧盟环境政策的目标和内容／346

三 欧洲环境署的职能和工作／352

 第四节 共同外交与防务政策／357

一 共同外交与安全政策产生的背景／357

二 欧盟共同外交与安全政策决策机制及办事机构／364

三 欧洲安全政治构架的建设／369

四 欧洲安全战略／377

五 欧洲自主防务政策／382

 第五节 司法与警务合作／391

一 欧盟司法与警务合作的优先任务／391

二 欧洲司法与警务合作的相互承、人原则／399

三 司法领域的相互协助/407

四 警务领域的相互协助／410

五 民事领域的司法合作／415

六 欧洲警察总署／422

七 司法与警务合作的组织和网络建设／425

第五章 欧盟的对外关系／432

 第一节 欧盟与中国的关系／432

一 政治关系／432

二 经济科技文化关系／440

三 欧中关系发展前景／446

 第二节 欧盟与美国的关系／450

一 冷战时期的欧美关系／450

二 后冷战时期欧美在外交政策上的冲突／456

三 后冷战时期欧美在安全战略上的分歧／461

四 后冷战时期欧美之间的经贸战／463

五 伊战前后的欧美关系／468

六 欧美关系的前景／474

 第三节 欧盟与俄罗斯的关系／478

一 欧盟与俄罗斯的伙伴与合作关系／478

二 欧俄关系在双方国际战略中的地位／484

三 欧俄关系中存在的问题／489

 第四节 欧盟与发展中国家关系／496

一 欧盟与发展中国家建立不同档次的关系／496

二 对非加太国家的援助方式／502

四 欧盟对洛美一科托努协定以外的发展中国家的援助／507

五 欧盟的中东政策及与巴以的关系／510

主要参考文献／524

(二)欧盟在世界经济中的地位

欧盟25国总人口为4.5亿，国土面积397.8万平方公里。按2000年的不变价格计算，2003年欧盟的国内生产总值为8453万亿美元。如果把欧盟看成一个单一的经济实体，欧盟的人口在世界上仅次于有13亿人的中国和9.7亿人的印度，而多于美国的2.7亿和日本的1.27亿人口。欧盟是世界上最大的市场之一。

2003年美国的国内生产总值按2000年不变价格计算为10.3万亿美元，日本为4.8万亿美元。欧盟的经济总量次于美国，而高于日本，在世界上居第二位。

欧盟的人均国内生产总值，如果按第五次扩大前15国计算，为2.14万美元。如果按第五次扩大后25国计算，下降到1.87万美元，低于美国人均国内生产总值3.81万美元的水平，也低于日本的3.83万美元。

欧盟虽然国内生产总值和人均国内生产总值均低于美国，但由于欧盟经济外向性高于美国，所以欧盟在世界贸易中的排名在美国之前。根据世贸组织的统计数字(见世贸组织网站)，2003年欧盟对区外商品出口额为11053亿美元，居世界首位。美国紧随其后，商品出口额为7238亿美元。同年，美国商品进ISI额为13031亿美元，居世界首位。欧盟从区外商品进口额为11190亿美元，仅次于美国居世界第二位。当年商品进出口额合计，欧盟为22243亿美元，占世界商品进出口总额的19.0％，美国为20243亿美元，占世界商品进出口总额的17.3％。第三位是日本，商品进出口额为8547亿美元，占世界商品出口总额的7.3％。这一年中国进出口总额为8510亿美元，仅比日本少3.7亿美元，占世界商品出口总额的7.2％。从以上统计数字看，虽然欧盟人口不如中国多，国内生产总值不如美国大，但以进出口额来衡量是世界最大的市场。

以上统计数字还不包括欧盟成员国之间的贸易。实际上，欧盟成员国之间的贸易额都大于对区外的贸易额。从下表中可以看出，1990年欧盟成员国之间的出口贸易占成员国总出口贸易的64.9％，成员国之间的进口贸易占成员国总进口贸易的63.0％。各成员国对区外进、出口贸易分别只占总出口贸易的35.1％和37.O％。此后，成员国之间的贸易占成员国进出口贸易的比重有所下降，但在2003年欧盟的内部进、出口额仍分别占总进、出口额的61.9％和61.7％。欧盟对区外的进、出口额仍然只占38.1％和38.3％。

如果加上区内贸易，2003年欧盟的进出口总额就不再是上面所说的22243亿美元，而是58210亿美元(见表2)。

P23-24

自1840年前后中国被迫开关、步入世界以来，对外国舆地政情的了解即应时而起。还在第一次鸦片战争期间，受林则徐之托，1842年魏源编辑刊刻了近代中国首部介绍当时世界主要国家舆地政情的大型志书《海国图志》。林、魏之目的是为长期生活在闭关锁国之中、对外部世界知之甚少的国人“睁眼看世界”，提供一部基本的参考资料，尤其是让当时中国的各级统治者知道“天朝上国”之外的天地，学习西方的科学技术，“师夷之长技以制夷”。这部著作，在当时乃至其后相当长一段时间内，产生过巨大影响，对国人了解外部世界起到了积极的作用。

自那时起中国认识世界、融入世界的步伐就再也没有停止过。中华人民共和国成立以后，尤其是1978年改革开放以来，中国更以主动的自信自强的积极姿态，加速融入世界的步伐。与之相适应，不同时期先后出版过相当数量的不同层次的有关国际问题、列国政情、异域风俗等方面的著作，数量之多，可谓汗牛充栋。它们对时人了解外部世界起到了积极的作用。

当今世界，资本与现代科技正以前所未有的速度与广度在国际间流动和传播，“全球化”浪潮席卷世界各地，极大地影响着世界历史进程，对中国的发展也产生极其深刻的影响。面临不同以往的“大变局”，中国已经并将继续以更开放的姿态、更快的步伐全面步入世界，迎接时代的挑战。不同的是，我们所面临的已不是林则徐、魏源时代要不要“睁眼看世界”、要不要“开放”问题，而是在新的历史条件下，在新的世界发展大势下，如何更好地步入世界，如何在融入世界的进程中更好地维护民族国家的主权与独立，积极参与国际事务，为维护世界和平，促进世界与人类共同发展做出贡献。这就要求我们对外部世界有比以往更深切、全面的了解，我们只有更全面、更深入地了解世界，才能在更高的层次上融入世界，也才能在融入世界的进程中不迷失方向，保持自我。

与此时代要求相比，已有的种种有关介绍、论述各国史地政情的著述，无论就规模还是内容来看，已远远不能适应我们了解外部世界的要求。人们期盼有更新、更系统、更权威的著作问世。

中国社会科学院作为国家哲学社会科学的最高研究机构和国际问题综合研究中心，有11个专门研究国际问题和外国问题的研究所，学科门类齐全，研究力量雄厚，有能力也有责任担当这一重任。早在20世纪90年代初，中国社会科学院的领导和中国社会科学出版社就提出编撰“简明国际百科全书”的设想。1993年3月11日，时任中国社会科学院院长的胡绳先生在科研局的一份报告上批示： “我想，国际片各所可考虑出一套列国志，体例类似几年前出的《简明中国百科全书》，以一国(美、日、英、法等)或几个国家(北欧各国、印支各国)为一册，请考虑可行否。”

中国社会科学院科研局根据胡绳院长的批示，在调查研究的基础上，于1994年2月28日发出《关于编纂(简明国际百科全书)和(列国志)立项的通报》。《列国志》和《简明国际百科全书》一起被列为中国社会科学院重点项目。按照当时的计划，首先编写《简明国际百科全书》，待这一项目完成后，再着手编写《列国志》。

1998年，率先完成《简明国际百科全书》有关卷编写任务的研究所开始了《列国志》的编写工作。随后，其他研究所也陆续启动这一项目。为了保证《列国志》这套大型丛书的高质量，科研局和社会科学文献出版社于1999年1月27日召开国际学科片各研究所及世界历史研究所负责人会议，讨论了这套大型丛书的编写大纲及基本要求。根据会议精神，科研局随后印发了《关于(列国志)编写工作有关事项的通知》，陆续为启动项目拨付研究经费。

为了加强对《列国志》项目编撰出版工作的组织协调，根据时任中国社会科学院院长的李铁映同志的提议，2002年8月，成立了由分管国际学科片的陈佳贵副院长为主任的《列国志》编辑委员会。编委会成员包括国际片各研究所、科研局、研究生院及社会科学文献出版社等部门的主要领导及有关同志。科研局和社会科学文献出版社组成《列国志》项目工作组，社会科学文献出版社成立了《列国志》工作室。同年，《列国志》项目被批准为中国社会科学院重大课题，国家新闻出版总署将《列国志》项目列入国家重点图书出版计划。

在《列国志》编辑委员会的领导下，《列国志》各承担单位尤其是各位学者加快了编撰进度。作为一项大型研究项目和大型丛书，编委会对《列国志》提出的基本要求是：资料详实、准确、最新，文笔流畅，学术性和可读性兼备。《列国志》之所以强调学术性，是因为这套丛书不是一般的“手册”、“概览”，而是在尽可能吸收前人成果的基础上，体现专家学者们的研究所得和个人见解。正因为如此，《列国志》在强调基本要求的同时，本着文责自负的原则，没有对各卷的具体内容及学术观点强行统一。应当指出，参加这一浩繁工程的，除了中国社会科学院的专业科研人员以外，还有院外的一些在该领域颇有研究的专家学者。

现在凝聚着数百位专家学者心血、约计200卷的《列国志》丛书，将陆续出版与广大读者见面。我们希望这样一套大型丛书，能为各级干部了解、认识当代世界各国及主要国际组织的情况，了解世界发展趋势，把握时代发展脉络，提供有益的帮助；希望它能成为我国外交外事工作者、国际经贸企业及日渐增多的广大出国公民和旅游者走向世界的忠实“向导”，引领其步入更广阔的世界；希望它在帮助中国人民认识世界的同时，也能够架起世界各国人民认识中国的一座“桥梁”，一座中国走向世界、世界走向中国的“桥梁”。

《列国志》编辑委员会

2003年6月